{"id":31805,"date":"2022-11-30T22:00:00","date_gmt":"2022-11-30T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=31805"},"modified":"2022-11-30T17:43:58","modified_gmt":"2022-11-30T16:43:58","slug":"face-a-la-profonde-restructuration-mondiale-du-systeme-des-transports-quelle-politique-pour-lalgerie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2022\/11\/30\/face-a-la-profonde-restructuration-mondiale-du-systeme-des-transports-quelle-politique-pour-lalgerie\/","title":{"rendered":"Face \u00e0 la profonde restructuration mondiale du syst\u00e8me des transports\u00a0: Quelle politique pour l\u2019Alg\u00e9rie ?"},"content":{"rendered":"\n

Par le Pr. Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Expert International, Professeur des Universit\u00e9s en management strat\u00e9gique<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a, lors du dernier conseil des ministres, dress\u00e9 un bilan, sans complaisance, de la situation du secteur du transport maritime qui conna\u00eet d’importants dysfonctionnements se r\u00e9percutant, n\u00e9gativement, tant sur l’\u00e9conomie que sur le citoyen.<\/p>\n\n\n\n

Il devient urgent d’avoir une vision strat\u00e9gique qui passe par une coordination \u00e9troite entre diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels, en associant tous les utilisateurs potentiels. Je me propose d’analyser le livre blanc de la Commission europ\u00e9enne, en mati\u00e8re de transport et les enseignements pour l’Alg\u00e9rie.<\/p>\n\n\n\n

Livre blanc de la Commission europ\u00e9enne sur la politique du transport<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ce rapport part, au pr\u00e9alable, de cinq constats. Le premier constat : le retour \u00e0 la croissance est un facteur structurel et durable de dynamisme de la demande de transports. Deuxi\u00e8me constat : l’accroissement des trafics concerne tous les modes de transport. Les transports se font, essentiellement, par les routes et la mer pour les marchandises, et par l’air pour les voyageurs, celles de la voie d’eau et du chemin de fer \u00e9tant souvent moins chers. Troisi\u00e8me constat : l’espace des transports appara\u00eet tr\u00e8s fragment\u00e9, tandis qu’une part croissante des infrastructures arrive \u00e0 saturation. Cette fragmentation et cette saturation concernent tous les modes : encombrement du ciel, concentration du trafic maritime, lenteur du fret ferroviaire. Quatri\u00e8me constat : les politiques nationales des Etats en mati\u00e8re de transports restent peu coordonn\u00e9es. Cinqui\u00e8me constat : l’intervention de l’Etat dans ce secteur est importante du fait que la rentabilit\u00e9 est, \u00e0 moyen et long termes, surtout pour les investissements ferroviaires et supposant des infrastructures appropri\u00e9es, le financement des r\u00e9seaux reposant quasi exclusivement sur les ressources budg\u00e9taires. Or, la r\u00e9glementation des transports est, depuis longtemps, d’origine internationale. Ces r\u00e8gles mondiales ont pour objectif essentiel de faciliter les \u00e9changes et le commerce et tiennent, insuffisamment, compte des imp\u00e9ratifs de protection de l’environnement et de s\u00e9curit\u00e9 des approvisionnements.  Depuis plusieurs ann\u00e9es, cela a conduit certains pays, comme les Etats-Unis, \u00e0 mettre en \u0153uvre des r\u00e9glementations r\u00e9gionalis\u00e9es des transports, en particulier dans le domaine maritime ou a\u00e9rien, en vue de promouvoir la d\u00e9fense d’int\u00e9r\u00eats sp\u00e9cifiques. L’Union europ\u00e9enne leur a embo\u00eet\u00e9 le pas pour se prot\u00e9ger des catastrophes maritimes ou s’affranchir de r\u00e8gles inadapt\u00e9es, comme en mati\u00e8re de lutte contre le bruit des avions ou l’indemnisation des passagers en cas d’accident. Aujourd’hui, avec l’extension de la politique des transports et du r\u00e9seau transeurop\u00e9en, \u00e0 l’\u00e9chelle d’un continent, la Commission europ\u00e9enne propose de repenser son r\u00f4le sur la sc\u00e8ne internationale si elle veut ma\u00eetriser leur d\u00e9veloppement, de fa\u00e7on durable, et parer aux probl\u00e8mes de congestion et de pollution. La Commission entend proposer de renforcer la place de la Communaut\u00e9 au sein des organisations internationales comme l’Organisation maritime internationale, l’Organisation de l’aviation civile internationale ou la Commission du Danube pour garantir, au niveau mondial, les int\u00e9r\u00eats de l’Europe. Pour \u00e9tayer l’ensemble des propositions qu\u2019elle veut mettre en \u0153uvre son livre blanc d\u00e9finit trois axes d’orientations.<\/p>\n\n\n\n

1. Premi\u00e8re orientation: la lib\u00e9ralisation, la s\u00e9curit\u00e9 et la clarification des priorit\u00e9s. Jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent, pour la Commission, la politique des transports de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne a \u00e9t\u00e9, essentiellement, r\u00e9glementaire, avec une priorit\u00e9 donn\u00e9e \u00e0 la lib\u00e9ralisation, la lib\u00e9ralisation restant difficile dans le transport ferroviaire. En ce qui concerne, par exemple, l’exp\u00e9rience europ\u00e9enne, la directive europ\u00e9enne  pr\u00e9voit un acc\u00e8s aux r\u00e9seaux nationaux limit\u00e9 aux regroupements internationaux d’op\u00e9rateurs, ou \u00e0 des \u00abcorridors de fret \u00bb bien d\u00e9finis. En pratique, le chemin de fer reste l’apanage de compagnies nationales, en situation de monopole. Parall\u00e8lement \u00e0 son action de lib\u00e9ralisation et d’harmonisation, doit \u00eatre d\u00e9finie une politique de s\u00e9curit\u00e9, dans les transports, la coordination de transport restant, plus que jamais, une n\u00e9cessit\u00e9. Cette orientation s’est exprim\u00e9e dans deux directions: d’une part; un encouragement \u00e0 l’inter-modalit\u00e9 en g\u00e9n\u00e9ral, c’est-\u00e0-dire principalement entre le chemin de fer et la route ; d’autre part, une incitation au transport maritime, afin de d\u00e9congestionner les axes terrestres.<\/p>\n\n\n\n

2. Deuxi\u00e8me  orientation: l’assainissement du transport routier et l’introduction des nouvelles technologies. Malgr\u00e9 sa domination commerciale \u00e9crasante par rapport aux autres modes de transport terrestres, la situation du secteur du transport routier reste fragile, comme sont venus le rappeler, r\u00e9cemment, les mouvements de protestation des routiers fran\u00e7ais, belges, n\u00e9erlandais, britanniques et allemands. Par ailleurs, le d\u00e9veloppement des syst\u00e8mes de transport intelligents devrait \u00eatre rapide et durable au cours de la d\u00e9cennie \u00e0 venir : surveillance de l’infrastructure, gestion et contr\u00f4le du trafic, information, avant et pendant, le voyage, navigation et guidage, conduite automatique, gestion de fret et de flottes, billetterie et p\u00e9age \u00e9lectronique, etc. L’enjeu essentiel est de faire converger les processus de programmation financi\u00e8re de telle sorte que les syst\u00e8mes de transport intelligents puissent \u00eatre mis en place de mani\u00e8re synchronis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

3. Troisi\u00e8me orientation : une tarification appropri\u00e9e<\/p>\n\n\n\n

Il s’agit d’abord d’harmoniser et de compl\u00e9ter l’outil statistique afin, notamment, d’analyser les trafics et de calculer les co\u00fbts. Par ailleurs, au niveau international, l’on s’oriente, de plus en plus, concernant la tarification, en sollicitant l’utilisateur plut\u00f4t que le contribuable, par une tarification au \u00abco\u00fbt marginal social \u00bb.  Cette tarification int\u00e9grerait, notamment, dans les prix des transports, les pr\u00e9occupations environnementales. Mais aucune m\u00e9thodologie commune n’a, encore, \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9e pour int\u00e9grer les aspects environnementaux dans les co\u00fbts des transports.<\/p>\n\n\n\n

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Repenser les politiques de transport en Alg\u00e9rie<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Quelle politique de transport pour l\u2019Alg\u00e9rie ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L’Alg\u00e9rie a mis en place un important programme  de soutien \u00e0 la croissance   dont une partie importante pour le d\u00e9veloppement d’infrastructures de base, \u00e0 savoir : les Transports, les Travaux publics et les Ressources en eau (barrages et transferts). Ces projets constituent des enjeux pour la dynamisation de l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne, impliquant diff\u00e9rents op\u00e9rateurs (ing\u00e9nieries, constructeurs, op\u00e9rateurs). La politique s’inscrit dans le cadre de la r\u00e9forme globale et notamment de la lib\u00e9ralisation du secteur Transports qui vise \u00e0 s\u00e9parer l’activit\u00e9 de r\u00e9gulation de celle des services commerciaux dans le transport routier, urbain, ferroviaire et l’activit\u00e9 portuaire. La dynamisation du transport, sous toutes ses formes, a un impact sur le d\u00e9veloppement local et l’attractivit\u00e9 des territoires comme l’important axe routier Est-Ouest. Quel sera le tarif du p\u00e9age et surtout son impact \u00e9conomique et social d’une fa\u00e7on pr\u00e9cise et dat\u00e9e et le co\u00fbt de l’entretien?<\/p>\n\n\n\n

Pour le transport a\u00e9rien, certes le r\u00e9seau est  relativement  d\u00e9velopp\u00e9, les grandes villes  \u00e9tant  desservies, quotidiennement, par la compagnie nationale, ainsi que les dessertes internationales, mais s\u2019impose une profonde restructuration pour am\u00e9liorer l\u2019efficience de la compagnie Air Alg\u00e9rie qui croule sous le poids des dettes  avec  un niveau de services, relativement, m\u00e9diocre,. Quant aux liaisons maritimes, elles sont assur\u00e9es par la Compagnie nationale alg\u00e9rienne  notamment Alg\u00e9rie Ferries). Depuis l’\u00e9tranger les d\u00e9parts sont assur\u00e9s \u00e0 partir des ports d’Alicante, d’Alm\u00e9ria, Barcelone, Marseille, S\u00e8te avec comme ports d’arriv\u00e9es, Alger, Oran   Ghazaouet, B\u00e9ja\u00efa, Skikda . Malgr\u00e9 ses efforts, l\u2019Alg\u00e9rie  n’arrive pas \u00e0 \u00e9merger comme une nation maritime et elle risque de perdre ses acquis parce que le transport maritime devient, de plus en plus, inaccessible pour un pays du tiers monde. Actuellement, le pavillon alg\u00e9rien ne couvre que 11% des \u00e9changes commerciaux. La d\u00e9pendance de l’Alg\u00e9rie \u00e0 l’\u00e9gard des armateurs \u00e9trangers para\u00eet \u00e9vidente,  rendant urgent l’amendement du Code maritime, afin d’ouvrir cette activit\u00e9 \u00e0 des op\u00e9rateurs priv\u00e9s tr\u00e8s int\u00e9ress\u00e9s par le secteur maritime. Le grand probl\u00e8me qui se pose, actuellement, est que les ports alg\u00e9riens repr\u00e9sentent le domaine public mais agissent, en m\u00eame temps, comme entit\u00e9s commerciales. Pour les r\u00e9seaux ferroviaires, l’Etat a d\u00e9cid\u00e9 de consacrer d’importants montants financiers au secteur ferroviaire, aux m\u00e9tros, tramways ainsi que la r\u00e9habilitation des anciennes lignes. La SNTF devrait proc\u00e9der au doublement et \u00e0 l’\u00e9lectrification de certaines voies. Dans ce cadre, il serait souhaitable que le gouvernement r\u00e9alise, graduellement, la s\u00e9paration des fonctions de r\u00e9alisation et de d\u00e9veloppement du r\u00e9seau ferroviaire, tout en appuyant le recours \u00e0 la concession et au partenariat \u00e9tranger, pour am\u00e9liorer la gestion<\/p>\n\n\n\n

Transport terrestre : moyen le plus usuel<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les r\u00e9seaux de transport terrestre,  il est possible de se rendre, en Alg\u00e9rie, par voiture depuis la Tunisie, la Libye, la Mauritanie pour ce pays \u00e9tant pr\u00e9vu le  projet de r\u00e9alisation d’une route reliant Tindouf Alg\u00e9rie \u00e0 Zouerate Mauritanie, sur une longueur de 775 km, )   le Mali, le Niger et le Nigeria \u00e0 travers la route transsaharienne  dont j\u2019ai \u00e9t\u00e9 officier d\u2019administration entre 1971\/1972 pour l\u2019 axe Gharda\u00efa \/El Gol\u00e9a\/ In Salah . La fronti\u00e8re terrestre entre le Maroc et l’Alg\u00e9rie est ferm\u00e9e, il est donc impossible de la franchir en voiture (la seule solution est de prendre l’avion). Durant les ann\u00e9es 70 et 80, et pour les grandes villes, bien avant, toutes les villes moyennes ont cr\u00e9\u00e9 leur op\u00e9rateur de transport public \u00e9tatique. Ces op\u00e9rateurs ont \u00e9t\u00e9, pour la plupart, en situation de quasi-monopole sur le march\u00e9 de transport urbain. Cette p\u00e9riode a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une p\u00e9nurie relative des moyens de transport. Financi\u00e8rement, elles \u00e9taient soutenues par l’Etat, \u00e0 travers les collectivit\u00e9s locales. A partir des ann\u00e9es 90 et par manque de subventions, les entreprises de transports urbains connaissaient, de plus en plus, des probl\u00e8mes financiers. Avec le  d\u00e9veloppement des transports informels qui est une r\u00e9ponse, aussi, aux dysfonctionnements du syst\u00e8me de transport public. Aujourd’hui, le transport par taxi clandestin est une activit\u00e9 tout \u00e0 fait banalis\u00e9e dans la plupart des villes alg\u00e9riennes. Leurs stations, improvis\u00e9es, sont partout dans les diff\u00e9rents quartiers des villes. Cette activit\u00e9 s’est d\u00e9velopp\u00e9e et a explos\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La crise \u00e9conomique y est pour beaucoup, certes, mais il y a, toutefois, lieu de rajouter d’autres consid\u00e9rations. En premier lieu, l’insuffisance de contr\u00f4le et de sanction. Ensuite, la possession du capital (la voiture) ne constitue pas v\u00e9ritablement en soi une barri\u00e8re \u00e0 l’entr\u00e9e du march\u00e9, les clandestins offrant un transport \u00e0 la demande, relativement meilleur march\u00e9, de jour comme de nuit. En fait, le transport terrestre est l’un des moyens de transport le plus usuel en Alg\u00e9rie. Que ce soit pour les voyageurs ou pour les marchandises, la routeaccapare pas moins de 85% du transport quotidiennement. Le transport doit \u00eatre regroup\u00e9 dans des entreprises non artisanales par la cr\u00e9ation d’entreprises de grandes envergures  dans le transport terrestre. En 1988, il y avait 90% d’entreprises \u00e9tatiques et 10% de priv\u00e9s. Actuellement, c’est le contraire mais avec une atomisation influant sur la rentabilit\u00e9 globale comme en t\u00e9moigne les faillit\u00e9s et le non remboursement de cr\u00e9dits de transporteurs individuels dans le cadre de l\u2019 ex-ANSEJ.<\/p>\n\n\n\n

Transport et \u00e9nergie<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chaque mode de transport a des incidences sur la nature de l’\u00e9nergie utilis\u00e9e avec des impacts sur l’environnement. La consommation du gasoil, du fait des prix bas de ce carburant, a explos\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es.  Une telle politique atteint ses limites. Aussi, une ma\u00eetrise de la demande de gasoil comme carburant, renvoie \u00e0 la politique de transport tant pour les voyageurs que pour les marchandises, en encourageant les transports en commun, plus \u00e9conomes en \u00e9nergie, ainsi que le transport par rail, dont il faut d\u00e9velopper l’\u00e9lectrification. L’utilisation des transports en commun devrait \u00eatre encourag\u00e9e par l’Etat, aussi bien par un soutien direct \u00e0 l’investissement dans cette activit\u00e9, qu’au niveau d’une nouvelle politique tarifaire, en direction des usagers. En effet, une ma\u00eetrise de la consommation de carburants, n\u00e9cessite, au-del\u00e0 des options sugg\u00e9r\u00e9es concernant les modes de transport, une politique des prix appropri\u00e9e, en direction des autres usagers de la route. La gestion de la demande renvoie, en dernier ressort, \u00e0 la question fondamentale de savoir quelle politique de prix des carburants adopter pour un pays comme l’Alg\u00e9rie? Car, toute politique des prix, pour s’inscrire dans la dur\u00e9e, doit permettre de couvrir l’ensemble des co\u00fbts directs et indirects, qui doivent \u00eatre internalis\u00e9s dans le prix des carburants sous forme de taxes, dont les recettes iront couvrir les d\u00e9penses d’infrastructures routi\u00e8res, et de protection de la sant\u00e9 des citoyens. Aussi une nouvelle politique s’impose, articul\u00e9e essentiellement, autour de deux axes: d’une part, une diversification de l’offre par l’encouragement \u00e0 l’utilisation de carburants alternatifs, comme les GPL, et les \u00e9nergies renouvelables, d’autre part une ma\u00eetrise de la demande, dans le cadre d’une politique de d\u00e9veloppement durable, par l’internalisation dans le prix de l’ensemble des co\u00fbts induits par l’utilisation des carburants, dont le gasoil, fortement polluant. Il y a donc urgence de penser \u00e0 un nouveau mod\u00e8le de consommation \u00e9nerg\u00e9tique. L’\u00c9nergie \u00e9tant au c\u0153ur de la s\u00e9curit\u00e9 nationale, selon les pr\u00e9visions tenant compte de la forte consommation int\u00e9rieure et des exportations, l\u2019objectif est un nouveau MIX \u00e9nerg\u00e9tique. Il existe quatre solutions dont les trois premi\u00e8res sont intimement li\u00e9es, pour rationaliser les carburants li\u00e9s \u00e0 un syst\u00e8me d’information performant, au temps r\u00e9el, mais qui s’applique \u00e0 tous les produits subventionn\u00e9s. Premi\u00e8rement aligner les prix sur ceux du march\u00e9 libre mais parall\u00e8lement augmenter les salaires, supposant une nouvelle politique salariale, fonction \u00e0 la fois de la production\/productivit\u00e9 , de la structuration du revenu national par couches sociales et d’une p\u00e9r\u00e9quation intra-r\u00e9gionale pour un espace \u00e9quilibr\u00e9 et solidaire afin qu’\u00e0 terme existe un syst\u00e8me de prix relatif \u00e9quilibr\u00e9 qui n’induit pas un processus inflationniste.  Deuxi\u00e8mement, aligner le taux de change officiel sur celui du march\u00e9 parall\u00e8le afin d’att\u00e9nuer les fuites hors des fronti\u00e8res, passant par la d\u00e9valuation du dinar officiel supposant des m\u00e9canismes de contre-chocs pour att\u00e9nuer l’inflation import\u00e9e et la fuite des capitaux . Troisi\u00e8mement d\u00e9finir une nouvelle politique ax\u00e9e sur un mix \u00e9nerg\u00e9tique, conditionn\u00e9e par une politique de r\u00e9gulation globale afin d’inciter les consommateurs \u00e0 utiliser l’\u00e9nergie la plus abondante dans le pays ( GNW- GPc ), une tarification appropri\u00e9e permettant l’efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique passant, notamment, par une nouvelle politique de l’habitat et une nouvelle culture des consommateurs. Quatri\u00e8mement comme cela se passe dans les soci\u00e9t\u00e9s en guerre et cela ne peut qu’\u00eatre une solution transitoire, faute de m\u00e9canismes de r\u00e9gulation macro-\u00e9conomiques et macro- sociales, instaurer des bons par utilisateurs et r\u00e9gions mais sil faut un syst\u00e8me d’information performant, sinon il y a un  risque d’un d\u00e9veloppement important de la sph\u00e8re informelle. Tout cela renvoie \u00e0 une politique coh\u00e9rente des transports qui est essentielle \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 \u00e9conomique, mais aussi aux \u00e9changes commerciaux, \u00e9conomiques et culturels, contribuant, \u00e9galement \u00e0 rapprocher les citoyens ; les uns des autres.<\/p>\n\n\n\n

Impact des d\u00e9penses d\u2019investissement<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comme cela a \u00e9t\u00e9 mis en relief en conseil des ministres, devant situer les responsabilit\u00e9s, au-del\u00e0 des donn\u00e9es statistiques qui peuvent \u00eatre trompeuses, il faut replacer la faiblesse des impacts des transports et des infrastructures qui lui sont li\u00e9es, \u00e0 la mauvaise performance des d\u00e9penses d’investissement, en Alg\u00e9rie, \u00e9troitement li\u00e9e aux carences en mati\u00e8re de gestion des d\u00e9penses publiques. Les d\u00e9ficiences observ\u00e9es dans son processus budg\u00e9taire et les goulets d’\u00e9tranglement institutionnels ont syst\u00e9matiquement entra\u00een\u00e9 une mauvaise ex\u00e9cution des programmes d’investissement. Toutes ces insuffisances aboutissent \u00e0 une mauvaise programmation, \u00e0 la surestimation des d\u00e9penses et \u00e0 de longs retards dans l’ex\u00e9cution des projets. De nombreuses d\u00e9cisions de projet ne sont pas fond\u00e9es sur des analyses socio-\u00e9conomiques. Ni les minist\u00e8res d’ex\u00e9cution, ni le minist\u00e8re des Finances n’ont, suffisamment, de capacit\u00e9s techniques pour superviser la qualit\u00e9 de ces \u00e9tudes, se bornant au contr\u00f4le financier effectu\u00e9 par le minist\u00e8re des Finances, le suivi technique (ou physique) exerc\u00e9 par les entit\u00e9s d’ex\u00e9cution \u00e9tant inconnu ou au mieux insuffisant. Les r\u00e9sultats des projets et programmes ne font pas l’objet d’un suivi r\u00e9gulier. Il n’existe aucune \u00e9valuation, \u00e0 posteriori, permettant de comparer ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu avec ce qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 et encore moins de comparer le co\u00fbt-avantage ou l’efficacit\u00e9 avec la situation r\u00e9elle. Il est \u00e9vident que les enjeux institutionnels et de gouvernance contribuent, aussi, largement \u00e0 limiter la r\u00e9ussite, en particulier dans les domaines du transport. Pr\u00e9cis\u00e9ment dans le domaine des transports, les objectifs sont de moderniser et d\u00e9velopper les services et syst\u00e8mes de transport et d’am\u00e9liorer l’int\u00e9gration des modes de transport. Les objectifs de d\u00e9veloppement du projet sont de : (a) \u00e9tablir un cadre politique et institutionnel qui facilitera la participation priv\u00e9e dans l’infrastructure (PPI) ; (b) d\u00e9montrer la viabilit\u00e9 de l’int\u00e9gration des concessions dans les transports, \u00e0 l’aide du lancement r\u00e9ussi du dispositifs BOT (Build-Operate-Transfer) ; (c) renforcer la capacit\u00e9 du gouvernement alg\u00e9rien \u00e0 g\u00e9rer et r\u00e9guler le secteur des Transports et (d) r\u00e9habiliter les chemins de fer pour qu’ils contribuent mieux au co\u00fbt efficacit\u00e9 du transport des personnes et du fret aux niveaux national, maghr\u00e9bin et m\u00eame africain supposant une volont\u00e9 politique commune d’int\u00e9gration. Concernant le transport, d’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, il faut tenir compte, certes, de la rentabilit\u00e9 sociale mais, \u00e9galement, des rentabilit\u00e9s r\u00e9elles. De ce point de vue, le transport routier poss\u00e8de l’avantage de pouvoir autofinancer ses infrastructures par les p\u00e9ages ou les recettes fiscales induites. A l’inverse, les infrastructures ferroviaires ou portuaires n\u00e9cessitent un apport ext\u00e9rieur massif en contributions publiques. <\/p>\n\n\n\n

Contr\u00f4ler et d\u00e9finir les co\u00fbts<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En fin de compte, les enjeux futurs en mati\u00e8re de transport sont les suivants: r\u00e9duire les circuits de distribution entre production et consommation; responsabiliser en faisant payer \u00e0 chaque mode de transport son juste prix, en y int\u00e9grant les co\u00fbts externes qu’il induit dont le principe \u00abpollueur\/payeur\u00bb, au travers d’une \u00abpollutaxe\u00bb; s\u00e9curiser par des d\u00e9finitions de politiques sociales et environnementales pour prot\u00e9ger les travailleurs du transport – notamment routier et maritime – ainsi que les espaces naturels qu’ils traversent et enfin d\u00e9mocratiser par l’institutionnalisation du contr\u00f4le de la politique des transports, incluant la participation de la soci\u00e9t\u00e9 civile.  Il serait int\u00e9ressant, pour l’Alg\u00e9rie, de r\u00e9aliser une \u00e9tude sur le co\u00fbt support\u00e9 par l’Etat, notamment, en mati\u00e8re de co\u00fbt de la sant\u00e9, du fait d’un mode de transport qui favorise la pollution sans compter les impacts n\u00e9gatifs sur l’environnement, et le co\u00fbt des accidents de voitures.  D’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, je note avec satisfaction, en ce mois de novembre  2022,  que les autorit\u00e9s du pays reprennent les actions pr\u00e9conis\u00e9es de l’audit r\u00e9alis\u00e9e sous ma direction, assist\u00e9 des principaux dirigeants et cadres sup\u00e9rieurs de Sonatrach, d’experts ind\u00e9pendants et du bureau d’Etudes de renomm\u00e9e mondiale am\u00e9ricain \u2018Ernest Young’ r\u00e9alis\u00e9 entre 2006 \/ 2007 intitul\u00e9: \u00ab Une nouvelle politique de carburants, en Alg\u00e9rie dans un environnement concurrentiel \u00bb  Ayant \u00e9t\u00e9 auditionn\u00e9e par la Commission \u00e9conomique de l’Assembl\u00e9e nationale populaire APN, en tant que directeur d’\u00e9tudes de cetaudit, j’avais attir\u00e9 l’attention du gouvernement et des d\u00e9put\u00e9s sur le gaspillage croissant de cette \u00e9nergie et l’urgence d’une nouvelle politique de carburants ax\u00e9e sur le GPLc, le GNW ( camions bus- tracteurs) et l’utilisation du BUPRO qui ne n\u00e9cessite pas la s\u00e9paration du propage et du butane pour approvisionner certains utilisateurs ( boulangeries-industries par exemple) et les zones d\u00e9sh\u00e9rit\u00e9es, dans les Hauts Plateaux et le Sud. L’histoire nous a donn\u00e9 raison. Aujourd’hui, les signes de congestion, les nuisances environnementales et les accidents qui l’accompagnent s’aggravent, chaque jour, davantage et p\u00e9nalisent autant les usagers que l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne. Il est temps, en Alg\u00e9rie, de fixer \u00e0 la politique des transports de nouvelles ambitions car g\u00e9n\u00e9ratrice de croissance et de cr\u00e9ation d’emplois.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, la politique de tarification est au c\u0153ur-m\u00eame de la politique des transports. Face \u00e0 la concurrence internationale, mais \u00e9galement aux besoins internes ( \u00e9conomie et citoyens) , qui devrait conna\u00eetre de profonds bouleversements technologiques, renvoyant toujours \u00e0 l’\u00e9conomie de la connaissance, c\u0153ur de tout processus de d\u00e9veloppement, et cela s’applique \u00e0 l’ensemble du transport terrestre, (camions, tracteurs, voitures de tourisme- trains) , transport a\u00e9rien et maritime , dans la diversit\u00e9 de ses gammes, pour sa p\u00e9rennit\u00e9, doit tenir compte de sa rentabilit\u00e9 \u00e9conomique \u00e9vitant des unit\u00e9s de prestige qui fermeront, \u00e0 terme, aussit\u00f4t les subventions abandonn\u00e9es. Devant voir une action coordonn\u00e9e, tant en amont qu\u2019en aval, toute politique des transports pour sa r\u00e9ussite passe n\u00e9cessairement par une coordination interminist\u00e9rielle  et des actions compl\u00e9mentaires dans d’autres domaines: politique budg\u00e9taire, politique industrielle, d’am\u00e9nagement du territoire ou encore politique sociale. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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