Harold James <\/strong>est professeur d’histoire et d’affaires internationales \u00e0 l’Universit\u00e9 de Princeton. Sp\u00e9cialiste de l’histoire \u00e9conomique allemande et de la mondialisation, il est co-auteur de The Euro and The Battle of Ideas, et auteur de The Creation and Destruction of Value : The Globalization Cycle, Krupp : A History of the Legendary German Firm, Faire l’Union mon\u00e9taire europ\u00e9enne et la guerre des mots.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nPour chaque sursaut d’euphorie sur le potentiel des d\u00e9penses publiques, il y a in\u00e9vitablement un retour \u00e0 l’assainissement budg\u00e9taire et \u00e0 des restrictions plus strictes. Si le public exige une expansion budg\u00e9taire, la t\u00e2che des d\u00e9cideurs politiques n’est pas de d\u00e9terminer combien d\u00e9penser, mais comment d\u00e9penser au mieux tant que l’opportunit\u00e9 le permet.<\/p>\n\n\n\n
L’\u00e9laboration des politiques \u00e9conomiques et financi\u00e8res a tendance \u00e0 se d\u00e9placer comme un pendule. L’euphorie sur le potentiel de l’action gouvernementale est g\u00e9n\u00e9ralement suivie d’un contrecoup, d’une d\u00e9sillusion et d’ambitions r\u00e9duites. La rh\u00e9torique du \u00ab pouvoir \u00bb c\u00e8de la place aux restrictions et aux r\u00e8gles des \u00ab \u00e0 ne pas faire \u00bb. C’est l\u00e0 o\u00f9 se trouvent actuellement de nombreuses \u00e9conomies avanc\u00e9es : apr\u00e8s une p\u00e9riode de d\u00e9penses agr\u00e9ables, il y a un recul croissant contre l’expansion budg\u00e9taire.<\/p>\n\n\n\n
Les inversions pr\u00e9c\u00e9dentes du pendule politique sont d\u00e9sormais consid\u00e9r\u00e9es comme des tournants historiques. Consid\u00e9rez les ann\u00e9es 1970, qui ont commenc\u00e9 avec une confiance massive dans le fait que les gouvernements pouvaient s’attaquer \u00e0 tous les probl\u00e8mes avec la gestion keyn\u00e9sienne de la demande. Le tournant est venu en 1976, lorsque le Premier ministre britannique James Callaghan a conc\u00e9d\u00e9, dans un discours \u00e0 la conf\u00e9rence du parti travailliste, que \u00ab Nous pensions que vous pouviez vous sortir d’une r\u00e9cession par vos propres moyens… Je vous dis en toute franchise que cette option n’existe plus \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9cennies suivantes ont \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9es par une nouvelle orthodoxie ax\u00e9e sur la r\u00e9duction du d\u00e9ficit, les limites de la dette et les r\u00e8gles budg\u00e9taires. Comme l’a soulign\u00e9 le Premier ministre britannique Margaret Thatcher dans les ann\u00e9es 1980, \u00ab il n’y a pas d’alternative \u00bb \u2013 un slogan qui serait repris par la chanceli\u00e8re allemande Angela Merkel lors de la crise de la dette de la zone euro.<\/p>\n\n\n\n
\u00c0 ce stade, le cycle politique s’\u00e9tait \u00e0 nouveau invers\u00e9. Apr\u00e8s la crise financi\u00e8re mondiale de 2008, les gouvernements se sont d’abord concentr\u00e9s sur la coordination des mesures de relance budg\u00e9taire. Mais apr\u00e8s 2010, de nouvelles inqui\u00e9tudes concernant les niveaux d’endettement se sont install\u00e9es et les mesures de relance ont \u00e9t\u00e9 retir\u00e9es. Cette aust\u00e9rit\u00e9 qui a suivi a inflig\u00e9 un co\u00fbt \u00e9conomique substantiel, g\u00e9n\u00e9rant un nouveau consensus contre les r\u00e8gles des \u00ab \u00e0 ne pas faire \u00bb et en faveur des d\u00e9penses pour stimuler l’\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie de covid-19 a apport\u00e9 une nouvelle tournure. Initialement, tout montant de d\u00e9penses gouvernementales semblait appropri\u00e9 \u2013 voire n\u00e9cessaire \u2013 pour att\u00e9nuer les effets brutalement destructeurs du confinement. Personne ne pouvait \u00eatre en d\u00e9saccord avec le diagnostic \u00e9conomique g\u00e9n\u00e9ral, et les d\u00e9penses gouvernementales pour le d\u00e9veloppement de vaccins se sont av\u00e9r\u00e9es particuli\u00e8rement efficaces, produisant des retomb\u00e9es \u00e9conomiques massives et pr\u00e9venant un nombre incalculable de d\u00e9c\u00e8s et d’hospitalisations co\u00fbteuses.<\/p>\n\n\n\n
L’arriv\u00e9e rapide des vaccins a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 une euphorie g\u00e9n\u00e9rale quant au potentiel de transformation des d\u00e9penses publiques. De plus en plus de gens se sont tourn\u00e9s vers les politiques publiques pour r\u00e9parer un tissu social qui s’effilochait, concluant que la situation exigeait encore plus de d\u00e9penses. Les inqui\u00e9tudes concernant les cadres macro\u00e9conomiques traditionnels, les cycles \u00e9conomiques et les \u00e9carts de production ont \u00e9t\u00e9 dissip\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
M\u00eame dans les circonstances sombres de 2020, le pr\u00e9sident am\u00e9ricain de l’\u00e9poque, Donald Trump, a pu maintenir un niveau de popularit\u00e9 substantiel en tirant parti du pouvoir des d\u00e9penses de l’\u00c9tat. Des millions de foyers am\u00e9ricains ont re\u00e7u des ch\u00e8ques \u00ab stimulus \u00bb (\u00ab stimmies \u00bb) orn\u00e9s, assez inhabituellement, de la signature du pr\u00e9sident. De m\u00eame, le Premier ministre britannique Boris Johnson et ses coll\u00e8gues conservateurs ont remport\u00e9 une victoire \u00e9lectorale spectaculaire en d\u00e9cembre 2019 en faisant campagne sur la promesse de revitaliser les zones industrielles du nord de l’Angleterre en d\u00e9clin. \u00c9lisez un conservateur et obtenez une usine, ont-ils promis.<\/p>\n\n\n\n
Ce mod\u00e8le de \u00ab pouvoir faire \u00bb repr\u00e9sente une r\u00e9ponse tardive \u00e0 la logique des taux d’int\u00e9r\u00eat et de la dette au cours des ann\u00e9es 2010 \u2013 lorsque les taux bas rendaient les emprunts publics effectivement gratuits \u2013 et pourrait \u00eatre largement r\u00e9p\u00e9t\u00e9 dans le monde entier. La r\u00e9ponse \u00e9conomique aucovid-19 ressemblait \u00e0 une mobilisation pour la guerre, cr\u00e9ant l’impression qu’une pouss\u00e9e concert\u00e9e, co\u00fbte que co\u00fbte, \u00e9tait tout ce qu’il fallait pour gagner.<\/p>\n\n\n\n
Mais les guerres sont impr\u00e9visibles et leur dur\u00e9e inconnaissable. La Premi\u00e8re Guerre mondiale n’\u00e9tait pas termin\u00e9e \u00e0 No\u00ebl 1914. Les guerres, comme les virus, peuvent durer ind\u00e9finiment, soulevant des questions sur toutes les dettes contract\u00e9es. Peuvent-elles jamais \u00eatre rembours\u00e9es ?<\/p>\n\n\n\n
Les guerres et les pand\u00e9mies pr\u00e9sentent \u00e9galement souvent des exemples spectaculaires de d\u00e9penses abusives. Le gaspillage face \u00e0 l’incertitude est in\u00e9vitable. Mais il en va de m\u00eame de la prise de conscience \u00e9ventuelle qu’il n’y avait pas de repas gratuit : les d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 l’effort de guerre excluent d’autres investissements utiles.<\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9bats sur l’opportunit\u00e9 des d\u00e9penses budg\u00e9taires sont fr\u00e9quemment aliment\u00e9s par des scandales politiques \u2013 dont beaucoup peuvent avoir un impact transnational. Le dernier exemple (servant d’avertissement aux autocrates d\u00e9pensiers du monde entier) vient d’Autriche, o\u00f9 Sebastian Kurz a d\u00e9missionn\u00e9 de son poste de Premier ministre \u00e0 la suite d’all\u00e9gations selon lesquelles il aurait utilis\u00e9 des fonds publics pour assurer une couverture m\u00e9diatique positive pour lui-m\u00eame et ses alli\u00e9s politiques.<\/p>\n\n\n\n
Homme politique qui a fait carri\u00e8re par charisme plut\u00f4t que par id\u00e9es politiques, Kurz nous rappelle que les d\u00e9bats budg\u00e9taires contemporains ont tendance \u00e0 \u00eatre tr\u00e8s personnalis\u00e9s. En 1976, de nombreux observateurs attribuaient la conversion soudaine de Callaghan \u00e0 la rectitude fiscale \u00e0 la persuasion intellectuelle de son gendre, l’\u00e9conomiste et journaliste Peter Jay.<\/p>\n\n\n\n
Aujourd’hui, l’incertitude politique aux \u00c9tats-Unis peut \u00eatre attribu\u00e9e aux personnalit\u00e9s obstin\u00e9es des s\u00e9nateurs Joe Manchin de Virginie-Occidentale et Kyrsten Sinema de l’Arizona. En Allemagne, le bras de fer post\u00e9lectoral d\u00e9cisif oppose Christian Lindner des Lib\u00e9raux d\u00e9mocrates libres et Robert Habeck des Verts pour le poste cl\u00e9 de ministre des Finances. Et au Royaume-Uni, il y a une rivalit\u00e9 naissante entre Johnson et le chancelier de l’\u00c9chiquier Rishi Sunak.<\/p>\n\n\n\n
L’accent mis sur les personnalit\u00e9s et les scandales peut \u00eatre une partie intrins\u00e8que du th\u00e9\u00e2tre politique, mais il est d\u00e9plac\u00e9. Les gouvernements sont confront\u00e9s \u00e0 des probl\u00e8mes de fond et \u00e0 des t\u00e2ches urgentes, allant de la ma\u00eetrise du virus \u00e0 la pr\u00e9vention d’un changement climatique catastrophique.<\/p>\n\n\n\n
Aucun de ces objectifs ne peut \u00eatre atteint simplement par des d\u00e9penses globales. Les solutions n\u00e9cessitent des mesures pr\u00e9cis\u00e9ment cibl\u00e9es et chiffr\u00e9es. Face \u00e0 un d\u00e9fi colossal, il n’y a rien de pire que de gaspiller des ressources rares ou de d\u00e9penser juste pour le plaisir de d\u00e9penser.<\/p>\n\n\n\n
La question n’est donc pas de savoir combien d’argent il y a \u00e0 d\u00e9penser, mais plut\u00f4t comment l’argent peut \u00eatre d\u00e9pens\u00e9 au mieux pour assurer un avenir vivable et durable. Nous avons besoin de plus de concentration, moins de folie.<\/p>\n\n\n\n
Copyright : Project Syndicate, 2021.<\/strong>\u2028<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\nwww.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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