{"id":3528,"date":"2021-08-05T00:01:00","date_gmt":"2021-08-04T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=3528"},"modified":"2021-08-04T17:13:04","modified_gmt":"2021-08-04T16:13:04","slug":"le-neo-populisme-economique-de-biden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2021\/08\/05\/le-neo-populisme-economique-de-biden\/","title":{"rendered":"Le n\u00e9o-populisme \u00e9conomique de Biden"},"content":{"rendered":"\n

Par Nouriel Roubini<\/p>\n\n\n\n

 La pr\u00e9sidence de Joe Biden a un peu plus de six mois, et il est temps de comparer la doctrine \u00e9conomique de son administration, non seulement avec celle de son pr\u00e9d\u00e9cesseur, mais avec celle des pr\u00e9c\u00e9dentes administrations, r\u00e9publicaines et d\u00e9mocrates.<\/p>\n\n\n\n

Il est paradoxal que la \u00ab doctrine Biden \u00bb ait plus en commun avec les politiques men\u00e9es par l\u2019administration de Donald Trump qu\u2019avec celles du gouvernement de Barrack Obama, dont a fait partie le locataire actuel de la Maison Blanche.<\/p>\n\n\n\n

La doctrine n\u00e9opopuliste, apparue avec Trump prend aujourd\u2019hui une forme plus achev\u00e9e avec Biden, en nette rupture avec le credo n\u00e9olib\u00e9ral adopt\u00e9 par tous les pr\u00e9sidents de Bill Clinton \u00e0 Obama.<\/p>\n\n\n\n

Trump a fait campagne comme un populiste \u2013 d\u00e9non\u00e7ant le sort des travailleurs manuels laiss\u00e9s pour compte \u2013, mais a plut\u00f4t gouvern\u00e9 comme un ploutocrate, baissant l\u2019imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s et rabotant encore un peu plus le pouvoir du travail face au capital. Son programme contenait pourtant des mesures r\u00e9ellement populistes, surtout lorsqu\u2019on le compare avec l\u2019approche tr\u00e8s favorable aux entreprises qui fut celle, des d\u00e9cennies durant, du parti r\u00e9publicain.<\/p>\n\n\n\n

Si les administrations Clinton, George W. Bush et Obama eurent chacune leur propre style, leur position sur les questions \u00e9conomiques les plus importantes \u00e9tait essentiellement la m\u00eame. Toutes ont ainsi pouss\u00e9 \u00e0 des accords de libre-\u00e9change et favoris\u00e9 un dollar fort, voyant l\u00e0 une mani\u00e8re de r\u00e9duire le prix des importations et de soutenir le pouvoir d\u2019achat des classes laborieuses face \u00e0 l\u2019augmentation de certains revenus et des in\u00e9galit\u00e9s de patrimoines.<\/p>\n\n\n\n

Chacune de ces pr\u00e9c\u00e9dentes administrations respectait aussi l\u2019ind\u00e9pendance de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale des \u00c9tats-Unis et soutenait les efforts de celle-ci pour stabiliser les prix. Chacune mena une politique budg\u00e9taire mod\u00e9r\u00e9e, recourant aux mesures de relance (baisses d\u2019imp\u00f4ts et augmentation des d\u00e9penses publiques) pour r\u00e9pondre, principalement, aux ralentissements \u00e9conomiques. Enfin les administrations Clinton, Bush et Obama furent toutes relativement accommodantes \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Big Tech, du Big Business et de Wall Street. Chacune poussa \u00e0 la d\u00e9r\u00e9glementation des productions de biens comme de services, cr\u00e9ant les conditions de la concentration oligopolistique qu\u2019on conna\u00eet aujourd\u2019hui dans les secteurs de la technologie, des grandes entreprises et de la finance.<\/p>\n\n\n\n

Combin\u00e9es \u00e0 la lib\u00e9ralisation des \u00e9changes et aux avanc\u00e9es de la technologie, ces mesures ont multipli\u00e9 les profits des entreprises et r\u00e9duit la part du travail dans le revenu total, creusant en cons\u00e9quence les in\u00e9galit\u00e9s. Les consommateurs am\u00e9ricains ont pu b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une certaine r\u00e9percussion de l\u2019augmentation des marges b\u00e9n\u00e9ficiaires (qui s\u2019est traduite par des prix plus bas et une inflation faible), mais gu\u00e8re plus.<\/p>\n\n\n\n

Les doctrines \u00e9conomiques des administrations Clinton, Bush et Obama \u00e9taient toutes, au fond, n\u00e9olib\u00e9rales, traduisant une foi implicite dans le principe du ruissellement. Mais les choses ont pris un tournant plus n\u00e9opopuliste et nationaliste avec Trump, et ces \u00e9volutions se sont cristallis\u00e9es avec Biden.<\/p>\n\n\n\n

Si Trump a eu la main particuli\u00e8rement lourde sur le protectionnisme, Biden n\u2019en adopte pas moins des politiques commerciales similaires, nationalistes et d\u00e9termin\u00e9es par des consid\u00e9rations int\u00e9rieures. Il a maintenu les droits de douane, qu\u2019avait augment\u00e9s l\u2019administration Trump, pour les biens import\u00e9s de Chine et d\u2019autres pays, et a lanc\u00e9 des politiques d\u2019approvisionnement affirmant plus encore le principe du \u00abbuy-American\u00bb, auxquelles font \u00e9cho des mesures destin\u00e9es \u00e0 relocaliser des secteurs manufacturiers jug\u00e9s importants. De m\u00eame, le d\u00e9couplage sino-am\u00e9ricain et la course \u00e0 la domination dans les \u00e9changes commerciaux, la technologie, les donn\u00e9es, l\u2019information et les industries d\u2019avenir se sont poursuivies.<\/p>\n\n\n\n

Et si Biden n\u2019a pas stricto sensu suivi un Trump qui exigeait en son temps un dollar plus faible et n\u2019h\u00e9sitait pas \u00e0 brusquer la Fed pour financer les importants d\u00e9ficits budg\u00e9taires qu\u2019avait engendr\u00e9s sa politique, l\u2019administration actuelle a pris des mesures qui requi\u00e8rent elles aussi une coop\u00e9ration plus \u00e9troite de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale. En r\u00e9alit\u00e9, les \u00c9tats-Unis ont inaugur\u00e9 un \u00e9tat permanent de mon\u00e9tisation de la dette, de facto, sinon de jure, et cette politique a commenc\u00e9 avec Trump, sous le mandat de Jerome Powell \u00e0 la pr\u00e9sidence de la banque centrale.<\/p>\n\n\n\n

Au titre de ce pacte, si l\u2019inflation devait augmenter l\u00e9g\u00e8rement, la Fed serait tenue d\u2019adopter un laisser-aller bienveillant, car toute autre attitude \u2013 en l\u2019occurrence une politique mon\u00e9taire plus dure, anti-inflationniste \u2013 d\u00e9clencherait un effondrement du march\u00e9 et une r\u00e9cession grave. Cette nouvelle attitude de la Fed repr\u00e9sente une autre rupture capitale avec la p\u00e9riode 1991-2016.<\/p>\n\n\n\n

En outre, \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019importance des d\u00e9ficits budg\u00e9taire et commercial des \u00c9tats-Unis, l\u2019administration Biden a renonc\u00e9 \u00e0 la politique du dollar fort. Si elle ne cherche pas aussi ouvertement que l\u2019a fait Trump l\u2019affaiblissement du billet vert, elle ne con\u00e7oit pas non plus qu\u2019une hausse puisse restaurer la comp\u00e9titivit\u00e9 des \u00c9tats-Unis et combler un d\u00e9ficit commercial se creusant rapidement.<\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s de revenu et de patrimoine, Biden pr\u00e9f\u00e8re recourir \u00e0 d\u2019importants transferts directs et \u00e0 des baisses d\u2019imp\u00f4ts en faveur des employ\u00e9s ou des travailleurs manuels, des ch\u00f4meurs ou des salari\u00e9s \u00e0 temps partiel et autres laiss\u00e9s pour compte. L\u00e0 encore, ce sont des mesures qui ont \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9es par Trump, avec les 2 000 milliards de dollars inject\u00e9s par la loi Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security (CARES) et les 900 milliards du projet de loi de relance vot\u00e9 en d\u00e9cembre 2020. Sous la pr\u00e9sidence Biden, les \u00c9tats-Unis ont vot\u00e9 un autre plan de relance engageant une d\u00e9pense de 1 900 milliards de dollars, et envisagent une d\u00e9pense suppl\u00e9mentaire de 4 000 milliards de dollars pour la r\u00e9novation des infrastructures, consid\u00e9r\u00e9es au sens large.<\/p>\n\n\n\n

Si Biden est en faveur d\u2019une imposition progressive, plus que ne l\u2019\u00e9tait Trump, les capacit\u00e9s de son administration \u00e0 lever de nouveaux imp\u00f4ts sont r\u00e9duites. Par cons\u00e9quent, comme ce fut le cas pendant le mandat pr\u00e9sidentiel pr\u00e9c\u00e9dent, les d\u00e9ficits budg\u00e9taires seront \u00e0 nouveau financ\u00e9s, pour l\u2019essentiel, par de la dette, que la Fed, avec le temps, sera contrainte de mon\u00e9tiser. Biden s\u2019appr\u00eate aussi \u00e0 brandir les foudres des pouvoirs publics contre le Big Business et la Big Tech, ce qu\u2019avait commenc\u00e9 de faire la Maison Blanche avant son \u00e9lection. Son administration prend d\u2019ores et d\u00e9j\u00e0 des dispositions susceptibles de limiter la puissance des entreprises, que ce soit par l\u2019application des lois antitrust ou le durcissement de la r\u00e9glementation, voire par la voie l\u00e9gislative. L\u2019objectif est \u00e0 chaque fois de redistribuer, du capital et des b\u00e9n\u00e9fices vers le travail et les salaires, une partie du revenu national.<\/p>\n\n\n\n

Biden adopte donc d\u2019entr\u00e9e de jeu un programme \u00e9conomique n\u00e9opopuliste plus proche de celui de Trump que de l\u2019administration Obama. Mais ce renversement doctrinal n\u2019est gu\u00e8re surprenant. Lorsque les in\u00e9galit\u00e9s deviennent trop importantes, les responsables politiques, de droite comme de gauche, deviennent plus populistes. Faute de quoi, ces in\u00e9galit\u00e9s, laiss\u00e9es hors de contr\u00f4le, alimentent des conflits sociaux, voire, dans les cas extr\u00eames, entra\u00eenent une guerre civile ou une r\u00e9volution.<\/p>\n\n\n\n

Il \u00e9tait in\u00e9vitable que la politique \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis voie le fl\u00e9au de la balance pencher du c\u00f4t\u00e9 du n\u00e9opopulisme apr\u00e8s qu\u2019il s\u2019\u00e9tait inclin\u00e9 sous le poids du n\u00e9olib\u00e9ralisme. Mais cette bascule, quand bien m\u00eame n\u00e9cessaire, n\u2019est pas sans risques. L\u2019importance de la dette priv\u00e9e et publique laissera la Fed prise au pi\u00e8ge. En outre l\u2019\u00e9conomie sera vuln\u00e9rable aux chocs n\u00e9gatifs d\u2019offre, cons\u00e9quences possibles de la d\u00e9mondialisation, du d\u00e9couplage sino-am\u00e9ricain, du vieillissement de la soci\u00e9t\u00e9, des restrictions migratoires, des limitations impos\u00e9es au secteur priv\u00e9, des cyberattaques et de la pand\u00e9mie de Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Des politiques budg\u00e9taires et mon\u00e9taires conciliantes peuvent contribuer, pour l\u2019heure, \u00e0 accro\u00eetre la part du travail dans le revenu. Mais, avec le temps, les m\u00eames facteurs pourraient d\u00e9clencher un regain de l\u2019inflation, voire une stagflation (si d\u2019importants chocs n\u00e9gatifs d\u2019offre se mat\u00e9rialisent). Si les politiques men\u00e9es pour r\u00e9duire les in\u00e9galit\u00e9s devaient conduire \u00e0 des niveaux insoutenables d\u2019endettement priv\u00e9 et public, le terrain serait pr\u00e9par\u00e9 pour le type de crise de la dette stagflationniste contre lequel je mettais en garde au d\u00e9but de l\u2019\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Traduit de l\u2019anglais par Fran\u00e7ois Boisivon<\/p>\n\n\n\n

Copyright : Project Syndicate, 2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

www.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Nouriel Roubini, pr\u00e9sident de Roubini Macro Associates, est un ancien \u00e9conomiste principal pour les affaires internationales au Conseil des conseillers \u00e9conomiques de la Maison Blanche sous l’administration Clinton. Il a travaill\u00e9 pour le Fonds mon\u00e9taire international, la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale am\u00e9ricaine et la Banque mondiale, et a \u00e9t\u00e9 professeur d’\u00e9conomie \u00e0 la Stern School of Business de l’Universit\u00e9 de New York.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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