{"id":31373,"date":"2022-11-23T22:00:00","date_gmt":"2022-11-23T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=31373"},"modified":"2022-11-23T15:49:55","modified_gmt":"2022-11-23T14:49:55","slug":"le-rapport-du-fmi-et-les-defis-de-leconomie-algerienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2022\/11\/23\/le-rapport-du-fmi-et-les-defis-de-leconomie-algerienne\/","title":{"rendered":"Le rapport du FMI et les d\u00e9fis de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"324\" height=\"162\" src=\"https:\/\/lasentinelle.dz\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Abderrahmane-Mebtoul-1-edited.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-31002\" srcset=\"https:\/\/lasentinelle.dz\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Abderrahmane-Mebtoul-1-edited.jpeg 324w, https:\/\/lasentinelle.dz\/wp-content\/uploads\/2022\/11\/Abderrahmane-Mebtoul-1-edited-300x150.jpeg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 324px) 100vw, 324px\" \/><figcaption class=\"wp-element-caption\"><strong>Professeur des universit\u00e9s, docteur d\u2019Etat 1974 \u2013 Expert international \u2013 Expert-comptable de l\u2019Institut sup\u00e9rieur de gestion de Lille France directeur d\u2019Etudes Minist\u00e8re Energie\/Sonatrach1974\/1979-1990\/1995-2000\/2007- 2013\/2015<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019urgence du retour \u00e0 la croissance afin d\u2019att\u00e9nuerles tensions sociales sont au c\u0153ur des d\u00e9fis. Leschoix politiques et \u00e9conomiquesd&rsquo;aujourd&rsquo;hui engagent la soci\u00e9t\u00e9 sur le moyen et long termes et faceaux nouvelles mutations mondiales, la nouvellepolitique \u00e9conomiquede l\u2019Alg\u00e9riedoit s\u2019ins\u00e9rerdans lecadred\u2019une planificationstrat\u00e9gique<\/p>\n\n\n\n<p>Qu\u2019en est-il du rapport surl\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne de lamission du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) dirig\u00e9e par M me Genevi\u00e8ve Verdier qui a visit\u00e9 Alger du 6 au 21 novembre pour les consultations de 2022 au titre de l\u2019article IV avec l\u2019Alg\u00e9rie. Le rapport note que lahausse des prix des hydrocarbures contribue \u00e0 renforcer la reprise de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne suite au choc de la pand\u00e9mieavecdes recettes exceptionnelles provenant des hydrocarbures qui ont att\u00e9nu\u00e9 les pressions sur les finances publiques et ext\u00e9rieures. En 2022, le solde des transactions courantes de la balance des paiements devrait afficher son premier exc\u00e9dent depuis 2013, et les r\u00e9serves internationales ont augment\u00e9 \u00e0 53,5 milliards de dollars fin septembre contre 46,7 milliards de dollars fin 2021 avecun exc\u00e9dent budg\u00e9taire quiest attendu en 2022. La croissance du PIB hors hydrocarbures devrait s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer pour atteindre 3,2 % en 2022, contre 2,1 % en 2021. Les pertes de production dues au choc de la pand\u00e9mie seront ainsi en grande partie r\u00e9sorb\u00e9es, m\u00eame si des s\u00e9quelles durables sur le march\u00e9 du travail et la croissance \u00e0 moyen terme constituent toujours un risque, avec unecroissance du PIB projet\u00e9e \u00e0 2,9% en 2022. Toujours selon ce rapport publi\u00e9 \u00e0 Washington le21 novembre 2022, letaux d\u2019inflation annuel moyen s\u2019est \u00e9tabli autour de 9,4% au cours des derniers mois, son niveau le plus \u00e9lev\u00e9 sur 25 ans, devrait ralentir mais devrait rester au-dessus de 8% en moyenne sur fond d\u2019assouplissement de la politique budg\u00e9taire. Mais le FMI met en garde contre l\u2019euphorie car les perspectives \u00e0 court terme de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne sont favorables mais sont largement tributaires des prix des hydrocarbures. \u00ab La mission estime que la persistance d\u2019une forte d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des recettes tir\u00e9es des hydrocarbures et l\u2019augmentation consid\u00e9rable des d\u00e9penses pr\u00e9vues en 2023 sont sources de risques importants pour les perspectives des finances publiques dans un contexte de forte volatilit\u00e9 des prix des mati\u00e8res premi\u00e8res et d\u2019incertitude mondiale exceptionnelleet donc un ajustement budg\u00e9taire \u00e9quilibr\u00e9 est n\u00e9cessaire pour freiner les pressions inflationnistes, r\u00e9tablir une marge de man\u0153uvre pour les politiques \u00e9conomiques et stabiliser la dette publique. Le resserrement des liens entre les bilans de l\u2019\u00c9tat, des entreprises publiques et des banques publiques pourrait faire peser des risques sur la stabilit\u00e9 financi\u00e8re et la viabilit\u00e9 de la dette. Ceci requiert de vastes r\u00e9formes du secteur financier afin de renforcer la gouvernance et les mod\u00e8les \u00e9conomiques des banques publiques, am\u00e9liorer les capacit\u00e9s de surveillance, catalyser la provision de pr\u00eats au secteur priv\u00e9 et favoriser l\u2019inclusion financi\u00e8re&nbsp;\u00bb. Eten conclusion sur un ton moins pessimiste, selon le FMI, la nouvelle loi sur l\u2019investissement et les d\u00e9crets associ\u00e9s pourraient cr\u00e9er un environnement plus favorable \u00e0 l\u2019investissement priv\u00e9. Le d\u00e9ploiement envisag\u00e9 d\u2019un nouveau cadre l\u00e9gislatif pour l\u2019investissement dans les \u00e9nergies renouvelables pourrait \u00e9galement faciliter la transition vers une \u00e9conomie \u00e0 faible \u00e9mission de carbone. La mission salue les mesures pr\u00e9vues par les autorit\u00e9s pour am\u00e9liorer la qualit\u00e9 et la disponibilit\u00e9 des donn\u00e9es statistiques et appelle \u00e0 accorder la priorit\u00e9 aux actions dans ce domaine afin de mieux informer les politiques et les d\u00e9cisions du secteur priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Restructuration mondiale<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Les changements \u00e9conomiques survenus depuis quelques ann\u00e9es dans le monde ainsi que ceux qui sont appel\u00e9s \u00e0 se produire dans un proche avenir, doivent n\u00e9cessairement trouver leur traduction dans des changements d&rsquo;ordre syst\u00e9mique destin\u00e9s \u00e0 les prendre en charge et \u00e0 organiser leur insertion dans un ordre social qui est lui-m\u00eame en devenir. Or, toutprojetau moment desa production effective, sous r\u00e9serve de la lev\u00e9e de toutes les entraves bureaucratiques, demande au minimum pour les PMI\/PME , trois ann\u00e9es pour atteindre le seuil de rentabilit\u00e9 et un projet hautementcapitalistiquecinq\u00e0 sept ann\u00e9es. Le juridisme se traduit par les lois ou d\u00e9crets qui ne sont que destextes juridiques, l\u2019important \u00e9tant la r\u00e9alisation sur le terrain,devant s\u2019adapter \u00e0la profonde restructuration mondiale qui se dessine entre 2022\/2030. Aussi, le gouvernement devra \u00e9viter de perp\u00e9tuer un mod\u00e8le p\u00e9rim\u00e9 des ann\u00e9es 1980\/2020, largement d\u00e9connect\u00e9es des r\u00e9alit\u00e9s mondiales(notre interview au site am\u00e9ricain Maghreb Voicesdu 21\/11\/2022),car sur les 7 milliards de dollars annonc\u00e9s hors hydrocarbures, la structuration donne pr\u00e8s de 70% de d\u00e9riv\u00e9es d\u2019 hydrocarbures, devant dresserpour ce montant la balance devises, le gainnet pour l\u2019Alg\u00e9rie apr\u00e8s d\u00e9duction des mati\u00e8res import\u00e9es en devises et les diff\u00e9rentes exon\u00e9rations fiscalesLes r\u00e9serves de change ,(idem pour les pr\u00e9visions du taux de croissanceet donc du taux d\u2019emplois),annonc\u00e9es par le ministre des Finances de 54,6 milliards de dollars fin 2022,avec une pr\u00e9vision fin 2023de 59,7 milliards de dollars,avec un d\u00e9ficit budg\u00e9taire colossal fin 2022 qui approche les 40 milliards de d\u00e9pense publique source d\u2019inflation d\u00e9pendent detrois facteurs , deux qui \u00e9chappent \u00e0 la d\u00e9cision interne : l\u2019\u00e9volution du cours et du volume des exportations deshydrocarbures, p\u00e9trole et gaz ainsi que du montanten devisesdes investissements \u00e9trangers. Maisle facteur d\u00e9terminant reposera sur une forte politique interned\u2019acc\u00e9l\u00e9rerr\u00e9formesqui sont les conditions fondamentalesde la relance \u00e9conomique (Voirla synth\u00e8se de ma communicationdevantlamajorit\u00e9 des membres dugouvernement, les walis, les cadres de la nation, les responsables des grandes entreprises, les organisations syndicales et patronales -\u00e0 Alger Club des Pins le 4 novembre 2012, sur le th\u00e8me \u00abpour une nouvelle politique industrielle\u00bb, ins\u00e9parable de la r\u00e9forme globale . Cette intervention faisait suite au d\u00e9bat \u00e0 Radio France Internationale (RFI), le 24 octobre 2012, \u00e0 Paris, que j&rsquo;ai tenu avec le professeur Antoine Halff de Harvard, \u00e9conomiste en chef du pr\u00e9sident US Barack Obama et qui \u00e9tait alors directeur de la prospective \u00e0 l&rsquo;AIE. Malheureusement,nos propositions d\u2019une br\u00fblanteactualit\u00e9, que certainsd\u00e9couvrenten ces mois d\u2019octobreetnovembre2022 n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 retenues , certains responsables et expertsorganiques vivant toujours de l\u2019illusion de larente\u00e9ternelle.Le pays doit profiter de cette conjoncture particuli\u00e8re,car en \u00e9conomie,le temps neserattrape jamais, toute Nation qui n\u2019avance pas recule forc\u00e9ment. L\u2019Alg\u00e9rie a un endettementext\u00e9rieur relativement faible quia \u00e9t\u00e9selon le FMI de 2.4% en 2020,de 6.5% en 2021 et une projectionde 7.7% en 2022. Mais il y a un accroissement de la dette publique interne, ayant repr\u00e9sent\u00e950.7% du PIB en 2020,59.2% en 2021 etune projectionde 65.4% en 2022.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Six le\u00e7ons \u00e0 tirer<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9 nationale, l&rsquo;Alg\u00e9rie n&rsquo;a pas d&rsquo;autres choix que de r\u00e9ussir les r\u00e9formes dont celle du num\u00e9rique et de la transition \u00e9nerg\u00e9tique, qui seront douloureuses \u00e0 court terme mais porteuses d&rsquo;espoir \u00e0 moyen et long terme pour les g\u00e9n\u00e9rations pr\u00e9sentes et futures. L&rsquo;Alg\u00e9rie a besoin d&rsquo;une autre vision \u00e9vitant ces slogans d\u00e9pass\u00e9s que le moteur du d\u00e9veloppement quand le b\u00e2timent va tout va ou les mati\u00e8res premi\u00e8res, les industries m\u00e9caniques classiques, dont celle des voitures en grande partie des montages de tr\u00e8s faibles capacit\u00e9s, fortement capitalistique. Combien d&rsquo;organisations et de Codes d&rsquo;investissement depuis l&rsquo;ind\u00e9pendance politique sans impacts r\u00e9els. Tirons six le\u00e7ons pour l&rsquo;Alg\u00e9rie. Premi\u00e8rement, la politique industrielle doit tenir compte des engagements internationaux de l&rsquo;Alg\u00e9rie et \u00e9valuer sans passion, les impacts des accords de libre- \u00e9change avec l&rsquo;Europe, avec le Monde arabe avec le continent Afrique, ainsi que les d\u00e9s\u00e9quilibres de la balance commerciale, accords qui n\u00e9cessitent des d\u00e9gr\u00e8vements tarifaires progressifs ne pouvant p\u00e9n\u00e9trer les march\u00e9s mondiaux o\u00f9 r\u00e8gne une concurrence acerbe qu&rsquo;avec des entreprises publiques et priv\u00e9es performantes, innovantes.Deuxi\u00e8mement, la forte croissance peut revenir en Alg\u00e9rie. Mais elle suppose la conjugaison de diff\u00e9rents facteurs: une population active dynamique, un savoir, le go\u00fbt du risque et des innovations technologiques sans cesse actualis\u00e9s, le combat contre toute forme de monopole n\u00e9faste, une concurrence efficace, un syst\u00e8me financier r\u00e9nov\u00e9 capable d&rsquo;attirer du capital et une ouverture \u00e0 l&rsquo;\u00e9tranger. Ces r\u00e9formes passent fondamentalement par une d\u00e9mocratie vivante, une stabilit\u00e9 des r\u00e8gles juridiques et l&rsquo;\u00e9quit\u00e9, les politiques parleront de justice sociale. La conduite d&rsquo;ensemble de ces r\u00e9formes ne peut ni \u00eatre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e \u00e0 tel ou tel ministre ni mise entre les mains de telle ou telle administration. Elle ne pourra \u00eatre conduite que si, au plus haut niveau de l&rsquo;\u00c9tat, une volont\u00e9 politique forte les conduit et convainc les Alg\u00e9riens de leur importance d&rsquo;o\u00f9 avec l&rsquo;\u00e8re d&rsquo;Internet une communication active transparente permanente. Ensuite, chaque ministre devra recevoir une \u00abfeuille de route\u00bb personnelle compl\u00e9tant sa lettre de mission et reprenant l&rsquo;ensemble des d\u00e9cisions qui rel\u00e8vent de sa comp\u00e9tence. Au regard de l&rsquo;importance des mesures \u00e0 lancer et de l&rsquo;urgence de la situation, le gouvernement devra choisir le mode de mise en \u0153uvre le plus adapt\u00e9 \u00e0 chaque d\u00e9cision.Troisi\u00e8mement, les actions coordonn\u00e9es et synchronis\u00e9es dans le temps exigent le courage de r\u00e9former vite et massivement, non des repl\u00e2trages conjoncturelles mais de profondes r\u00e9formes structurelles \u00e0 tous les niveaux en ayant une vision strat\u00e9gique pour le moyen et le long terme, devant donc r\u00e9habiliter la planification et le management strat\u00e9gique. L&rsquo;Alg\u00e9rie peut y parvenir dans un d\u00e9lai raisonnable. La croissance exige l&rsquo;engagement de tous, et pas seulement celui de l&rsquo;\u00c9tat en organisant les solidarit\u00e9s devant concilier efficacit\u00e9 \u00e9conomique et \u00e9quit\u00e9 par une participation citoyenne et un dialogue productif permanent. Quatri\u00e8mement,l\u2019avenir est entre les mains des Alg\u00e9riens, qui devront vouloir le changement et partager une envie d&rsquo;avenir, d&rsquo;apprendre davantage, de s&rsquo;adapter, de travailler plus et mieux, de cr\u00e9er, de partager, d&rsquo;oser. Cinqui\u00e8mement, pour s&rsquo;inscrire dans la croissance mondiale, l&rsquo;Alg\u00e9rie doit d&rsquo;abord mettre en place une v\u00e9ritable \u00e9conomie de la connaissance, d\u00e9veloppant le savoir de tous, de l&rsquo;informatique au travail en \u00e9quipe, de l&rsquo;arabe, du fran\u00e7ais, du chinois \u00e0 l&rsquo;anglais, du primaire au sup\u00e9rieur, de la cr\u00e8che \u00e0 la recherche. Elle doit ensuite faciliter la concurrence, la cr\u00e9ation et la croissance des entreprises, par la mise en place de moyens modernes de financement, la r\u00e9duction du co\u00fbt du travail et la simplification des r\u00e8gles de l&#8217;emploi.Sixi\u00e8mement, la justice sociale, \u00e0 laquelle je suis profond\u00e9ment attach\u00e9, ne signifiant pas \u00e9galitarisme, source de d\u00e9motivation, n&rsquo;est pas l&rsquo;antinomie de l&rsquo;efficacit\u00e9 \u00e9conomique. Mais toute nation ne peut distribuer plus que ce qu&rsquo;elle produit annuellement, si elle veut \u00e9viter la d\u00e9rive sociale.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Sortir de la rente<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En conclusion, l&rsquo;Alg\u00e9rie dispose de tous les atouts pour cr\u00e9er la richesse hors \u00e9conomie de la rente devant s&rsquo;adapter au nouveau monde avec la transition num\u00e9rique (lutter contre les cyberattaques) et \u00e9nerg\u00e9tique \u00e0 l&rsquo;horizon 2030.L\u2019Alg\u00e9rie doit \u00e9vitercomme par le pass\u00e9 de d\u00e9penser sans compter.Pour une croissance durable, et des exportations hors &lsquo;hydrocarbures en dehors des d\u00e9riv\u00e9es d\u2019hydrocarbures, devant \u00e9viterde se limiter \u00e0 des repl\u00e2tragesjuridiques du commerce ext\u00e9rieur , il faut avant toutavoir des entreprises publiques et priv\u00e9es comp\u00e9titives (co\u00fbts\/qualit\u00e9) dans le cadre des nouveauxavantages comparatifs mondiaux.L&rsquo;entrave principale au d\u00e9veloppement en Alg\u00e9rie provient du terrorisme bureaucratiquequ&rsquo;il s&rsquo;agit de combattre , renvoyant non seulement aux facteurs \u00e9conomiques mais \u00e9galement sociaux et politiques dont une autre gouvernance par la profonde moralisation des dirigeants et de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Abderrahmane Mebtoul L\u2019urgence du retour \u00e0 la croissance afin d\u2019att\u00e9nuerles tensions sociales sont au c\u0153ur des d\u00e9fis. 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