{"id":33258,"date":"2022-12-26T22:00:00","date_gmt":"2022-12-26T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=33258"},"modified":"2022-12-26T17:40:09","modified_gmt":"2022-12-26T16:40:09","slug":"pour-eviter-lhyperinflation-augmenter-la-production-et-la-productivite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2022\/12\/26\/pour-eviter-lhyperinflation-augmenter-la-production-et-la-productivite\/","title":{"rendered":"Pour \u00e9viter l\u2019hyperinflation\u00a0: Augmenter la production et la productivit\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Par le Dr. Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Professeur des universit\u00e9s, expert international, directeur d\u2019\u00e9tudes minist\u00e8re del\u2019\u00c9nergie et \u00e0 Sonatrach 1974\/1979-1990\/1995- 2000\/2007-2013-2015, haut magistrat directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes\u00e9conomiques \u00e0 laCour des comptes1980\/1983, pr\u00e9sident du Conseil national des privatisations au rang de ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 1996\/1999.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

L\u2019Alg\u00e9rie doit relever des d\u00e9fis en mati\u00e8re de croissance et de cr\u00e9ation d\u2019emploi. Ce qui n\u00e9cessit\u00e9 une dynamisation r\u00e9elle de l\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n

Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a sign\u00e9le 25 d\u00e9cembre 2023 , la Loi de finances de l’ann\u00e9e 2023. Selon l\u2018APS, la c\u00e9r\u00e9monie de signature s’est d\u00e9roul\u00e9e au si\u00e8ge de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique, en pr\u00e9sence du pr\u00e9sident du Conseil de la Nation, du pr\u00e9sident de l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN),du Premier ministre, du Chef d’\u00c9tat-Major de l’Arm\u00e9e nationale populaire (ANP), du directeur de Cabinet \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique et des membres du Gouvernement. A travers cette loi, quellessontles perspectives de l’\u00e9conomiealg\u00e9rienne dans le contexte actuel. Un contexte marqu\u00e9 par les craintes de baisse de la croissance de l\u2019\u00e9conomie mondiale ; du fait des tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques, tensions l\u2019Occident \/Russie, quidevraient \u00eatre de longue dur\u00e9e.Une baisse de sa croissance de l\u2019\u00e9conomie mondiale, dont les deux locomotives \u00e0savoir lesUSA et la Chine, influent sur lecours des hydrocarbures, dont d\u00e9pend encore grandement l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne.<\/p>\n\n\n\n

Il faut rappeler en premier lieu que toute loi de Finances, est un document comptable retra\u00e7ant annuellement, en statique,lesrecettes et les d\u00e9penses de l\u2019Etat, devant l\u2019ins\u00e9rer dans le cadre d\u2019une planification strat\u00e9gique etdont les \u00e9quilibres serontfonction fondamentalement, pour le cas de l\u2019Alg\u00e9rie, de l\u2019\u00e9volution du cours des hydrocarbures, du volume export\u00e9 et de la croissance de l\u2019\u00e9conomie mondiale en 2023. Dans le budget 2023,le prix de r\u00e9f\u00e9rence du baril de p\u00e9trole brut est de 60 dollars et les estimations concernant le prix du march\u00e9 du baril de p\u00e9trole brut est de 70 dollars en moyenne durant le prochain exercice. Sur le march\u00e9, le cours \u00e9tant cot\u00e9 le 26\/12\/2022 \u00e0 84,50 dollars le baril de Brent de Mer du Nord et 79,35 dollars pour le baril de p\u00e9trole am\u00e9ricain WIT pour une parit\u00e9 euro\/dollar 1,0618. Le cours du gaz (environ 40% des recettes ede l\u2019Alg\u00e9rie) est estim\u00e9 sur les march\u00e9s spots entre 100\/120 dollars le m\u00e9gawattheure, le prix du MWh en France sur le march\u00e9 du PEG \u00e9tant de 105,12 \u20ac\/MWh en novembre 2022, contre 112,05 \u20ac\/MWh en octobre 2022. Dans le cadre de la LF 2023,le Gouvernement table sur des recettes budg\u00e9taires totales pr\u00e9visionnelles 7.901,9 milliards de dinars en 2023 et les d\u00e9penses budg\u00e9taires devraient s\u2019\u00e9lever \u00e0 13.786,8 milliards de dinars. Les d\u00e9penses de fonctionnement devront augmenter de 26,9% en 2023 pour atteindre 9.767,6 milliards de dinars dont La masse salariale globale devrait atteindre 4.629 milliards de dinars durant le prochain exercice, ce qui repr\u00e9sente 47,39% du budget total d\u00e9di\u00e9 au fonctionnementetles d\u00e9penses d\u2019\u00e9quipement devront passer de 4.019,3 milliards de dinars. Le taux de croissance \u00e9conomique devrait atteindre 4,1% en 2023. Les exportations de biens devraient atteindre 46,3 milliards de dollars ,et lesimportations de biens 36,9 milliards. La balance des paiements devrait enregistrer un exc\u00e9dent de 11,3 milliards de dollars (6,3 % du PIB), un niveau jamais atteint depuis 2014.Les r\u00e9serves de change devraient passer de 55 milliards de dollars fin 2022 \u00e059,7 milliards de dollars fin 2023 repr\u00e9sentant respectivement 16,3 mois d\u2019importations de biens et services hors facteurs de production. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, source d\u2019inflation,de l\u2019ann\u00e9e 2023 atteindra 5.884,9 milliards de dinars (-22,5% du produit int\u00e9rieur brut), plus de 42,95milliards de dollars au cours du 22\/12\/2022, soit 137 dinars pour un dollar, contre un d\u00e9ficit budg\u00e9taired\u2019environ 30%  en 2022. Le recours au Fonds de r\u00e9gulation des recettes doit combler le d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Rappelons que FFR est aliment\u00e9 par l\u2019exc\u00e9dent de fiscalit\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re recouvr\u00e9e et non budg\u00e9tis\u00e9e du  fait de la diff\u00e9rence entre le cours r\u00e9el du baril sur lemarch\u00e9 international et le prix de r\u00e9f\u00e9rence retenu par la loi desfinances.<\/p>\n\n\n\n

Le caract\u00e8re social est maintenu dans cette loi en attendant la mise ne \u0153uvre d\u2019une politique de subventions cibl\u00e9es. Une n\u00e9cessit\u00e9 et cela n\u2019est pas propre \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie, du fait de la crise qui frappe la majorit\u00e9 des pays avec l\u2019important d\u00e9ficit budg\u00e9taire et l\u2019endettement public de bon nombre de pays d\u00e9velopp\u00e9s. Or, ce processus est complexe du fait de l\u2019effritement du syst\u00e8me d\u2019information et de l\u2019importance de la sph\u00e8re informelle, ce qui complique la t\u00e2che de recensement et de ciblage des m\u00e9nages selon les revenus. Le budget annuel affect\u00e9 aux transferts sociaux en2023 est estim\u00e9 \u00e0 plus de 5.000 milliards DA soit au cours de 137 dinars un dollar 36,50 milliards de dollars pour un PIB \u00e9valu\u00e9 en 2023 185 milliards de dollars soit environ 20% du PIB. Cette enveloppe comprend \u00e9galement le d\u00e9veloppement dans les zones d\u2019ombre devant permettre d\u2019\u00e9viter comme par le pass\u00e9 les programmes sp\u00e9ciaux de wilayas qui n\u2019avaient objectifs. Des programmes qui ont solutionn\u00e9 des probl\u00e8mes \u00e0 court terme, mais ont eu \u00e0 moyen terme, un impact mitig\u00e9 sur la situation sociale des populations. Par ailleurs, la Loi de finances 2023 pr\u00e9voit un rel\u00e8vement des d\u00e9penses au profit d\u2019une nouvelle hausse des salaires des fonctionnaires. Ces d\u00e9penses devraient ainsi augmenter de 23,55% par rapport \u00e0 2022 o\u00f9 l\u2019Etat devrait mobiliser une enveloppe de 3.037,41 milliards de dinars durant l\u2019ann\u00e9e 2023 afin de couvrir l\u2019impact financier de cette hausse des salaires et des syst\u00e8mes de r\u00e9mun\u00e9ration des employ\u00e9s. N\u2019oublions pas le d\u00e9ficit de la Caisse nationale des retraites qui \u00e9tait en 2021 de 700 milliards de dinars. Une partie du d\u00e9ficit est \u00e9pong\u00e9e par l\u2019Etat. En novembre 2022,le responsable de cette caisse avance un d\u00e9ficit \u00e0 376 milliards de dinars \u00e0 la fin 2022.<\/p>\n\n\n\n

Dansce cadre, se pose cette question: quelles seront les incidences sur les \u00e9quilibres financiers du pays en 2023du plafonnement par les pays du G7+Australiedu prix du p\u00e9trole par voie maritime du p\u00e9trole de laRussie \u00e0 compter de janvier 2023 et de ses d\u00e9riv\u00e9s \u00e0 compter de f\u00e9vrier 2023s\u2019il est \u00e9tendu \u00e0 d\u2019autres pays ? Quelles seront celles du plafonnement du prix du gazsur les march\u00e9s spots dans l\u2019Union europ\u00e9enne, \u00e0 compter de f\u00e9vrier 2023. Rappelons que la Commission europ\u00e9ennea pr\u00e9vu desm\u00e9canismes de correction des march\u00e9s\u200a, activ\u00e9 d\u00e8s que les prix observ\u00e9s sur le TTF (indice de r\u00e9f\u00e9rence europ\u00e9en) atteindront 180 euros par m\u00e9gawattheure (MWh) durant trois jours, avec certaines conditions :les prix relev\u00e9s sur le TTF devant\u00eatre au moins sup\u00e9rieur de 35 euros au prix moyen du GNL (gaz naturel \u00adliqu\u00e9fi\u00e9) au niveau mondial, durant ces m\u00eames trois jours etquele m\u00e9canisme sera activ\u00e9 pour des p\u00e9riodes de vingt jours et d\u00e9sactiv\u00e9 automatiquement une fois ce laps de temps \u00e9coul\u00e9 etsi la demande de gaz augmente de 15\u200a% en un mois ou de 10\u200a% en deux mois et que les importations de GNL diminuent significativement . Soulignons que la majeure partie des exportations de l\u2019Alg\u00e9rie de gaz se font dans le cadre de contrats \u00e0 long terme (non concern\u00e9s par ce dispositif) et \u00e0 travers les deux gazoducs Medgaz, d\u2019unecapacit\u00e9 10,5 milliards de m\u00e8tres cubeset Transmed, d\u2019une capacit\u00e9 33 milliards de m\u00e8tres cubes\u00e9tant orient\u00e9es vers l\u2019Europe, les canalisationsliant , d\u2019une mani\u00e8re rigide l\u2019exportateur\u00e0 une zone g\u00e9ographique donn\u00e9e,existant des marges de man\u0153uvres et doncplus de flexibilit\u00e9pour le GNL. Il y a peu d’incidences \u00e0 court terme lem\u00e9gawattheureapr\u00e8s avoiratteint un pic de 300\/350 dollars le m\u00e9gawattheure se n\u00e9gocie sur le march\u00e9 entre octobre et d\u00e9cembre entre 110\/120 dollars donc loin du prix plafond que l \u2018Europe veut imposer .Se pose aussi cette question pour l\u2019avenir dans lesnouveaux contrats n\u00e9goci\u00e9s parSonatrach courant l\u2019ann\u00e9e 2022, a-t-on privil\u00e9gi\u00e9 des prix fixes avec des contratsmoyen et long terme ou une partie des exportations est-elle n\u00e9gociable selon le prix du sur le march\u00e9 spot ?<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne devra aussi relever un certain nombre de d\u00e9fis, soulign\u00e9 d\u2019ailleurs par la derni\u00e8re note du FMI qui a sanctionn\u00e9 la derni\u00e8re visite en Alg\u00e9rie d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation du Fonds au titre l\u2019Article VI de ses statuts. Je cite ici certaines observations de cette note : \u00abLes perspectives \u00e0 court terme de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne sont favorables mais sont largement tributaires des prix des hydrocarbures (\u2026) Le syst\u00e8me bancaire a r\u00e9sist\u00e9 aux chocs r\u00e9p\u00e9t\u00e9s de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, mais sa sant\u00e9 financi\u00e8re m\u00e9rite l\u2019attention. Le resserrement des liens entre les bilans de l\u2019\u00c9tat, des entreprises publiques et des banques publiques pourrait faire peser des risques sur la stabilit\u00e9 financi\u00e8re et la viabilit\u00e9 de la dette. Ceci requiert de vastes r\u00e9formes du secteur financier afin de renforcer la gouvernance et les mod\u00e8les \u00e9conomiques des banques publiques, am\u00e9liorer les capacit\u00e9s de surveillance, catalyser la provision de pr\u00eats au secteur priv\u00e9 et favoriser l\u2019inclusion financi\u00e8re. Le solde des transactions courantes devrait \u00eatre exc\u00e9dentaire en 2023, gr\u00e2ce aux recettes \u00e9lev\u00e9es des hydrocarbures qui devraient contrebalancer la reprise des importations. La croissance devrait s\u2019acc\u00e9l\u00e9rer en 2023 et l\u2019inflation devrait ralentir mais rester au-dessus de 8% en moyenne sur fond d\u2019assouplissement de la politique budg\u00e9taire. En parall\u00e8le, un resserrement de la politique mon\u00e9taire est n\u00e9cessaire pour ma\u00eetriser l\u2019inflation. La r\u00e9vision prochaine de la Loi sur la monnaie et le cr\u00e9dit constitue une opportunit\u00e9 pour renforcer le cadre de gouvernance de la Banque d\u2019Alg\u00e9rie et son ind\u00e9pendance. \u00c0 cet \u00e9gard, le FMIsalue l\u2019engagement du gouvernement \u00e0 ne pas recourir au financement mon\u00e9taire \u00bb(fin dela citation). Cela est l\u2019effetdes mesures de2022, o\u00f9le solde des transactions courantes de la balance des paiements devrait afficher son premier exc\u00e9dent depuis 2013, avec unecroissance du PIB projet\u00e9e \u00e0 3,2% en 2022 etuntaux d\u2019inflation annuel moyen en 2022 de 9,4% , % quidevrait ralentir en 2023, un taux de ch\u00f4magede 14% en 2022 mais qui devrait l\u00e9g\u00e8rement baisser en 2023. Quant aux exportations hors hydrocarbures, il faudrait \u00e9viter des doubles emplois, les d\u00e9riv\u00e9s d\u2019hydrocarbures \u00e9tant inclus dans les recettes de Sonatrach et \u00e9galement dans la rubrique hors hydrocarbures. C\u2019est quel\u2019Alg\u00e9rie abesoin d\u2019un taux de croissancede8\/9% par an sur plusieurs ann\u00e9espour absorberun flux additionnelde demanded\u2019emploisde 350.000\/400.000 par an quis\u2019ajouteau tauxde ch\u00f4mage 2021estim\u00e9 parle FMI\u00e0 environ 14%. On doit aussi prendre en compte le poids de la sph\u00e8re informelle, les sureffectifs dans les entreprises publiques ,les administrations qui comptent certains emplois improductifs \u00e9tant estim\u00e9s \u00e0 25\/30% des effectif ce qui pose le d\u00e9fi futur de la r\u00e9forme de la Fonction publique .<\/p>\n\n\n\n

Lasph\u00e8re informellerepr\u00e9sente30\/40% du totalet drainantselonles donn\u00e9es du pr\u00e9sident de la R\u00e9publique entre 6000 et 10000 milliards dedinarsde la masse mon\u00e9taire circulation,33\/45% du PIB estim\u00e9 en 2023 \u00e0 185 milliards de dollars, la banque d\u2019Alg\u00e9rie donnant un montant fin 2020 de 6200 milliard dinars.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Alg\u00e9rie doit donc relever des d\u00e9fis en mati\u00e8re de croissance et de cr\u00e9ation d\u2019emploi. Ce qui n\u00e9cessit\u00e9 une dynamisation r\u00e9elle de l\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n

Outres les tr\u00e8s nombreuses lettres d\u2019intentionquin\u2018engagent nullement l\u2019investisseur \u00e9tranger, gardons \u00e0 l\u2019esprit qu\u2019entre l\u2019id\u00e9e d\u2019un projet , sa r\u00e9alisation et l\u2019exploitation ,pour les PMI\/PME concurrentielles , il faut compter 2\/3 anspour atteindre le seuil de rentabilit\u00e9,et pour les projets hautement capitalistiques entre 5\/7 ans, sous r\u00e9serve que l\u2018on r\u00e9solveles facteurs techniques, le financement, former une main d\u2019\u0153uvre qualifi\u00e9eet quel\u2019on trouve un bon partenariat.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, \u00e9vitons toute sinistrose, l\u2019Alg\u00e9rie est dans une situation financi\u00e8re favorable avec une dette ext\u00e9rieure inf\u00e9rieure \u00e0 6-7% du PIB, des r\u00e9serves de change appr\u00e9ciables de 60 milliards de dollars fin 2022, cependant, avec un endettement public interne en croissance qui approcherait63% du PIBen 2022 et auquel il faudra faire attention . Mais nous devons reconna\u00eetre que l\u2019obstacle majeur \u00e0 toute dynamisation \u00e9conomique estle cancer bureaucratique,tant au niveau central que local. Une loi n\u2019\u00e9tant qu\u2019une loi,et pour relancer l\u2019\u00e9conomie nationale on doit s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me.Bon nombre de directives en conseil des ministres, sur le plan \u00e9conomiquen\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 toutesrespect\u00e9es entre 2020\/2022 etle pr\u00e9sident de la R\u00e9publique l\u2019a fait savoir dans diff\u00e9rents conseils des ministres o\u00f9 certains d\u00e9partements minist\u00e9riels sans comptercertains responsables au niveau local n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 la hauteur des nouveaux d\u00e9fis, avec surtout de l\u2019activisme. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique n\u2019apas besoin de louanges, etde discours et depromessesd\u00e9connect\u00e9s des r\u00e9alit\u00e9s, pratique du pass\u00e9,mais der\u00e9alisations effectives sur le terrain. Un sursaut national s\u2019imposecar en cette fin d\u2019ann\u00e9e 2022 , il estreconnu que deux institutions assurentla stabilit\u00e9 et le d\u00e9veloppement de l\u2019Alg\u00e9rie : Sonatrachsur le plan \u00e9conomique, etl\u2019ANP avec les forces de s\u00e9curit\u00e9o\u00f9 face ceaux tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques et l\u2019instabilit\u00e9 \u00e0nos fronti\u00e8re.L\u2019Alg\u00e9rie est consid\u00e9r\u00e9e par la communaut\u00e9 internationale, gr\u00e2ce aux efforts de l\u2019ANP et toutes nos forces de s\u00e9curit\u00e9,comme un acteur clefdestabilisation de la r\u00e9gion m\u00e9diterran\u00e9enne et africaine. Pour un d\u00e9veloppement harmonieux face aux tensions internes et externess\u2019impose un large front nationalimpliquantun dialogue permanent entre toutes les forces politiques, \u00e9conomiques et sociales, ne signifiant pasunanimisme signe de d\u00e9cadence de toute soci\u00e9t\u00e9 mais tol\u00e9rant les diff\u00e9rentes sensibilit\u00e9s, personne n\u2019ayant le monopole du patriotisme.<\/p>\n\n\n\n

A.M.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Par le Dr. Abderrahmane Mebtoul L\u2019Alg\u00e9rie doit relever des d\u00e9fis en mati\u00e8re de croissance et de cr\u00e9ation d\u2019emploi. 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