{"id":14478,"date":"2021-12-04T00:01:00","date_gmt":"2021-12-03T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=14478"},"modified":"2021-12-03T16:39:16","modified_gmt":"2021-12-03T15:39:16","slug":"la-pandemie-et-le-systeme-de-protection-sociale-en-afrique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2021\/12\/04\/la-pandemie-et-le-systeme-de-protection-sociale-en-afrique\/","title":{"rendered":"La pand\u00e9mie et le syst\u00e8me de protection sociale en Afrique"},"content":{"rendered":"\n<p><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Par Jesse Lastunen, Pia Rattenhuber er Rodrigo Oliveira<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/lasentinelle.dz\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Jesse-Lastunen-edited.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-14480\" width=\"187\" srcset=\"https:\/\/lasentinelle.dz\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Jesse-Lastunen-edited.png 183w, https:\/\/lasentinelle.dz\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Jesse-Lastunen-edited-150x150.png 150w\" sizes=\"(max-width: 183px) 100vw, 183px\" \/><figcaption><strong>Jesse Lastunen<\/strong> est chercheur \u00e0 l\u2019Institut mondial de recherche sur l\u2019\u00e9conomie du d\u00e9veloppement des Nations unies.<strong> Pia Rattenhuber<\/strong> est chercheuse \u00e0 l\u2019Institut mondial de recherche sur l\u2019\u00e9conomie du d\u00e9veloppement des Nations unies. <strong>Rodrigo Oliveira<\/strong> est chercheur \u00e0 l\u2019Institut mondial de recherche sur l\u2019\u00e9conomie du d\u00e9veloppement des Nations unies.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p>Les chercheurs \u00e9tudient les effets de la pand\u00e9mie sur le march\u00e9 du travail dans le monde depuis le printemps 2020.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Les statistiques laissent entendre que le ralentissement \u00e9conomique fut plus brutal l\u2019an dernier que ne l\u2019avait \u00e9t\u00e9 en 2009 la r\u00e9cession d\u00e9clench\u00e9e sur l\u2019ensemble du globe par la crise financi\u00e8re mondiale. La pand\u00e9mie s\u2019est traduite dans les \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es par une mont\u00e9e du ch\u00f4mage et a paralys\u00e9 les progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s en mati\u00e8re de r\u00e9duction de la pauvret\u00e9 et de la faim dans un certain nombre de pays \u00e0 faible revenu.<\/p>\n\n\n\n<p>Les \u00e9conomistes commencent \u00e0 s\u2019int\u00e9resser de plus pr\u00e8s au r\u00f4le jou\u00e9 par les syst\u00e8mes fiscaux et de redistribution dans la protection des m\u00e9nages lors de la pand\u00e9mie. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, la recherche s\u2019est essentiellement concentr\u00e9e sur les pays d\u00e9velopp\u00e9s, telles la Finlande, l\u2019Allemagne, l\u2019Italie et le Royaume-Uni, mais de r\u00e9centes \u00e9tudes se sont pench\u00e9es sur les syst\u00e8mes fiscaux et de protection sociale en Afrique du Sud, en Indon\u00e9sie et dans les pays andins.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Une nouvelle enqu\u00eate r\u00e9alis\u00e9e par les Nations unies mesure l\u2019efficacit\u00e9 des syst\u00e8mes fiscaux et de redistribution en Afrique subsaharienne lors de la crise du Covid-19, et fournit ainsi un important compl\u00e9ment aux recherches effectu\u00e9es sur les pays \u00e0 revenu \u00e9lev\u00e9 ou interm\u00e9diaire. L\u2019\u00e9tude utilise des mod\u00e8les de microsimulation des politiques fiscales et de redistribution mises en \u0153uvre nationalement afin d\u2019\u00e9valuer les effets des mesures de transfert dans les premiers mois de la pand\u00e9mie au Ghana, au Mozambique, en Tanzanie, en Ouganda et en Zambie.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>D\u2019apr\u00e8s les conclusions de ce rapport, les mesures prises dans ces pays pour amortir les pertes de revenu cons\u00e9cutives aux confinements furent g\u00e9n\u00e9ralement bien cibl\u00e9es,&nbsp;mais les montants allou\u00e9s trop faibles et les b\u00e9n\u00e9ficiaires trop peu nombreux pour compenser les cons\u00e9quences \u00e9conomiques de la pand\u00e9mie. Sur les cinq pays \u00e9tudi\u00e9s, seule la Zambie, o\u00f9 le programme de transfert d\u2019urgence (Covid-19 Emergency Cash Transfer) contrebalance pour partie le choc de pauvret\u00e9, a mis en \u0153uvre d\u2019importantes mesures budg\u00e9taires discr\u00e9tionnaires en r\u00e9ponse \u00e0 la pand\u00e9mie. Certains pays ont introduit des syst\u00e8mes d\u2019exon\u00e9ration des factures d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, mais ceux-ci n\u2019ont gu\u00e8re permis d\u2019att\u00e9nuer les pertes de revenu.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Un certain nombre de facteurs restreignent en Afrique la capacit\u00e9 des syst\u00e8mes fiscaux et de redistribution \u00e0 venir en aide aux populations lors d\u2019une crise \u00e9conomique. \u00c0 la diff\u00e9rence de l\u2019Europe, l\u2019\u00e9conomie de la plupart des pays africains repose en grande partie sur un secteur informel, la protection sociale est peu d\u00e9velopp\u00e9e et les prestations sous conditions de revenu sont relativement rares. Ainsi une grande majorit\u00e9 des m\u00e9nages en Afrique subsaharienne ne sont-ils pas automatiquement \u00e9ligibles aux aides sociales lorsqu\u2019ils subissent un choc brutal de revenu. De m\u00eame, seul un petit nombre des employ\u00e9s du secteur formel, g\u00e9n\u00e9ralement mieux pay\u00e9s avant transferts, peuvent pr\u00e9tendre \u00e0 des r\u00e9ductions ou des reports automatiques de leurs \u00e9ch\u00e9ances fiscales.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La part de ces stabilisateurs automatiques fut donc plus limit\u00e9e en Afrique subsaharienne qu\u2019en Europe aux premiers stades de la pand\u00e9mie, mais leur efficacit\u00e9 fut similaire \u00e0 celle qui a \u00e9t\u00e9 constat\u00e9e dans les pays andins. Cela souligne s\u2019il en \u00e9tait besoin la n\u00e9cessit\u00e9 de \u00ab&nbsp;formaliser&nbsp;\u00bb les immenses secteurs informels de l\u2019\u00e9conomie africaine afin d\u2019\u00e9tendre le nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires potentiels des programmes de protection sociale par cotisation, et d\u2019am\u00e9liorer les capacit\u00e9s du syst\u00e8me fiscal \u00e0 amortir les chocs n\u00e9gatifs de revenu. Ainsi, \u00e0 l\u2019exception du dispositif tanzanien, dont les montants et la port\u00e9e demeurent limit\u00e9es, aucun des cinq pays \u00e9tudi\u00e9s ne dispose actuellement d\u2019un syst\u00e8me d\u2019assurance-ch\u00f4mage.<\/p>\n\n\n\n<p>Le rapport des Nations unies montre aussi quels secteurs de l\u2019\u00e9conomie \u2013 et quelles tranches de la r\u00e9partition des revenus \u2013 ont le plus souffert de la crise du Covid-19 en Afrique subsaharienne. Dans les cinq pays, le secteur des services, et notamment l\u2019h\u00f4tellerie et la restauration, compte invariablement parmi les secteurs d\u2019activit\u00e9 les plus durement touch\u00e9s en 2020. Bien s\u00fbr, ces r\u00e9sultats ne valent pas seulement pour l\u2019Afrique mais aussi pour les \u00e9conomies les plus d\u00e9velopp\u00e9es.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Fort heureusement, l\u2019agriculture ne s\u2019est contract\u00e9e l\u2019an dernier dans aucun des pays africains \u00e9tudi\u00e9s, ce qui a \u00e9vit\u00e9 \u00e0 bien des m\u00e9nages pauvres de voir s\u2019effondrer leurs revenus. De nombreux m\u00e9nages d\u2019Afrique subsaharienne ont par ailleurs accru leurs activit\u00e9s agricoles en 2020, ce qui pourrait avoir eu un effet amortisseur suppl\u00e9mentaire, tandis que des pays comme le Mozambique ont b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de r\u00e9coltes exceptionnelles. Mais ces bonnes nouvelles soulignent aussi \u00e0 quel point la subsistance de nombreuses populations africaines d\u00e9pend de la stabilit\u00e9 des conditions climatiques, loin d\u2019\u00eatre garantie en une \u00e8re d\u2019intensification des changements climatiques.&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Dans les cinq pays d\u2019Afrique subsaharienne qu\u2019examine l\u2019\u00e9tude des Nations unies, les effets n\u00e9gatifs de la pand\u00e9mie sur la pauvret\u00e9 et les in\u00e9galit\u00e9s furent, au d\u00e9but, relativement modestes. Mais la multiplication des cas de Covid-19, la lenteur avec laquelle la vaccination se met en place, et la limitation des ressources budg\u00e9taires qui pourraient permettre d\u2019\u00e9tendre les programmes de protection sociale sont pour l\u2019ann\u00e9e \u00e0 venir et au-del\u00e0, lourdes de risques.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Alors que la pand\u00e9mie s\u2019installe, l\u2019\u00e9puisement des ressources publiques dans de nombreux pays en d\u00e9veloppement souligne l\u2019importance de la perception de l\u2019imp\u00f4t, \u00e0 moyen et court terme. L\u2019aide internationale au d\u00e9veloppement pour la protection sociale demeurera \u00e9galement indispensable afin de maintenir les niveaux actuels d\u2019assistance, m\u00eame limit\u00e9s, aux populations pauvres et vuln\u00e9rables.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>La r\u00e9organisation des syst\u00e8mes fiscaux et de redistribution en Afrique, pour permettre de mieux r\u00e9pondre aux crises \u00e9conomiques, est aussi une question de donn\u00e9es. \u00c0 la diff\u00e9rence des \u00e9tudes similaires men\u00e9es dans le monde d\u00e9velopp\u00e9, les chercheurs des Nations unies qui se sont pench\u00e9s sur l\u2019Afrique subsaharienne n\u2019ont pu avoir acc\u00e8s \u00e0 des donn\u00e9es d\u00e9taill\u00e9es d\u2019enqu\u00eates sur l\u2019\u00e9volution des revenus durant la pand\u00e9mie. Ils ont d\u00fb recourir \u00e0 des techniques originales pour \u00e9valuer les perturbations subies par les revenus suite au choc \u00e9conomique qu\u2019ont \u00e9prouv\u00e9 les diff\u00e9rents secteurs d\u2019activit\u00e9. L\u2019obtention de donn\u00e9es \u00e0 jour indiquant l\u2019ampleur des cons\u00e9quences de la r\u00e9cession sur les revenus des m\u00e9nages sera indispensable \u00e0 la compr\u00e9hension et \u00e0 la gestion des effets de la pand\u00e9mie de Covid-19, mais aussi des crises \u00e0 venir.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Traduit de l\u2019anglais par Fran\u00e7ois Boisivon<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Copyright: Project Syndicate, 2021.&nbsp;<\/strong><strong>\u2028<\/strong><strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>www.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Jesse Lastunen, Pia Rattenhuber er Rodrigo Oliveira Les chercheurs \u00e9tudient les effets de la pand\u00e9mie sur le march\u00e9 du<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":14481,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"","_twitter_share_type":"","_linkedin_share_type":"","_pinterest_share_type":"","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"","_medium_share_type":"","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[38],"tags":[],"class_list":["post-14478","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-debats"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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