{"id":36852,"date":"2023-02-26T22:00:00","date_gmt":"2023-02-26T21:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=36852"},"modified":"2023-02-26T17:05:39","modified_gmt":"2023-02-26T16:05:39","slug":"pour-un-grand-ministere-de-leconomie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2023\/02\/26\/pour-un-grand-ministere-de-leconomie\/","title":{"rendered":"Pour un grand minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie"},"content":{"rendered":"\n

Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Professeur des universit\u00e9s, expert international,haut magistrat,premier conseiller et directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques \u00e0 la Cour des comptes 1980\/1983.<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

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\u00ab Les v\u00e9rit\u00e9s qu\u2019on aime le moins \u00e0 apprendre sont celles que l\u2019on a le plus d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0 savoir \u00bb.Proverbe chinois<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est en col\u00e8re a titr\u00e9 l\u2019organe officiel APS le 22 f\u00e9vrier, d\u00e9non\u00e7antl\u2019hydre bureaucratique qui touche certains minist\u00e8res, wilayas et institutions de l\u2019Etat et l\u2019effritement du syst\u00e8me d\u2019information qui ne permet pasle suivi r\u00e9gulier des projets. Cela souligne l\u2019urgence, comme je le pr\u00e9conise depuis 1995, de la cr\u00e9ation soit d\u2019un grand minist\u00e8red\u2019Etat charg\u00e9 de la planification strat\u00e9gique ouun grand minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie nationale<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019origine des surco\u00fbts et des longs retards dans les r\u00e9alisations,figurent des \u00e9tudes techniques non ma\u00eetris\u00e9es, des retards n\u00e9cessitant des r\u00e9\u00e9valuations excessives des co\u00fbts, un mode de financement favorisant le gaspillage des deniers publics et la corruption. Cela montre la non-ma\u00eetrise du suivi des projets et de la gestion de la d\u00e9pense publique. Or, toutprojet doit montrer clairement la hi\u00e9rarchie des objectifs, les r\u00e9sultats escompt\u00e9s par secteur, ainsi que la port\u00e9e, les indicateurs de performance, les indicateurs des objectifs et des \u00e9ch\u00e9anciers pr\u00e9cis et enfin l’hypoth\u00e8se de risques. Or, lecontr\u00f4le de la qualit\u00e9 de gestion doit avoir pour finalit\u00e9 l\u2019appr\u00e9ciation des conditions d\u2019utilisation et de gestion des fonds g\u00e9r\u00e9s par les services de l\u2019Etat, les \u00e9tablissements et organismes publics et, enfin, l\u2019\u00e9valuation des projets, programmes et politiques publics o\u00f9 souvent on constatel\u2019absence de ma\u00eetrise dans la gestion des projets qui font l\u2019objet de surco\u00fbts et de r\u00e9\u00e9valuations permanentes, d\u2019o\u00f9 la faiblesse de l\u2019impact de ces projets en termes de rentabilit\u00e9 et de retour d\u2019investissements. Les d\u00e9ficiences observ\u00e9es dans le processus budg\u00e9taire et les goulets d\u2019\u00e9tranglement institutionnels ont entra\u00een\u00e9 syst\u00e9matiquement une mauvaise ex\u00e9cution des programmes d\u2019investissement. Toutes ces insuffisances ont abouti \u00e0 une mauvaise programmation, \u00e0 la surestimation des d\u00e9penses et \u00e0 de longs retards dans la r\u00e9alisation. Parmi les carences importantes observ\u00e9es dans ce registre, il y a le d\u00e9calage entre la planification budg\u00e9taire et les priorit\u00e9s sectorielles, l\u2019absence d\u2019interventions efficaces due \u00e0 un morcellement du budget r\u00e9sultant de la s\u00e9paration entre le budget d\u2019investissement et celui de fonctionnement et les \u00e9carts consid\u00e9rables entre les budgets d\u2019investissement approuv\u00e9s et les budgets ex\u00e9cut\u00e9s. Ce qui t\u00e9moigne de la faiblesse de la capacit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution des organismes concern\u00e9s. Les nombreuses faiblesses trouvent leur origine dans la faiblesse dela pr\u00e9paration technique du personnel d\u2019ex\u00e9cution et la qualit\u00e9 des projets qui sont g\u00e9n\u00e9ralement faibles et in\u00e9gales et le chevauchement des responsabilit\u00e9s entre les diverses autorit\u00e9s et parties prenantes.<\/p>\n\n\n\n

Regardez toutes ces routes mal faites, alors que doit \u00eatre exig\u00e9 des garanties avant le paiement int\u00e9gral ,sans parler des co\u00fbts exorbitants selon des sources officielles relatant les donn\u00e9es des responsables ( sourceAPS) del\u2019autoroute Est Ouest dont le co\u00fbt a tripl\u00e9 depuis son lancement,\u00e9tantestim\u00e9 \u00e07 milliardsau d\u00e9but du projet, puis\u00e0 9 milliards de dollars en 2010,puisfin 2013de 11 milliards de dollars, puis en 2019 \u00e015 milliards de dollarset selon les derni\u00e8res estimations avec les annexes le co\u00fbt a atteint 20 milliards de dollarsfin 2023, d\u00e9but 2024.Concernant le p\u00e9age, selon diff\u00e9rents ministres, celui-cidevait se faire en 2015, puis en 2018, puis en 2020, puis en avril 2022, puis en juin 2023 et maintenantselon l\u2019agence APS, les travauxdevraient \u00eatre finalis\u00e9sd\u00e9but 2024. Il s\u2019agitd\u2019\u00e9viter, selon les donn\u00e9es du Premier minist\u00e8re reprises par l’APS fin 2021,tous cesassainissement r\u00e9p\u00e9t\u00e9sdes entreprises publiques (250 milliards de dollars durant les trente derni\u00e8res ann\u00e9es)et les diff\u00e9rentes r\u00e9\u00e9valuations ( entre 60\/70 milliards de dollars durant les 10 derni\u00e8res ann\u00e9es) qui constituent un gouffre financier. Qu\u2019en a-t-il\u00e9t\u00e9 de l\u2019application des directives du Pr\u00e9sident sur le terrain. Certains ont affirm\u00e9 en 2022que l\u2019exploitation du gisement de fer de Gara Djebileta commenc\u00e9 alors que les m\u00eames responsables annoncenten f\u00e9vrier 2023que les infrastructuresvont seulement \u00eatre lanc\u00e9es en 2022\/2023etcomme rappel\u00e9 par la majorit\u00e9 des expertsle fer de Gara Djebilet ne pourra pas \u00eatre commercialis\u00e9 sans la r\u00e9ductionde la haute teneur en phosphore du minerai.Autre communiqu\u00e9 officiel en 2022,le tron\u00e7on du gazoducNigeriaEurope Alg\u00e9rie est en voie de r\u00e9alisation et brusquementon nous annonce en ce mois de f\u00e9vrier 2023, qu\u2019il esttoujours \u00e0 l\u2019\u00e9tude (source APS) et que pour le projet de zinc\/plomb,il ne sera pas op\u00e9rationnel avant 2026. O\u00f9 en sontles grands projets structurants qui devaient voir le jour en 2022, du port de Cherchell, du projetd\u2019exploitation du phosphate de Tebessa:a t-on sign\u00e9 des contrats fermes avec des partenaires \u00e9trangers, une lettre d\u2019intention n\u2019engageant nullement l\u2019investisseur, ou ces projets sont-ils toujours \u00e0 l\u2019\u00e9tude? Si l\u2019on prend en compte toutes ces incoh\u00e9rence auxquelles s\u2019ajoute le processus inflationniste non ma\u00eetris\u00e9, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique ne pouvait que r\u00e9agir fermement au dernier conseil des ministres.La situation actuelle rappelle celle qui pr\u00e9valait vers la fin des ann\u00e9es 1980 et apr\u00e8s la grande p\u00e9nurie que connaissait le pays apr\u00e8s la crise de 1986, un ministre alg\u00e9rien avan\u00e7ait avec assurance \u00e0 l\u2019ENTV que le march\u00e9 \u00e9tait satur\u00e9 selon les donn\u00e9es en sa possession, la pr\u00e9sentatrice lui r\u00e9torquant s’il a fait un jour le march\u00e9. Comment ne pas se rappeler \u00e9galement qu\u2019un ministre vers les ann\u00e9es 2002,a d\u00e9clar\u00e9 officiellementqu\u2019enAlg\u00e9rie, il n’y a pas de pauvres mais des n\u00e9cessiteuxet cetteimage de la t\u00e9l\u00e9vision alg\u00e9rienne en 2015 o\u00f9, \u00e0 une question sur le taux de ch\u00f4mage, un ministre affirmera que les enqu\u00eates donnent moins de 5%de taux de ch\u00f4mage et qu’un journaliste lui r\u00e9pliqua : \u00eates-vous s\u00fbr de vos donn\u00e9es ? Certains responsables oublientleurs d\u00e9clarations pass\u00e9es , face \u00e0 la population qui, elle, se souvient de tout. Cela a pour cons\u00e9quence l’acc\u00e9l\u00e9ration de la rupture Etat\/citoyens accentu\u00e9e par l’effritement du syst\u00e8me de la communication. Avec Internet, le monde est devenu une maison de verre, mais nous assistons \u00e0 des d\u00e9clarations contradictoires des m\u00eames responsables \u00e0 intervalles r\u00e9guliers. Or, plusieurs conseils deministres avec des directives pr\u00e9cisesont \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9s \u00e0 une meilleure ma\u00eetrisedes d\u00e9penses et de suivi des projets .<\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain, nous assistons \u00e0 des p\u00e9nuries avec l\u2019extension de la sph\u00e8re informelle. Justement concernant ce dossier \u00e9pineux, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a fait unconstat en janvier 2021,et faute d\u2019un syst\u00e8me d\u2019informationfiable,il a estim\u00e9 les fonds circulant dans la sph\u00e8re informellef entre 6000et 10.000 milliards de dinars, diff\u00e9rence \u00e9norme, entre 33 et 45% du PIB. Le minist\u00e8re du Commerce et le Conseil \u00e9conomique et social (source APS) avaient promis de livrer des recommandations op\u00e9rationnelles fin 2021,d\u00e9but 2022, et se pose cette question o\u00f9 en sont ces recommandations ?Les exp\u00e9riences des pays d\u00e9velopp\u00e9s montrent clairementqu\u2019unebalance commerciale exc\u00e9dentaireen \u00e9touffant les entreprises pour leur fonctionnementet le citoyenconfront\u00e9 \u00e0 des p\u00e9nuries interminables avec des hausses de prixde 100 \u00e0 200% pour les produitsnon subventionn\u00e9s comme lespi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es n\u2019est pas signe de d\u00e9veloppement :c\u2019est comme un m\u00e9nagequi r\u00e9duit sa consommation mais cela le conduit \u00e0 de nombreuses maladies. L\u2019inertie est aussi aliment\u00e9e par une bureaucratie toujours pesante. Allons voirle syst\u00e8me financier dans son ensemble ( banques, douanes, domaine ,fiscalit\u00e9)et essayons de demander la d\u00e9livrance d\u2019un livret foncier et c\u2019est le calvaire pour le citoyen ; allezconcr\u00e9tiser un projetet c\u2019est les interminables n\u00e9gociations pour obtenir le terrainviabilis\u00e9et le financement. Consulter les citoyenspour les logements , avec des m\u00e9thodes de construction du pass\u00e9, \u00e9nergivores,livr\u00e9savec des malfa\u00e7ons o\u00f9 les citoyensrefont les seconds \u0153uvressur leur propre budget . Certains dans l\u2019euphorie, \u00e9paul\u00e9s parcertains soi disant experts organiques pour reprendre la formule du philosophe italien Gramsci,ont avanc\u00e910 milliards de dollars d\u2019exportations hors hydrocarbures fin 2023, sans ventiler la structureen valeur et en volume par produits et sans dresser la balance devises, devant soustraire le montant des subventionset des mati\u00e8res premi\u00e8res import\u00e9es en devises. Or,en,2022,selon les statistiques officielles de la douane 60\/70% de ces exportations proviennent des d\u00e9riv\u00e9es d\u2019hydrocarbures qui ont connu une flamb\u00e9e de prix au niveau international, donnant en additionnant leshydrocarbures brutes, semi<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, rendre plus efficace la gestion et lutter contre la corruption, produit du cancer de la bureaucratie paralysante,s\u2019impose uneplanification strat\u00e9gique, les plus grands planificateurs en ce monde incertain et en pleinbouleversement\u00e9tant actuellement les multinationales.Il s’agit de ne pas confondre le tout Etat(solution de facilit\u00e9 des bureaucrates en panne d’imagination) avec l’importance de l’Etat r\u00e9gulateur strat\u00e9gique en \u00e9conomie de march\u00e9, mais qui suppose un degr\u00e9 de comp\u00e9tences \u00e9lev\u00e9s pour r\u00e9guler, en ce monde en perp\u00e9tuel mouvement et dont les effets des tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques actuelles augurent de profonds bouleversements entre \u00e0 l\u2019horizon 2030.<\/p>\n\n\n\n

A. M.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Abderrahmane Mebtoul \u00ab Les v\u00e9rit\u00e9s qu\u2019on aime le moins \u00e0 apprendre sont celles que l\u2019on a le plus d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e0<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":25148,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"","_twitter_share_type":"","_linkedin_share_type":"","_pinterest_share_type":"","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"","_medium_share_type":"","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[56,38],"tags":[],"class_list":["post-36852","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","category-debats"],"yoast_head":"\nPour un grand minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie - 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