{"id":3606,"date":"2021-08-07T00:01:00","date_gmt":"2021-08-06T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=3606"},"modified":"2021-08-06T15:56:27","modified_gmt":"2021-08-06T14:56:27","slug":"aider-les-plus-demunis-a-survivre-au-confinement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2021\/08\/07\/aider-les-plus-demunis-a-survivre-au-confinement\/","title":{"rendered":"Aider les plus d\u00e9munis \u00e0 survivre au confinement"},"content":{"rendered":"\n

Par Risto R\u00f6nkk\u00f6, Stuart Rutherford et Kunal Sen<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Alors que les pays riches commencent \u00e0 peine \u00e0 voir la lumi\u00e8re au bout du tunnel pand\u00e9mique, les pays en voie de d\u00e9veloppement peinent \u00e0 freiner lecovid-19.<\/p>\n\n\n\n

Il y a n\u00e9anmoins des le\u00e7ons importantes \u00e0 tirer de l\u2019ann\u00e9e qui vient de s\u2019\u00e9couler, qui sont susceptibles de pouvoir aider les pouvoirs publics \u00e0 mettre au point des politiques et des programmes plus efficaces afin de soutenir leurs habitants les plus d\u00e9munis dans des contextes d\u2019\u00e9pid\u00e9mies et de confinements continus.<\/p>\n\n\n\n

Parmi ces le\u00e7ons figure le projet de journaux quotidiens de Hrishipara (HDDP), qui suit depuis six ans les op\u00e9rations bancaires quotidiennes de 60 m\u00e9nages d\u00e9favoris\u00e9s dans les zones rurales du Bangladesh. L\u2019analyse des donn\u00e9es recueillies \u2014 en particulier les changements dans les habitudes de consommation qui se sont produits pendant la pand\u00e9mie \u2014 r\u00e9v\u00e8le quatre domaines dans lesquels les pouvoirs publics devraient intervenir.<\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, les d\u00e9cideurs politiques doivent garantir l\u2019acc\u00e8s aux liquidit\u00e9s d\u2019urgence. Les personnes pauvres vivant en milieu rural ne sont pas \u00e9trang\u00e8res aux bouleversements de leurs conditions de vie. Les s\u00e9cheresses et les inondations sont des ph\u00e9nom\u00e8nes r\u00e9currents dans leur vie, tout comme les maladies graves et les pertes d\u2019emploi. Mais ils ont g\u00e9n\u00e9ralement acc\u00e8s \u00e0 des bou\u00e9es de sauvetage : ils peuvent puiser dans les r\u00e9seaux d\u2019entraide familiaux ou emprunter aupr\u00e8s d\u2019institutions de microfinance, de cr\u00e9anciers, d\u2019amis et de proches.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019\u00e9tait toutefois pas le cas pendant la pand\u00e9mie de covid-19. En raison des restrictions de d\u00e9placement, les m\u00e9nages ne pouvaient plus rendre visite \u00e0 leur famille \u00e9largie pour obtenir un soutien financier. Et m\u00eame s\u2019ils \u00e9taient en mesure de le faire, les moyens de subsistance de chacun \u00e9tant r\u00e9duits au m\u00eame moment, les amis et la famille n\u2019avaient souvent rien \u00e0 offrir.<\/p>\n\n\n\n

Dans de nombreux endroits, les fermetures drastiques ont \u00e9galement contraint les institutions de microfinance et autres institutions financi\u00e8res \u00e0 cesser leurs activit\u00e9s, emp\u00eachant les m\u00e9nages d\u2019emprunter ou m\u00eame de retirer leurs \u00e9conomies. Les 60 m\u00e9nages bangladais participant \u00e0 l\u2019\u00e9tude du HDDP ont interrompu la majorit\u00e9 de leurs op\u00e9rations bancaires pendant la p\u00e9riode de confinement impos\u00e9 par le gouvernement.<\/p>\n\n\n\n

Cette situation t\u00e9moigne du besoin urgent de l\u2019\u00c9tat de proc\u00e9der \u00e0 des transferts de fonds inconditionnels \u00e0 grande \u00e9chelle, vers\u00e9s directement aux personnes pauvres avec un minimum de formalit\u00e9s administratives. Une crise de cette ampleur n\u2019est pas un moment propice \u00e0 la rectitude fiscale.<\/p>\n\n\n\n

Deuxi\u00e8mement, il faut soutenir la capacit\u00e9 des personnes pauvres \u00e0 exercer leur autonomie et leur sens des affaires. Les m\u00e9nages de l\u2019\u00e9tude ont fait preuve d\u2019agilit\u00e9 et d\u2019ing\u00e9niosit\u00e9 dans leur r\u00e9action aux r\u00e9percussions du covid, et ont d\u00e9montr\u00e9 des habilet\u00e9s impressionnantes pour la gestion de leurs fonds limit\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Dans certains cas, cet esprit a m\u00eame pris une forme entrepreneuriale. Par exemple, Samarth, un agriculteur qui cultive et \u00e9l\u00e8ve des vaches laiti\u00e8res sur une minuscule parcelle de terre, a rapidement compris que les obstacles au transport routier faisaient grimper les prix des produits en provenance de la capitale, faisant ainsi baisser les prix des produits locaux habituellement export\u00e9s. Samarth a donc achet\u00e9 des produits \u00e0 des agriculteurs locaux au bord du gouffre \u00e0 des prix d\u00e9risoires et les a revendus sur un march\u00e9 de rue temporaire qu\u2019il a install\u00e9 \u00e0 Hrishipara. Les habitants, confin\u00e9s dans leur quartier, ont cr\u00e9\u00e9 la demande, et Samarth s\u2019est retrouv\u00e9 avec une augmentation importante de son revenu quotidien pendant le confinement.<\/p>\n\n\n\n

Les d\u00e9cideurs politiques tiennent rarement compte de ces instincts entrepreneuriaux lorsqu\u2019ils con\u00e7oivent des programmes de soutien aux personnes d\u00e9favoris\u00e9es. Cela devrait changer, gr\u00e2ce \u00e0 des politiques qui encouragent et r\u00e9compensent ces instincts \u2013 et qui renforcent la capacit\u00e9 des m\u00e9nages les plus pauvres \u00e0 les exploiter. Par exemple, les m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus pourraient \u00eatre pris en consid\u00e9ration lors de l\u2019\u00e9laboration de r\u00e9glementations visant \u00e0 \u00ab\u2009faciliter les affaires\u2009\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Le secteur priv\u00e9 a \u00e9galement un r\u00f4le important \u00e0 jouer. Le secteur financier devrait notamment d\u00e9velopper des produits polyvalents qui permettent aux personnes les plus pauvres de tirer parti des d\u00e9bouch\u00e9s qui se pr\u00e9sentent \u00e0 elles. Bien entendu, cela suppose \u00e9galement que les pouvoirs publics garantissent un acc\u00e8s ininterrompu aux services financiers pendant les p\u00e9riodes de confinement.<\/p>\n\n\n\n

Troisi\u00e8mement, les personnes en situation de pauvret\u00e9 ont besoin d\u2019une aide alimentaire g\u00e9n\u00e9reuse, en particulier pendant le confinement. M\u00eame dans les circonstances les plus difficiles, les sujets de l\u2019\u00e9tude ont trouv\u00e9 le moyen de se procurer \u00e0 manger en r\u00e9duisant drastiquement d\u2019autres d\u00e9penses. Notre analyse montre une forte r\u00e9duction des d\u00e9penses r\u00e9currentes des m\u00e9nages (autres qu\u2019alimentaires) au cours du premier mois de confinement, en avril 2020. De plus, ce n\u2019est qu\u2019en octobre \u2014 plusieurs mois apr\u00e8s la fin du confinement \u2014 que ces d\u00e9penses ont retrouv\u00e9 leur montant d\u2019avant la pand\u00e9mie.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, les \u00e9conomies des m\u00e9nages \u00e0 faibles revenus doivent \u00eatre prot\u00e9g\u00e9es. La plupart des sujets de l\u2019\u00e9tude avaient l\u2019habitude de conserver un peu d\u2019argent liquide \u00e0 la maison en cas d\u2019urgence. La pand\u00e9mie de covid-19 \u2014 et surtout le manque d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9pargne \u2014 a conduit \u00e0 ce que ces \u00e9conomies servent \u00e0 acheter de la nourriture et \u00e0 satisfaire d\u2019autres besoins fondamentaux.<\/p>\n\n\n\n

Les pouvoirs publics et le secteur financier doivent trouver des moyens afin de s\u00e9curiser ces \u00e9pargnes nationales, mais aussi de permettre aux moins nantis de les renflouer plus facilement. Il est essentiel d\u2019\u00e9largir la port\u00e9e des versements en esp\u00e8ces et de les rendre plus efficaces, ainsi que de maintenir les agents de t\u00e9l\u00e9phonie mobile ouverts pendant les p\u00e9riodes de crise.<\/p>\n\n\n\n

Les journaux d\u2019Hrishipara r\u00e9v\u00e8lent que, pendant les p\u00e9riodes de confinement du covid-19, les personnes d\u00e9munies ont d\u00fb se d\u00e9brouiller principalement seules. Gr\u00e2ce \u00e0 leur ing\u00e9niosit\u00e9, \u00e0 leurs aptitudes \u00e0 g\u00e9rer leur modeste p\u00e9cule, \u00e0 leurs r\u00e9seaux personnels et \u00e0 leur exp\u00e9rience ant\u00e9rieure relative aux crises, ils ont r\u00e9ussi \u00e0 survivre. Mais ils ont \u00e9galement d\u00fb faire de grands sacrifices. Alors que les gouvernements \u00e9laborent des strat\u00e9gies pour soutenir les personnes pauvres non seulement pendant les p\u00e9riodes de confinement ducovid-19, mais aussi en pr\u00e9vision de futures catastrophes, il serait utile de prendre en compte ce qui est arriv\u00e9 aux m\u00e9nages de l\u2019\u00e9tude pendant la pand\u00e9mie afin qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, de tels sacrifices ne soient plus n\u00e9cessaires.<\/p>\n\n\n\n

Traduit de l\u2019anglais par Pierre Castegnier<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Copyright\u00a0: Project Syndicate, 2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

www.project-syndicate.org<\/strong>\u2028<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Kunal Sen, professeur \u00e0 l\u2019universit\u00e9 de Manchester, est directeur de l\u2019UNU-WIDER.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Risto R\u00f6nkk\u00f6 est assistant de recherche \u00e0 l\u2019UNU-WIDER. Stuart Rutherford est le fondateur de Shohoz Shonchoy.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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