Yan Wang, <\/strong>ancien \u00e9conomiste principal \u00e0 la Banque mondiale, est chercheur principal au Centre de politique de d\u00e9veloppement mondial de l’Universit\u00e9 de Boston.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\nLa pand\u00e9mie de covid-19 a offert deux le\u00e7ons cl\u00e9s aux pays en d\u00e9veloppement : ils doivent s’appuyer sur leurs propres ressources et s’attaquer aux goulots d’\u00e9tranglement des infrastructures de mani\u00e8re durable. Que faudra-t-il pour que les investissements \u00e9trangers \u2013 en particulier les investissements chinois en Afrique \u2013 soutiennent ces objectifs ?<\/p>\n\n\n\n
Le huiti\u00e8me Forum triennal de la coop\u00e9ration sino-africaine s’est r\u00e9cemment tenu \u00e0 Dakar, au S\u00e9n\u00e9gal. Lors de forums pr\u00e9c\u00e9dents, la Chine a annonc\u00e9 d’importants programmes de financement du d\u00e9veloppement. Mais cette ann\u00e9e, le pr\u00e9sident chinois Xi Jinping a ouvert le FOCAC en promettant un milliard de doses suppl\u00e9mentaires de vaccins contre le covid-19 et davantage d’investissements en fonds propres du secteur priv\u00e9 en Afrique. Ce n’est qu’un signe de la profonde transformation du paysage du d\u00e9veloppement dans le sillage de la pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n
La crise du covid-19 a contraint les d\u00e9cideurs politiques et les professionnels du d\u00e9veloppement du monde entier \u00e0 se regrouper et \u00e0 repenser leurs approches. L’\u00e9mergence continue de nouvelles variantes, ainsi que les cons\u00e9quences de plus en plus \u00e9videntes du changement climatique, nous ont rappel\u00e9 \u00e0 quel point les humains ont vraiment peu de contr\u00f4le sur la nature. Et les restrictions de voyage et les perturbations commerciales ont mis en \u00e9vidence les risques li\u00e9s \u00e0 l’interd\u00e9pendance mondiale.<\/p>\n\n\n\n
Cela nous am\u00e8ne \u00e0 la premi\u00e8re le\u00e7on critique de la pand\u00e9mie : le d\u00e9veloppement commence \u00e0 la maison. Plut\u00f4t que de d\u00e9pendre des flux transfrontaliers, les pays doivent reconna\u00eetre et construire leur propre richesse, c’est-\u00e0-dire les actifs et les dotations qui se trouvent \u00e0 l’int\u00e9rieur de leurs fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n
Dans le pass\u00e9, la richesse n’a pas attir\u00e9 suffisamment l’attention des \u00e9conomistes et des d\u00e9cideurs. Pour commencer, comme les voix des pays du Sud sont de moins en moins \u00e9cout\u00e9es, les \u00e9valuations de la viabilit\u00e9 de la dette – telles que le cadre d’analyse de la viabilit\u00e9 de la dette du Fonds mon\u00e9taire international et de la Banque mondiale – ont eu tendance \u00e0 se concentrer \u00e9troitement sur les passifs, sans tenir suffisamment compte de l’actif de la dette et le bilan du secteur public. Du c\u00f4t\u00e9 positif du grand livre, les flux, tels que le PIB, ont attir\u00e9 beaucoup plus d’attention que les stocks d’actifs et la valeur nette.<\/p>\n\n\n\n
Cela refl\u00e8te la pr\u00e9dominance de la pens\u00e9e \u00e0 court terme. Alors que le PIB indique combien de revenu mon\u00e9taire ou de production un pays produit en une ann\u00e9e, la richesse couvre \u00e9galement la valeur des actifs nationaux sous-jacents, y compris le capital humain, naturel et produit qui constituent les fondements des avantages comparatifs d’un pays. En tant que telle, la comptabilit\u00e9 patrimoniale fournit des informations essentielles sur les perspectives d’un pays pour maintenir et augmenter ses revenus sur le long terme.<\/p>\n\n\n\n
Pourtant, il y a actuellement un manque d’informations sur la valeur des actifs du secteur public et la valeur nette. Le rapport de la Banque mondiale sur l’\u00e9volution de la richesse des nations 2021 contribue dans une certaine mesure \u00e0 combler ce manque de connaissances, ce qui en fait une ressource inestimable pour les d\u00e9cideurs politiques d’aujourd’hui.<\/p>\n\n\n\n
Les perturbations de la cha\u00eene d’approvisionnement ont clairement inflig\u00e9 de graves souffrances au monde. Mais une deuxi\u00e8me le\u00e7on de la pand\u00e9mie est que de nombreux pays \u00e0 revenu faible et interm\u00e9diaire de la tranche inf\u00e9rieure continuent de souffrir de carences plus fondamentales, telles qu’un manque de personnel et de ressources de sant\u00e9, des lits d’h\u00f4pitaux aux ventilateurs. Pour certains, c’est l’incapacit\u00e9 de fournir de l’eau potable, de l’\u00e9lectricit\u00e9 et des installations sanitaires qui \u00e9touffe l’\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n
Apr\u00e8s 70 ans d’aide au d\u00e9veloppement et de coop\u00e9ration, comment est-il possible que de nombreux pays \u00e0 revenu faible ou interm\u00e9diaire inf\u00e9rieur restent coinc\u00e9s dans ces pi\u00e8ges sans capacit\u00e9 suffisante pour r\u00e9pondre aux besoins fondamentaux de leurs citoyens ? Les d\u00e9faillances du march\u00e9 et du gouvernement \u2013 \u200b\u200benracin\u00e9es notamment dans l’orthodoxie n\u00e9olib\u00e9rale de longue date \u2013 peuvent \u00eatre bl\u00e2m\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n
Un probl\u00e8me central est que toute cette aide n’a pas r\u00e9solu de mani\u00e8re ad\u00e9quate les goulots d’\u00e9tranglement des infrastructures. Cela explique en partie pourquoi les pays africains ont souvent accueilli les investissements chinois.<\/p>\n\n\n\n
Comme l’a not\u00e9 le ministre chinois des Affaires \u00e9trang\u00e8res Wang Yi dans son discours du FOCAC 2020, la Chine a financ\u00e9, construit et achev\u00e9 des milliers de projets d’infrastructure mat\u00e9rielle et immat\u00e9rielle en Afrique au cours des deux premi\u00e8res d\u00e9cennies de ce si\u00e8cle. Cela comprend plus de 6 000 kilom\u00e8tres de voies ferr\u00e9es en Afrique et des routes couvrant \u00e0 peu pr\u00e8s la m\u00eame distance. La Chine a \u00e9galement construit pr\u00e8s de 20 ports, plus de 80 centrales \u00e9lectriques \u00e0 grande \u00e9chelle, plus de 130 installations m\u00e9dicales, 45 stades et 170 \u00e9coles.<\/p>\n\n\n\n
Cela a beaucoup contribu\u00e9 \u00e0 soutenir la transformation structurelle de l’Afrique. Selon notre \u00e9tude, quelque 75 \u00e0 78 % des projets financ\u00e9s par la Chine achev\u00e9s dans 54 pays africains entre 2000 et 2014 ont permis de r\u00e9soudre l’un des cinq principaux goulots d’\u00e9tranglement. En d’autres termes, sept projets achev\u00e9s sur dix r\u00e9pondaient aux besoins fondamentaux de la population du continent. De plus, dans pas moins de 18 pays africains, le secteur manufacturier suit une tendance \u00e0 la hausse depuis 2011.<\/p>\n\n\n\n
Mais il y a encore beaucoup de marge de progression. Les probl\u00e8mes de ciblage ont touch\u00e9 22 % des projets d’infrastructure mat\u00e9rielle achev\u00e9s et 26 % des projets d’infrastructure immat\u00e9rielle, ce qui signifie qu’ils n’\u00e9taient pas v\u00e9ritablement ax\u00e9s sur la demande. Cela peut conduire \u00e0 des \u00ab \u00e9l\u00e9phants blancs \u00bb. De plus, des recherches men\u00e9es par le Boston University Global Development Policy Center ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 des inqui\u00e9tudes quant aux effets sociaux et environnementaux de ces projets. Des \u00e9tudes sp\u00e9cifiques \u00e0 chaque pays sont n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n
La bonne nouvelle est que la Chine s’est engag\u00e9e \u00e0 cesser de financer les centrales \u00e9lectriques au charbon et \u00e0 investir davantage dans les \u00e9nergies renouvelables. Selon les donn\u00e9es actualis\u00e9es de l’aide chinoise, plus de 60 % des projets d’investissement chinois concernent les secteurs verts. La mauvaise nouvelle est que les deux grandes banques chinoises ont fortement r\u00e9duit leurs pr\u00eats \u00e0 l’\u00e9tranger depuis 2017, et qu’il reste encore beaucoup \u00e0 faire pour am\u00e9liorer le ciblage.<\/p>\n\n\n\n
Le FOCAC est un bon endroit pour commencer \u00e0 aborder ces questions \u2013 et, plus largement, pour r\u00e9organiser la coop\u00e9ration entre la Chine et l’Afrique afin de refl\u00e9ter les le\u00e7ons de la pand\u00e9mie. Cela signifie, avant tout, s’engager \u00e0 faire en sorte que l’aide ou la coop\u00e9ration au d\u00e9veloppement soit ax\u00e9e sur la demande, r\u00e9pondant aux besoins sp\u00e9cifiques de chaque pays.<\/p>\n\n\n\n
Une approche fond\u00e9e sur le march\u00e9 \u2013 qui combine le commerce, l’aide et l’investissement \u2013 \u200b\u200bpourrait faire partie int\u00e9grante du succ\u00e8s, car elle aiderait \u00e0 garantir que les incitations sont align\u00e9es entre partenaires \u00e9gaux. Surtout, tous les projets financ\u00e9s par la Chine doivent respecter les normes environnementales, sociales et de gouvernance. Les projets d’infrastructure douce qui renforcent les soins de sant\u00e9, l’\u00e9ducation et la gouvernance devraient \u00eatre des priorit\u00e9s absolues.<\/p>\n\n\n\n
Plus largement, la Chine doit renforcer la normalisation et la transparence dans ses projets d’aide \u00e9trang\u00e8re et de coop\u00e9ration. En fin de compte, cela n\u00e9cessite la promulgation d’une loi compl\u00e8te sur l’aide \u00e9trang\u00e8re, ax\u00e9e sur la transparence et la responsabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Il est \u00e9galement essentiel d’impliquer davantage d’acteurs, notamment le secteur priv\u00e9 et les banques multilat\u00e9rales de d\u00e9veloppement, en vue d’un financement mixte. \u00c9tant donn\u00e9 la nature \u00e0 long terme des investissements n\u00e9cessaires, tous les participants doivent adopter le concept de \u00ab capital patient \u00bb.<\/p>\n\n\n\n
L’agenda post-pand\u00e9mie est clair : les pays doivent s’appuyer sur leurs dotations et s’attaquer aux goulots d’\u00e9tranglement des infrastructures. Avec la bonne approche en mati\u00e8re de politique et de financement, les pays peuvent mobiliser les ressources n\u00e9cessaires pour ouvrir la voie au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n
Copyright: Project Syndicate, 2021.<\/strong>\u2028<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\nwww.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"par Justin Yifu Lin et Yan Wang La pand\u00e9mie de covid-19 a offert deux le\u00e7ons cl\u00e9s aux pays en d\u00e9veloppement : ils doivent<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":14772,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"","_twitter_share_type":"","_linkedin_share_type":"","_pinterest_share_type":"","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"","_medium_share_type":"","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[38],"tags":[],"class_list":["post-14770","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-debats"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\n
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