La num\u00e9risation de l’administration publique est une priorit\u00e9. Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a indiqu\u00e9, vendredi soir, qu’il n’a eu de cesse d’appeler depuis trois ans, \u00e0 recourir \u00e0 la num\u00e9risation. Or, il semble que sur le terrain, les choses ne se passent pas forc\u00e9ment comme pr\u00e9vu.<\/p>\n\n\n\n
Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Abdelmadjid Tebboune, a, une nouvelle fois, \u00e9voqu\u00e9 la num\u00e9risation. Lors de son entrevue avec des repr\u00e9sentants de m\u00e9dias, diffus\u00e9e vendredi soir \u00e0 la t\u00e9l\u00e9vision, celui-ci a rappel\u00e9 qu’il \u00ab\u00a0n’a eu de cesse d’appeler, depuis trois ans, \u00e0 recourir \u00e0 ce type de technologie, \u00e0 m\u00eame donner des chiffres exacts sans falsifier la v\u00e9rit\u00e9, d\u00e9finir les probl\u00e8mes et en trouver les solutions avec c\u00e9l\u00e9rit\u00e9\u00a0\u00bb. Il a, \u00e0 cet effet, mis en exergue, \u00ab\u00a0l’opacit\u00e9 qui constitue d\u00e9sormais un objectif bureaucratique derri\u00e8re lequel se cachent ceux qui veulent perp\u00e9tuer les pratiques du pass\u00e9 \u00bb. <\/p>\n\n\n\n
\u00ab La num\u00e9risation est r\u00e9elle et fiable. De plus, elle ne ment pas, ne falsifie pas les donn\u00e9es et fournit la rapidit\u00e9 n\u00e9cessaire pour r\u00e9soudre les probl\u00e8mes \u00bben fournissant des chiffres exacts, a-t-il soulign\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
Le Chef de l\u2019Etat a consid\u00e9r\u00e9 que l’absence de la num\u00e9risation \u00e9tait \u00ab\u00a0un acte d\u00e9lib\u00e9r\u00e9\u00a0\u00bb susceptible de conduire \u00e0 la bureaucratie et \u00e0 des pratiques de corruption, affirmant que la num\u00e9risation deviendra \u00ab\u00a0une r\u00e9alit\u00e9, par la volont\u00e9 ou par la force des choses\u00a0\u00bb. Une quelconque institution peut, aujourd’hui, assurer la num\u00e9risation en un court laps de temps, a-t-il dit.<\/p>\n\n\n\n
Le constat de la Cour des comptes<\/strong><\/p>\n\n\n\n Il faut dire que les retards enregistr\u00e9s dans la r\u00e9alisation de projets relatifs \u00e0 la num\u00e9risation de l’administration, malgr\u00e9 le caract\u00e8re \u00ab\u00a0prioritaire\u00a0\u00bb de ces op\u00e9rations, ont \u00e9t\u00e9 mis en relief par la Cour des comptes dans son rapport d\u2019appr\u00e9ciation sur l\u2019avant-projet de loi portant r\u00e8glement budg\u00e9taire de l\u2019exercice 2020. Des op\u00e9rations li\u00e9es \u00e0 la num\u00e9risation qui ne sont pas, d’ailleurs, concern\u00e9es par le \u00ab\u00a0gel\u00a0\u00bb de projets dans le cadre d’un quelconque ajustement budg\u00e9taire, comme l’a rappel\u00e9 la Cour des comptes. Pour dire toute l’importance qu’accorde l’Ex\u00e9cutif \u00e0 cet aspect. Une importance qui finalement n’est pas traduite, pas totalement du moins, sur le terrain. \u00ab\u00a0La num\u00e9risation des administrations publiques et l\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement et de la performance de l\u2019administration centrale, des services d\u00e9concentr\u00e9s, ainsi que la garantie de la continuit\u00e9 de service en toutes circonstances constituent un axe prioritaire dans le plan d\u2019action du gouvernement\u00a0\u00bb, a rappel\u00e9, dans ce sens, la Cour des comptes. \u00ab\u00a0Le caract\u00e8re prioritaire a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement rappel\u00e9 dans la note d\u2019orientation sur la pr\u00e9paration de l\u2019avant-projet de loi de finances et du budget de l\u2019\u00c9tat pour 2020, qui pr\u00e9voit la n\u00e9cessit\u00e9 de prendre en consid\u00e9ration, lors de l\u2019\u00e9laboration du projet de budget des minist\u00e8res, les engagements pris par les pouvoirs publics en 2018 et 2019 pour financer les projets programm\u00e9s, parmi lesquels l\u2019op\u00e9ration de num\u00e9risation\u00a0\u00bb, ajoute-t-on encore. Il est pr\u00e9cis\u00e9, par ailleurs, dans le rapport que \u00ab\u00a0la lettre n\u00b0 6257 de la Direction G\u00e9n\u00e9rale du Budget du 18\/11\/2020, relative \u00e0 l\u2019ajustement budg\u00e9taire, a exclu, du processus de gel, les op\u00e9rations relatives \u00e0 la num\u00e9risation des administrations et \u00e9tablissements publics\u00a0\u00bb. Or, \u00ab\u00a0le contr\u00f4le d\u2019ex\u00e9cution des cr\u00e9dits affect\u00e9s \u00e0 ce programme dans les diff\u00e9rents d\u00e9partements minist\u00e9riels a r\u00e9v\u00e9l\u00e9, qu\u2019\u00e0 fin 2020, le processus de mise en place des op\u00e9rations de num\u00e9risation peine \u00e0 se concr\u00e9tiser en raison de plusieurs facteurs\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n La Cour des comptes donne, \u00e0 cet effet, quelques exemples, touchant plusieurs minist\u00e8res. Tout d’abord, il y a le minist\u00e8re de l\u2019Industrie et des Mines qui \u00ab\u00a0a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9, en 2019, d\u2019une autorisation de programme de 229,060 millions de DA pour l\u2019acquisition de 1.460 ordinateurs, 332 scanners, 292 imprimantes, 122 firewalls et 146 switchs r\u00e9seau, en plus de l\u2019installation du r\u00e9seau\u00a0\u00bb. N\u00e9anmoins, a relev\u00e9 la Cour, \u00ab\u00a0jusqu\u2019au mois de mars 2022, cette op\u00e9ration n\u2019est pas encore individualis\u00e9e pour d\u00e9faut d\u2019\u00e9laboration du cahier des charges n\u00e9cessaire pour lancer son ex\u00e9cution, accusant, ainsi, un retard d\u00e9passant trois (03) ans\u00a0\u00bb. M\u00eame chose du c\u00f4t\u00e9 du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, qui a enregistr\u00e9 un retard \u00ab\u00a0dans la mise en \u0153uvre de l\u2019op\u00e9ration inscrite en 2018 \u00e0 l\u2019indicatif de l\u2019administration centrale sous le n\u00b0 NE 5.861.3.262.005.35 intitul\u00e9e : solution de chargement des applications sur les titres et documents s\u00e9curis\u00e9s et la gestion des cl\u00e9s KMS, et qui a fait l\u2019objet de gel\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Cette op\u00e9ration, et d\u2019apr\u00e8s les \u00e9l\u00e9ments de r\u00e9ponse du Minist\u00e8re \u00e0 la note sectorielle relative \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des conditions d\u2019ex\u00e9cution des cr\u00e9dits allou\u00e9s au MICLAT au titre de l\u2019ann\u00e9e 2019, a connu des difficult\u00e9s dans son ex\u00e9cution li\u00e9e \u00e0 la demande du service utilisateur (la Direction g\u00e9n\u00e9rale de la modernisation, de la documentation et des archives DGMDA), ayant r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que l\u2019ach\u00e8vement de cette op\u00e9ration est tributaire du d\u00e9ploiement des solutions qui sont en cours de d\u00e9veloppement pour l’exploitation de la CNIBE (Carte Nationale d\u2019Identit\u00e9 Biom\u00e9trique Electronique)\u00a0\u00bb, constate le Cour. Ce qui signifie, ajoute encore le rapport, que \u00ab\u00a0l\u2019op\u00e9ration en question n\u2019a pas atteint une maturation suffisante permettant son inscription et lancement, ce qui a conduit \u00e0 son gel malgr\u00e9 son importance en mati\u00e8re de modernisation et de d\u00e9veloppement des syst\u00e8mes d\u2019information et du service public\u00a0\u00bb. Il est pr\u00e9cis\u00e9 dans le m\u00eame ordre que \u00ab\u00a0malgr\u00e9 l\u2019exclusion du gel des op\u00e9rations relatives \u00e0 la num\u00e9risation des administrations et institutions publiques, le minist\u00e8re n\u2019a pas pris des d\u00e9marches pour acc\u00e9l\u00e9rer le processus d\u2019ach\u00e8vement de cette op\u00e9ration\u00a0\u00bb. D’autres minist\u00e8res sont \u00e9galement concern\u00e9s par cette probl\u00e9matique. Il y a celui du Tourisme, \u00e0 propos du \u00ab\u00a0lancement de sept (07) op\u00e9rations destin\u00e9es \u00e0 la num\u00e9risation inscrites au budget d’\u00e9quipement au cours de l’ann\u00e9e 2019, pour un montant de 391 millions de DA\u00a0\u00bb. Ou encore le minist\u00e8re des Affaires religieuses, \u00ab\u00a0qui a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’une autorisation de programme de 841 millions de DA et d\u2019un cr\u00e9dit de paiement de 614 millions de DA, afin d\u2019installer un syst\u00e8me num\u00e9rique pour l\u2019administration centrale, les services d\u00e9concentr\u00e9s et les \u00e9tablissements sous tutelle, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019instruction du Premier Ministre n\u00b0 20 du 07 janvier 2019\u00a0\u00bb, un programme qui n’a pas d\u00e9marr\u00e9 \u00ab\u00a0au mois de mars 2022\u00a0\u00bb. On peut citer aussi le d\u00e9partement de la Communication, celui de l’Education nationale ou m\u00eame de l’Energie qui \u00ab\u00a0a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019une AP de 79,82 millions de DA, notifi\u00e9e sous la d\u00e9cision de programme n\u00b0 308\/2019 du 11 Mars 2019, d\u2019un rattachement de cr\u00e9dits de paiement pour 2019 de 33,50 millions de DA qui n\u2019a pas connu de consommation et des cr\u00e9dits de paiement pour l’ann\u00e9e 2020 de 23,17 millions de DA\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0Le calendrier de r\u00e9alisation joint \u00e0 la d\u00e9cision d\u2019inscription indique que le d\u00e9marrage de l\u2019op\u00e9ration se fait au cours du 3\u00e9me trimestre de l\u2019ann\u00e9e 2019 et son ach\u00e8vement est pr\u00e9vu au cours du 4\u00e9me trimestre de l’ann\u00e9e 2021\u00a0\u00bb, a indiqu\u00e9 la Cour des comptes, avant d’ajouter que \u00ab\u00a0jusqu\u2019\u00e0 avril 2022, le minist\u00e8re n\u2019a proc\u00e9d\u00e9 qu\u2019\u00e0 l\u2019individualisation de l\u2019op\u00e9ration sans entamer les proc\u00e9dures n\u00e9cessaires \u00e0 l\u2019ex\u00e9cution de cette op\u00e9ration\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Globalement, la Cour des comptes \u00e9voque un probl\u00e8me de \u00ab\u00a0maturation\u00a0\u00bb des projets, lanc\u00e9s souvent avant qu’ils ne soient bien cern\u00e9s. D’ailleurs, la Cour a recommand\u00e9, \u00ab\u00a0l\u2019am\u00e9lioration de la qualit\u00e9 d\u2019inscription et de mise en \u0153uvre des programmes d\u2019\u00e9quipement et de proposer, au financement, les seuls projets ayant atteint un niveau de maturation requis, pour \u00e9viter les retards dans leur r\u00e9alisation, ainsi que le recours r\u00e9current \u00e0 des r\u00e9\u00e9valuations insoutenables pour le Tr\u00e9sor public\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n Elyas Nour<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La num\u00e9risation de l’administration publique est une priorit\u00e9. 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