{"id":3383,"date":"2021-08-04T00:01:00","date_gmt":"2021-08-03T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=3383"},"modified":"2021-08-03T17:50:30","modified_gmt":"2021-08-03T16:50:30","slug":"loption-dun-g21","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2021\/08\/04\/loption-dun-g21\/","title":{"rendered":"L\u2019option d’un G21"},"content":{"rendered":"\n

Par Jeffrey D. Sachs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En tant que puissant compl\u00e9ment des Nations Unies, le G20 s’en est bien tir\u00e9 en repr\u00e9sentant la majeure partie de la population mondiale et de la production \u00e9conomique avec un nombre limit\u00e9 de membres. En s’\u00e9largissant pour inclure l’Union africaine, il surmonterait sa plus grande limitation sans aucune perte d’agilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le Groupe des Vingt est devenu un pilier du multilat\u00e9ralisme. Bien que le monde compte de nombreux ateliers de discussion de haut niveau, le G20 repr\u00e9sente le meilleur type, soutenant activement le dialogue, le d\u00e9bat et, surtout, la r\u00e9solution des probl\u00e8mes \u00e9conomiques. Heureusement, sa plus grande limitation – qu’elle laisse de c\u00f4t\u00e9 96% de la population africaine – peut \u00eatre facilement corrig\u00e9e en incluant l’Union africaine (UA).<\/p>\n\n\n\n

Certes, depuis le d\u00e9but de l’\u00e8re post-Seconde Guerre mondiale, le multilat\u00e9ralisme a fonctionn\u00e9 principalement par le biais du syst\u00e8me des Nations Unies. Avec 193 \u00c9tats membres, l’ONU offre le lieu singulier et indispensable pour cr\u00e9er et mettre en \u0153uvre le droit international. Bien que l’ONU soit fr\u00e9quemment min\u00e9e par l’unilat\u00e9ralisme des \u00c9tats-Unis et d’autres grandes puissances, elle reste essentielle \u00e0 la survie mondiale. \u00c0 environ 3 milliards de dollars par an, son budget de base d\u00e9risoire est peut-\u00eatre un dixi\u00e8me de ce qu’il devrait \u00eatre, et elle est chroniquement sous-financ\u00e9. Pourtant, elle parvient \u00e0 apporter des contributions \u00e9normes et indispensables \u00e0 la paix, aux droits de l’homme et au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n

Mais le G20, lui aussi, en est venu \u00e0 jouer un r\u00f4le essentiel. Repr\u00e9sentant les 20 plus grandes \u00e9conomies du monde, il permet une r\u00e9solution des probl\u00e8mes plus flexible et plus rapide. Lorsque l’ONU accorde \u00e0 chacun de ses membres dix minutes pour s’exprimer sur une question, les observations prennent 32 heures ; quand le G20 fait un tour de table, il en faut un peu plus de trois. Et bien que les d\u00e9cisions du G20 n’aient pas force de loi internationale, elles peuvent soutenir et soutiennent les processus correspondants de l’ONU, comme sur le changement climatique et le financement du d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Le G7, qui a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9 en 1975 pour r\u00e9unir les \u00e9conomies les plus riches du monde, est un autre lieu de discussion. En 1998, j’ai recommand\u00e9 de doubler la taille du groupe (il \u00e9tait alors devenu le G8, avec l’ajout de la Russie) pour inclure huit grandes \u00e9conomies en d\u00e9veloppement. Un G16, ai-je soutenu, \u00ab ne chercherait pas \u00e0 dicter au monde, mais \u00e0 \u00e9tablir les param\u00e8tres d’un dialogue renouvel\u00e9 et honn\u00eate \u00bb entre pays d\u00e9velopp\u00e9s et pays en d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Peu de temps apr\u00e8s, le G20 a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour jouer ce r\u00f4le. Il a d’abord \u00e9merg\u00e9 en 1999 sous la forme d’un rassemblement de ministres des Finances, puis est devenu une r\u00e9union de chefs d’\u00c9tat et de gouvernement en r\u00e9ponse \u00e0 la crise financi\u00e8re de 2008. Depuis lors, le G7 est devenu de moins en moins repr\u00e9sentatif et incapable d’agir de mani\u00e8re d\u00e9cisive (ce qui m’a amen\u00e9 \u00e0 affirmer plus t\u00f4t cette ann\u00e9e qu’il devrait \u00eatre compl\u00e8tement supprim\u00e9).<\/p>\n\n\n\n

Le G20 actuel comprend 19 gouvernements nationaux plus l’Union europ\u00e9enne. (La France, l’Allemagne et l’Italie \u00e9tant membres du G20 dans l’UE, elles sont en fait repr\u00e9sent\u00e9es deux fois.) L’inclusion de l’UE dans le groupe a \u00e9t\u00e9 un coup de ma\u00eetre. Parce que l’UE coordonne les politiques \u00e9conomiques de ses 27 \u00c9tats membres, la Commission europ\u00e9enne, son bras ex\u00e9cutif, peut parler de mani\u00e8re cr\u00e9dible au nom du bloc sur les questions \u00e9conomiques d’int\u00e9r\u00eat mondial. En outre, le processus du G20 renforce \u00e0 son tour les efforts de coordination interne de l’UE, ce qui profite finalement \u00e0 ses 27 membres. Le G20 repr\u00e9sente donc 43 pays (27 membres de l’UE plus 16 pays non membres de l’UE) avec seulement 20 dirigeants autour de la table.<\/p>\n\n\n\n

Alors que ces 43 pays ne repr\u00e9sentent que 22% des \u00c9tats membres de l’ONU (en chiffres bruts), ils comprennent n\u00e9anmoins environ 63% de la population mondiale et 87% de la production mondiale brute. Bien que les 43 pays repr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 la table du G20 ne parlent pas au nom des 150 autres \u00c9tats membres de l’ONU, ils repr\u00e9sentent suffisamment de population mondiale et l’activit\u00e9 \u00e9conomique pour disposer d’une base solide pour d\u00e9lib\u00e9rer sur les d\u00e9fis mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

Mais en excluant la quasi-totalit\u00e9 de l’Afrique, le groupe sous-repr\u00e9sente largement l’Afrique et les pays \u00e0 faible revenu du monde. Les 55 pays de l’UA (plus d’un quart des membres de l’ONU) abritent 1,4 milliard de personnes (17,5% du total mondial) et 2 600 milliards de dollars de production annuelle aux taux de change du march\u00e9 (pr\u00e8s de 3% du PIB mondial). Au total, l’Afrique a actuellement \u00e0 peu pr\u00e8s la m\u00eame population que la Chine ou l’Inde, et une \u00e9conomie qui arriverait \u00e0 la huiti\u00e8me place \u2013 juste derri\u00e8re la France et devant l’Italie \u2013 dans un classement des pays. La part de l’Afrique dans la population et la production mondiales augmentera dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n

Le seul membre africain du G20, l’Afrique du Sud, a la 39e \u00e9conomie mondiale, la plus petite parmi les \u00c9tats membres du G20. Les PIB du Nigeria et de l’\u00c9gypte sont en fait plus \u00e9lev\u00e9s que ceux de l’Afrique du Sud, mais ils ne figurent toujours pas dans le top 20 mondial. En cons\u00e9quence, les dirigeants africains en dehors de l’Afrique du Sud ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s au G20 uniquement en tant qu’observateurs. La repr\u00e9sentation tr\u00e8s limit\u00e9e de l’Afrique limite consid\u00e9rablement la contribution de l’Afrique aux d\u00e9lib\u00e9rations du G20 sur les grandes questions \u00e9conomiques mondiales, non seulement lors des sommets annuels du G20, mais \u00e9galement lors des r\u00e9unions minist\u00e9rielles et techniques tout au long de l’ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

La cl\u00e9 de l’efficacit\u00e9 du G20 est qu’il atteint une couverture tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9e et repr\u00e9sentative de la population et de l’\u00e9conomie mondiales avec un nombre suffisamment modeste de dirigeants \u00e0 la table pour permettre la rapidit\u00e9 et la flexibilit\u00e9 dans les d\u00e9lib\u00e9rations et la prise de d\u00e9cision. L’inclusion de l’UA satisferait aux deux crit\u00e8res : une repr\u00e9sentation consid\u00e9rablement accrue avec un seul si\u00e8ge suppl\u00e9mentaire \u00e0 la table. Le groupe repr\u00e9senterait soudainement 54 pays de plus, 1,3 milliard de personnes de plus et 2,3 billions de dollars de production de plus, avec seulement dix minutes ajout\u00e9es \u00e0 une table ronde.<\/p>\n\n\n\n

De plus, l’admission de l’UA \u00e0 un G21 \u00e9largi aurait le m\u00eame effet galvanisant en Afrique que la participation de l’UE au G20 a en Europe : cela renforcerait la coordination et la coh\u00e9rence des politiques entre les 55 \u00e9conomies africaines.<\/p>\n\n\n\n

Avec de multiples d\u00e9fis urgents cette ann\u00e9e, le G20 b\u00e9n\u00e9ficierait \u00e9norm\u00e9ment de l’adh\u00e9sion imm\u00e9diate de l’UA. Les principales priorit\u00e9s comprennent la r\u00e9alisation d’une couverture vaccinale universelle pour pr\u00e9venir davantage de d\u00e9c\u00e8s dus au covid-19 et la propagation de nouveaux variants ; introduire de nouvelles mesures pour att\u00e9nuer les dommages \u00e9conomiques \u00e0 long terme inflig\u00e9s par la pand\u00e9mie ; et garantir les engagements de d\u00e9carbonation du milieu du si\u00e8cle de tous les pays et r\u00e9gions pour \u00e9viter une catastrophe climatique.<\/p>\n\n\n\n

Le G20 \u00e9tant un rendez-vous si important, d’autres aspirants membres viendront sans aucun doute frapper \u00e0 sa porte. Le groupe devra \u00e9quilibrer les avantages d’une repr\u00e9sentation plus large par rapport aux avantages d’un effectif plus petit et plus agile. En ce qui concerne l’UA, le choix est \u00e9vident. Un nouveau G21 pourrait alors dire \u00e0 d’autres aspirants de rechercher une repr\u00e9sentation par le biais de d\u00e9l\u00e9gations r\u00e9gionales similaires \u2013 comme l’ASEAN pour les 661 millions de personnes dans ces dix pays d’Asie du Sud-Est, ou un groupement similaire pour l’Am\u00e9rique latine.<\/p>\n\n\n\n

Cette ann\u00e9e, le G20 est entre les mains hautement comp\u00e9tentes du Premier ministre italien Mario Draghi. L’Italie peut utiliser sa pr\u00e9sidence pour laisser un h\u00e9ritage durable. En invitant l’UA \u00e0 se joindre au prochain sommet de Rome fin octobre, elle pourrait apporter une contribution significative \u00e0 la construction d’un monde plus prosp\u00e8re, inclusif et durable.<\/p>\n\n\n\n

Copyright : Project Syndicate, 2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

www.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Jeffrey D. Sachs, professeur d’universit\u00e9 \u00e0 l’universit\u00e9 de Columbia, est directeur du Center for Sustainable Development de l’universit\u00e9 de Columbia et pr\u00e9sident du r\u00e9seau des solutions de d\u00e9veloppement durable des Nations Unies. Il a \u00e9t\u00e9 conseiller aupr\u00e8s de trois secr\u00e9taires g\u00e9n\u00e9raux des Nations Unies et est actuellement d\u00e9fenseur des ODD sous la direction du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral Ant\u00f3nio Guterres. Ses livres incluent The End of Poverty, Common Wealth, The Age of Sustainable Development, Building the New American Economy, A New Foreign Policy: Beyond American Exceptionalism et, plus r\u00e9cemment, The Ages of Globalization.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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