Rebeca Grynsman<\/strong>, ancienne vice-pr\u00e9sidente du Costa Rica, est secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale de la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nLes deuxi\u00e8mes chances sont rares en ce monde, mais c\u2019est bien une deuxi\u00e8me chance qui se pr\u00e9sente aujourd\u2019hui.<\/p>\n\n\n\n
Par sa port\u00e9e, par son \u00e9chelle, l\u2019aide des pouvoirs publics aux entreprises et aux travailleurs durant la crise du Covid-19, durant les dix-huit mois qui viennent de s\u2019\u00e9couler, a balay\u00e9 nombre de dogmes enracin\u00e9s dans l\u2019action politique. Il en est r\u00e9sult\u00e9 une dynamique politique dans les \u00e9conomies avanc\u00e9es comme dans les \u00e9conomies en d\u00e9veloppement qui pourrait modifier l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs entre l\u2019\u00c9tat et le march\u00e9, par cons\u00e9quent alimenter un nouveau consensus qui permettrait de parvenir \u00e0 une croissance plus durable et \u00e9quitable. B\u00e2tir sur cet \u00e9lan serait le plus s\u00fbr moyen de ne pas r\u00e9p\u00e9ter les erreurs politiques des derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n
La pand\u00e9mie de Covid-19 a mis \u00e0 l\u2019\u00e9preuve, partout dans le monde, la r\u00e9activit\u00e9 des pouvoirs publics et la r\u00e9silience des syst\u00e8mes \u00e9conomiques ; elle a aussi chang\u00e9 les comportements sociaux et les habitudes individuelles dans des proportions auparavant impensables. Se dessine aussi, dans la souffrance, une v\u00e9ritable raison d\u2019esp\u00e9rer. Les employ\u00e9s des secteurs essentiels ont montr\u00e9 un d\u00e9vouement qui est pour tous un exemple ; la communaut\u00e9 scientifique mondiale a su tirer parti des fonds publics, mettre en commun les recherches pour en augmenter la puissance, et livrer des vaccins efficaces et s\u00fbrs en un temps record.<\/p>\n\n\n\n
La reprise \u00e9conomique mondiale s\u2019est amorc\u00e9e dans la seconde moiti\u00e9 de l\u2019ann\u00e9e 2020, lorsque les pays ont pu g\u00e9rer le risque sanitaire de la pand\u00e9mie de fa\u00e7on moins drastique et lancer des programmes de vaccination. La croissance mondiale devrait atteindre cette ann\u00e9e 5,3 %, son taux le plus \u00e9lev\u00e9 depuis un demi-si\u00e8cle. Mais les perspectives au-del\u00e0 de 2021 sont incertaines, \u00e9tant donn\u00e9 les disparit\u00e9s entre les ressources financi\u00e8res des pays, la probabilit\u00e9 d\u2019\u00e9mergence de nouveaux variants du coronavirus et les taux de vaccination tr\u00e8s in\u00e9gaux d\u2019un pays \u00e0 l\u2019autre.<\/p>\n\n\n\n
Si nous n\u2019y prenons pas garde, ces obstacles pourraient freiner la dynamique enclench\u00e9e \u2013 \u00e0 l\u2019instar des mesures inopportunes d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 budg\u00e9taire adopt\u00e9es apr\u00e8s la crise financi\u00e8re mondiale de 2008. La pand\u00e9mie a en outre mis en lumi\u00e8re l\u2019impr\u00e9paration des \u00e9conomies m\u00eame les plus avanc\u00e9es face aux chocs inattendus \u2013 ce que soulignent les \u00e9v\u00e9nements m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames survenus cette ann\u00e9e \u2013 ainsi que le degr\u00e9 de fragmentation de l\u2019\u00e9conomie mondiale.<\/p>\n\n\n\n
Un retour aux paradigmes de gouvernance d\u2019avant la pand\u00e9mie, qui eurent pour r\u00e9sultat la plus faible croissance sur dix ans de l\u2019\u00e9conomie mondiale depuis 1945, serait un d\u00e9sastre. Cela vaut notamment pour les pays en d\u00e9veloppement, o\u00f9 les ravages \u00e9conomiques caus\u00e9s par le Covid-19 sont plus marqu\u00e9s encore \u2013 parfois consid\u00e9rablement \u2013 que ceux de la crise financi\u00e8re mondiale de la d\u00e9cennie pr\u00e9c\u00e9dente.<\/p>\n\n\n\n
Les initiatives \u00e9conomiques \u00e0 large spectre de la nouvelle administration am\u00e9ricaine, pour peu qu\u2019elles soient suivies par des actions similaires des autres pays d\u00e9velopp\u00e9s, pourraient r\u00e9installer l\u2019\u00e9conomie mondiale sur des bases plus saines. Ajoutons que le soutien des \u00c9tats-Unis \u00e0 la r\u00e9cente allocation par le Fonds mon\u00e9taire international de droits de tirage sp\u00e9ciaux (DTS) d\u2019un montant de 650 milliards de dollars ainsi qu\u2019\u00e0 un taux d\u2019imposition minimal mondial sur les soci\u00e9t\u00e9s et \u00e0 une lev\u00e9e des droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle sur les vaccins contre le Covid-19 pr\u00e9sage favorablement d\u2019un retour aux relations multilat\u00e9rales. Les asym\u00e9tries actuelles de l\u2019\u00e9conomie mondiale et l\u2019intrication des crises \u00e9conomiques et environnementales qu\u2019elles ont caus\u00e9es devraient dominer l\u2019ordre du jour des n\u00e9gociations multilat\u00e9rales.<\/p>\n\n\n\n
Les progr\u00e8s d\u00e9pendront de l\u2019am\u00e9lioration de la coordination entre les principales \u00e9conomies tandis qu\u2019elles entretiendront la dynamique de relance, construiront la r\u00e9silience face aux chocs futurs et s\u2019attaqueront \u00e0 une crise climatique dont l\u2019urgence se fait toujours plus nettement sentir. Mais une meilleure coordination ne suffira pas \u00e0 mieux reconstruire ou \u00e0 \u00ab reconstruire en mieux \u00bb. Les pays en d\u00e9veloppement ont avant tout besoin d\u2019une aide internationale renouvel\u00e9e. Beaucoup font face \u00e0 une crise de sant\u00e9 publique incontr\u00f4lable en raison de la pand\u00e9mie, alors m\u00eame qu\u2019ils sont aux prises avec un fardeau de la dette de plus en plus lourd et se heurtent \u00e0 la triste perspective d\u2019une d\u00e9cennie de croissance \u00e9conomique perdue.<\/p>\n\n\n\n
Les efforts internationaux consentis pour all\u00e9ger les tensions sanitaires et financi\u00e8res des pays du Sud courent encore le risque d\u2019\u00eatre insuffisants et d\u2019arriver trop tard. Mais nous pouvons b\u00e2tir sur ce qui a d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 accompli. Les r\u00e9centes initiatives du G20 concernant la dette des pays en d\u00e9veloppement peuvent encourager des actions plus ambitieuses d\u2019institutions multilat\u00e9rales solides pour r\u00e9pondre \u00e0 une question de plus en plus pressante.<\/p>\n\n\n\n
De m\u00eame, les dons ou les r\u00e9affectations des DTS non utilis\u00e9s par les pays \u00e0 haut revenu, dont une grande partie proviendrait de la r\u00e9cente allocation de 650 milliards de dollars, pourraient aider \u00e0 financer les efforts des pays en d\u00e9veloppement pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable. En d\u00e9pit des d\u00e9convenues r\u00e9centes, le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies, Antonio Guterres, soulignait r\u00e9cemment que \u00ab nous avons les connaissances, la science, la technologie et les ressources \u00bb qui permettraient de remettre les ODD sur les rails. \u00ab Ce dont nous avons besoin, c\u2019est d\u2019une unit\u00e9 de vues, d\u2019une direction efficace assum\u00e9e par tous les secteurs et, sans d\u00e9lai, d\u2019une action ambitieuse. \u00bb<\/p>\n\n\n\n
Le plan Marshall, qui permit de reconstruire l\u2019Europe apr\u00e8s la Seconde Guerre mondiale a \u00e9t\u00e9 \u00e9voqu\u00e9 comme mod\u00e8le, et \u00e0 juste titre. Mais ce qui fait d\u00e9faut aujourd\u2019hui, c\u2019est un r\u00e9cit courageux, centr\u00e9 sur l\u2019humain, qui parvienne \u00e0 se d\u00e9barrasser des d\u00e9tournements rh\u00e9toriques \u2013 et d\u00e9pass\u00e9s \u2013 du march\u00e9 pour relier au contraire les d\u00e9fis politiques auxquels le monde entier est confront\u00e9 \u00e0 l\u2019am\u00e9lioration de la vie quotidienne des gens, qu\u2019ils vivent \u00e0 Bogota, \u00e0 Berlin, \u00e0 Bamako, \u00e0 Pusan ou \u00e0 Boston.<\/p>\n\n\n\n
Cela signifie qu\u2019il faut cr\u00e9er plus d\u2019emplois pour que les gens qui travaillent et leur famille aient acc\u00e8s \u00e0 un avenir digne de ce nom. L\u2019extension des marges de man\u0153uvre budg\u00e9taires ne sera pas suffisante pour y parvenir ; il faudra aussi que les imp\u00f4ts servent \u00e0 financer des services publics et une protection sociale adapt\u00e9es. Outre des emprunts souverains responsables, les dirigeants politiques doivent veiller \u00e0 ce que les dettes contract\u00e9es par leurs concitoyens pour avoir un toit sur leur t\u00eate et envoyer leurs enfants \u00e0 l\u2019\u00e9cole ne se traduisent pas par un poids insupportable tout au long de leur vie. Enfin, les gouvernements doivent non seulement fixer un juste prix du carbone, mais \u00e9galement pr\u00e9server pour les g\u00e9n\u00e9rations futures l\u2019environnement naturel.<\/p>\n\n\n\n
Voici quarante ans, le premier rapport de la Conf\u00e9rence des Nations unies sur le commerce et le d\u00e9veloppement (CNUCED) appelait \u00e0 un nouveau paradigme \u00ab afin de rendre compte explicitement du fait que les questions concernant la gestion de l\u2019\u00e9conomie mondiale, d\u2019une part, et les objectifs de d\u00e9veloppement \u00e0 long terme, d\u2019autre part, sont \u00e9troitement m\u00eal\u00e9es \u00bb. Au lieu de quoi les responsables politiques ont depuis lors fait d\u00e9mesur\u00e9ment confiance aux forces du march\u00e9 pour \u00e9tablir ce lien. Cette strat\u00e9gie a \u00e9chou\u00e9. Pire, l\u2019\u00e9rosion des services publics, la mainmise d\u2019int\u00e9r\u00eats priv\u00e9s sur la puissance publique et la d\u00e9r\u00e9glementation des march\u00e9s du travail au cours des quarante ann\u00e9es \u00e9coul\u00e9es ont min\u00e9 la confiance des citoyens dans leurs repr\u00e9sentants politiques.<\/p>\n\n\n\n
Aujourd\u2019hui, la reconstruction \u00ab en mieux \u00bb d\u00e9pend de l\u2019av\u00e8nement d\u2019un nouveau paradigme politique \u2013 cette fois pour servir de guide \u00e0 une transition juste vers un monde d\u00e9carbon\u00e9. La question essentielle est celle de l\u2019adoption simultan\u00e9e par les diff\u00e9rents pays des mesures indispensables. Si chacun agit s\u00e9par\u00e9ment, cette crise n\u2019aura \u00e9t\u00e9 qu\u2019une nouvelle opportunit\u00e9 manqu\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n
Traduit de l\u2019anglais par Fran\u00e7ois Boisivon<\/strong><\/p>\n\n\n\nCopyright: Project Syndicate, 2021. <\/strong>\u2028<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\nwww.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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