Mariana Mazzucato,<\/strong> professeure en \u00e9conomie de l’innovation et de la valeur publique \u00e0 l’University College London, est la directrice fondatrice de l’UCL Institute for Innovation and Public Purpose. Elle est l’auteur de The Value of Everything: Making and Taking in the Global Economy, The Entrepreneurial State: Debunking Public vs. Private Sector Myths et, plus r\u00e9cemment, Mission Economy: A Moonshot Guide to Changing Capitalism.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nLe consensus de Washington s\u2019efface. Dans un rapport publi\u00e9 cette semaine, le groupe d\u2019experts du G7 sur la r\u00e9silience \u00e9conomique (o\u00f9 je repr\u00e9sente l\u2019Italie) plaide pour un changement radical des relations entre les secteurs public et priv\u00e9 afin de cr\u00e9er une \u00e9conomie durable, \u00e9quitable et r\u00e9siliente.<\/p>\n\n\n\n
Lorsque les dirigeants du G20 se r\u00e9uniront les 30 et 31 octobre pour convenir comment \u00ab relever les grand d\u00e9fis contemporains \u00bb \u2013 que sont, notamment, la pand\u00e9mie, les changements climatiques, le creusement des in\u00e9galit\u00e9s et l\u2019incertitude \u00e9conomique \u2013, ils devront \u00e9viter de retomber dans le pi\u00e8ge d\u2019hypoth\u00e8ses d\u00e9pass\u00e9es, celles, en l\u2019occurrence, qui nous ont conduits \u00e0 la confusion actuelle.<\/p>\n\n\n\n
Pendant presque un demi-si\u00e8cle, le consensus de Washington a d\u00e9fini les r\u00e8gles du jeu de l\u2019\u00e9conomie mondiale. Le terme s\u2019est popularis\u00e9 en 1989, l\u2019ann\u00e9e o\u00f9 le capitalisme \u00e0 l\u2019occidentale a consolid\u00e9 son emprise mondiale, pour qualifier un ensemble de politiques budg\u00e9taires, fiscales et commerciales encourag\u00e9es par le Fonds mon\u00e9taire international et par la Banque mondiale. Devenu synonyme de la mondialisation n\u00e9olib\u00e9rale, il a concentr\u00e9 les critiques \u2013 venues y compris des t\u00eates pensantes de ces grandes institutions internationales \u2013 lui reprochant d\u2019exacerber les in\u00e9galit\u00e9s et de perp\u00e9tuer la suj\u00e9tion des pays du Sud \u00e0 ceux du Nord.<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s avoir \u00e9vit\u00e9 de justesse l\u2019effondrement \u00e9conomique, en 2008, une premi\u00e8re fois, puis en 2020, lorsque la crise du coronavirus a presque provoqu\u00e9 la ruine du syst\u00e8me financier, le monde fait face aujourd\u2019hui \u00e0 un avenir plus risqu\u00e9, incertain et trouble que jamais, confront\u00e9 de surcro\u00eet \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration du climat. Le choix des dirigeants de la plan\u00e8te est simple : continuer \u00e0 soutenir un syst\u00e8me \u00e9conomique dont l\u2019\u00e9chec est patent ou bien abandonner le consensus de Washington pour un nouveau contrat social international.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019autre solution, c\u2019est le \u00ab consensus de Cornouailles \u00bb. Alors que le consensus de Washington minimisait le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans l\u2019\u00e9conomie et favorisait un programme d\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 muscl\u00e9, passant par la d\u00e9r\u00e9glementation, les privatisations et la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes, le consensus de Cornouailles (qui traduit les engagements pris lors du dernier sommet du G7, au mois de juin, en Cornouailles) renverserait les priorit\u00e9s. En revitalisant le r\u00f4le \u00e9conomique de l\u2019\u00c9tat, il nous permettrait d\u2019avancer vers des objectifs soci\u00e9taux, de construire une solidarit\u00e9 internationale et de r\u00e9former la gouvernance mondiale dans l\u2019int\u00e9r\u00eat du bien commun.<\/p>\n\n\n\n
Cela signifie que les aides publiques et les investissements provenant des organisations multilat\u00e9rales exigeraient des b\u00e9n\u00e9ficiaires la mise en place d\u2019une d\u00e9carbonation rapide (et non plus d\u2019une lib\u00e9ralisation rapide des march\u00e9s, telle qu\u2019elle est requise par un FMI qui pr\u00eate sous condition de programmes d\u2019ajustements structurels). Cela signifie que les \u00c9tats passeraient de la r\u00e9paration \u2013 l\u2019intervention apr\u00e8s que les dommages ont \u00e9t\u00e9 subis \u2013 \u00e0 la pr\u00e9paration : prendre \u00e0 l\u2019avance les mesures qui nous prot\u00e9geront des risques et des chocs futurs.<\/p>\n\n\n\n
Le consensus de Cornouailles nous ferait aussi passer du raccommodage r\u00e9actif, suite aux \u00e9checs du march\u00e9, \u00e0 la conception et \u00e0 la mise en place proactives des march\u00e9s dont nous avons besoin pour accompagner l\u2019\u00e9conomie verte. Il nous ferait remplacer la redistribution par la pr\u00e9distribution. La puissance publique coordonnerait des partenariats public-priv\u00e9 construits sur des missions, afin de cr\u00e9er une \u00e9conomie r\u00e9siliente, durable et \u00e9quitable.<\/p>\n\n\n\n
Pourquoi un nouveau consensus est-il n\u00e9cessaire ? La r\u00e9ponse la plus \u00e9vidente est l\u2019incapacit\u00e9 de l\u2019ancien mod\u00e8le \u00e0 produire encore des b\u00e9n\u00e9fices qui puissent \u00eatre largement partag\u00e9s \u2013 si tant est qu\u2019ils l\u2019aient jamais \u00e9t\u00e9. Ce mod\u00e8le s\u2019est av\u00e9r\u00e9 d\u00e9sastreusement incapable de r\u00e9pondre efficacement aux grands chocs \u00e9conomiques, \u00e9cologiques et \u00e9pid\u00e9miologiques.<\/p>\n\n\n\n
Atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durables adopt\u00e9s en 2015 par les Nations unies avait toujours \u00e9t\u00e9 une entreprise difficile eu \u00e9gard aux habitudes mondiales de gouvernance qui pr\u00e9valaient. Mais aujourd\u2019hui, \u00e0 la suite d\u2019une pand\u00e9mie qui a pouss\u00e9 les capacit\u00e9s des \u00c9tats et des march\u00e9s au-del\u00e0 de leur point de rupture, la t\u00e2che est devenue tout bonnement impossible. Dans la situation engendr\u00e9e par la crise actuelle, un nouveau consensus devient essentiel \u00e0 la survie de l\u2019humanit\u00e9 sur cette plan\u00e8te.<\/p>\n\n\n\n
Nous sommes parvenus au moment longtemps repouss\u00e9 d\u2019un changement de paradigme. Mais le processus pourrait facilement s\u2019inverser. La plupart des institutions \u00e9conomiques sont encore r\u00e9gies par des principes d\u00e9pass\u00e9s qui les rendent incapables de r\u00e9unir les r\u00e9ponses n\u00e9cessaires pour mettre un terme \u00e0 la pand\u00e9mie, sans parler d\u2019atteindre l\u2019objectif, fix\u00e9 par l\u2019accord de Paris sur le climat, d\u2019une limitation du r\u00e9chauffement plan\u00e9taire \u00e0 1,5\u00b0 Celsius par rapport aux niveaux pr\u00e9industriels.<\/p>\n\n\n\n
Notre rapport souligne le besoin urgent de consolider la r\u00e9silience de l\u2019\u00e9conomie mondiale face aux risques et aux chocs futurs, qu\u2019ils soient aigus (comme les pand\u00e9mies) ou chroniques (comme l\u2019extr\u00eame polarisation des patrimoines et des revenus). Nous plaidons pour une r\u00e9orientation radicale de la fa\u00e7on dont nous pensons le d\u00e9veloppement \u00e9conomique : cesser de mesurer la croissance en termes de PIB, de VAB (valeur ajout\u00e9e brute) ou de rendements financiers pour \u00e9valuer nos r\u00e9ussites selon que nous serons ou non parvenus \u00e0 des objectifs communs et ambitieux.<\/p>\n\n\n\n
Trois des recommandations les plus importantes du rapport concernent le Covid-19, la relance \u00e9conomique apr\u00e8s la pand\u00e9mie et la d\u00e9gradation climatique. Tout d\u2019abord, nous en appelons au G7 pour garantir, mondialement, l\u2019\u00e9quit\u00e9 vaccinale, et pour investir significativement dans la pr\u00e9paration aux pand\u00e9mies et dans le financement de syst\u00e8mes de soins de sant\u00e9 articul\u00e9s \u00e0 des missions. Nous devons rendre accessibles, \u00e9quitablement, les innovations qui ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019importants investissements publics et d\u2019engagements d\u2019achats anticip\u00e9s ; c\u2019est une priorit\u00e9 absolue.<\/p>\n\n\n\n
Nous sommes conscients que cela n\u00e9cessitera de nouvelles strat\u00e9gies de gouvernance des droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. De m\u00eame, le Conseil sur l\u2019\u00e9conomie de la sant\u00e9 pour tous (que je pr\u00e9side), cr\u00e9\u00e9 par l\u2019Organisation mondiale de la sant\u00e9, souligne l\u2019urgence d\u2019une r\u00e9forme de la gouvernance de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, actant que le savoir est le r\u00e9sultat d\u2019un processus collectif de cr\u00e9ation de valeur.<\/p>\n\n\n\n
En deuxi\u00e8me lieu, nous pr\u00e9conisons une augmentation des investissements publics dans la relance \u00e9conomique qui suivra la pand\u00e9mie, et nous soutenons la recommandation faite par Nicholas Stern, \u00e9conomiste, d\u2019augmenter ces d\u00e9penses de 2 % du PIB chaque ann\u00e9e, ce qui permettrait s\u2019y consacrer 1 000 milliards de dollars annuellement \u00e0 partir d\u2019aujourd\u2019hui jusqu\u2019en 2030. Mais il ne suffit pas de rassembler des fonds ; la mani\u00e8re de les d\u00e9penser compte tout autant. Les investissements publics doivent \u00eatre distribu\u00e9s par de nouveaux v\u00e9hicules contractuels et institutionnels, capables de mesurer et d\u2019encourager la cr\u00e9ation sur le long terme de valeur publique plut\u00f4t que le profit priv\u00e9 de court terme.<\/p>\n\n\n\n
Et pour relever le plus grand des d\u00e9fis, la crise climatique, nous appelons \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un \u00ab CERN pour les technologies climatiques \u00bb. Inspir\u00e9 du Conseil europ\u00e9en pour la recherche nucl\u00e9aire et du Laboratoire europ\u00e9en pour la physique des particules, un centre de recherche structur\u00e9 autour de sa mission consacr\u00e9 \u00e0 la d\u00e9carbonation de l\u2019\u00e9conomie r\u00e9unirait des investissements publics et priv\u00e9s au service de projets ambitieux, notamment l\u2019absorption du dioxyde de carbone de l\u2019atmosph\u00e8re et la cr\u00e9ation de solutions \u00ab z\u00e9ro carbone \u00bb pour les industries \u00ab difficiles \u00e0 d\u00e9carboner \u00bb comme le transport maritime et a\u00e9rien, les aci\u00e9ries et les cimenteries. Cette nouvelle institution multilat\u00e9rale et interdisciplinaire agirait comme un catalyseur dans la cr\u00e9ation et l\u2019organisation de nouveaux march\u00e9s d\u2019\u00e9nergies renouvelables et de productions circulaires.<\/p>\n\n\n\n
Ce ne sont seulement l\u00e0 que trois de nos sept recommandations pour les ann\u00e9es \u00e0 venir. Prises ensemble, elles forment l\u2019\u00e9chafaudage pour la construction d\u2019un nouveau consensus mondial \u2013 un programme politique de gouvernement du nouveau paradigme \u00e9conomique qui est d\u00e9j\u00e0 en train de prendre forme.<\/p>\n\n\n\n
Reste \u00e0 voir si le consensus de Cornouailles se maintiendra. Mais il faut remplacer par quelque chose le consensus de Washington si nous voulons nous \u00e9panouir et non seulement survivre sur cette plan\u00e8te. Le Covid-19 nous offre un aper\u00e7u de l\u2019importance des probl\u00e8mes auxquels nous confronte l\u2019action collective. Seules une coop\u00e9ration internationale r\u00e9nov\u00e9e et la coordination de capacit\u00e9s publiques renforc\u00e9es \u2013 un nouveau contrat social financ\u00e9 par un nouveau consensus mondial \u2013 peuvent nous pr\u00e9parer \u00e0 braver les crises de plus en plus intenses et interd\u00e9pendantes qui se profilent.<\/p>\n\n\n\n
Traduit de l\u2019anglais par Fran\u00e7ois Boisivon<\/p>\n\n\n\n
Copyright: Project Syndicate, 2021.<\/strong>\u2028<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\nwww.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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