{"id":40974,"date":"2023-05-14T22:05:00","date_gmt":"2023-05-14T21:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=40974"},"modified":"2023-05-14T17:39:16","modified_gmt":"2023-05-14T16:39:16","slug":"politique-anti-corruption-de-sonatrach-les-conditions-de-loperationnalite","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2023\/05\/14\/politique-anti-corruption-de-sonatrach-les-conditions-de-loperationnalite\/","title":{"rendered":"Politique anti-Corruption de Sonatrach : Les conditions de l\u2019op\u00e9rationnalit\u00e9"},"content":{"rendered":"\n

Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Professeur des universit\u00e9s, expert international , docteur d\u2019Etat en sciences \u00e9conomiques<\/strong>, ancien Directeur d<\/strong>es \u00e9tudes <\/strong>minist\u00e8re <\/strong>de l\u2019\u00c9nergie et \u00e0 Sonatrach<\/strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le Groupe Sonatrach a proc\u00e9d\u00e9, le 09 mai 2023, \u00e0 la signature de sa Politique anti-Corruption, ainsi que du Code de conduite y aff\u00e9rent visant \u00e0 mettre en place les m\u00e9canismes de contr\u00f4le et de pr\u00e9vention qui proscrivent la corruption et ce, conform\u00e9ment aux exigences de la norme internationale ISO 37001, relative au syst\u00e8me de management anti-corruption (SMAC).<\/p>\n\n\n\n

Ayant pass\u00e9 plus de 40 ans au sein du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9nergie et \u00e0 la Sonatrach, j\u2019ai pu assister au moins \u00e0 trois installations d\u2019un comit\u00e9 d\u2019\u00e9thique par les diff\u00e9rents ministres de l\u2019\u00c9nergie et de PDG de Sonatrach sans que cela ne mettent fin \u00e0 la corruption comme en t\u00e9moigne les diff\u00e9rents scandales financiers qui ont touch\u00e9 ce secteur. Car le plus important est de s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019essence de ce mal qui ronge la soci\u00e9t\u00e9 et non aux apparences. L\u2019efficacit\u00e9 de cette d\u00e9cision suppose trois conditions et qui s\u2019appliquent \u00e0 la majorit\u00e9 des entreprises publiques y compris les banques, comme j\u2019ai pu le constater en tant qu\u2019ancien haut magistrat et directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques \u00e0 la Cour des comptes. Premi\u00e8rement ne pas isoler la micro-gouvernance de la macro-gouvernance (coh\u00e9rence de la politique \u00e9conomique globale); deuxi\u00e8mement on ne peut \u00eatre juge et partie, comme en t\u00e9moigne les nombreux responsables condamn\u00e9es pour corruption, cela suppose de r\u00e9habiliter des organes de contr\u00f4le externes ind\u00e9pendants de l\u2019ex\u00e9cutif \u00e0 l\u2019instar de la Cour des comptes. Pour Sonatrach , objet de cette contribution, cette d\u00e9cision implique de revoir son fonctionnement pour un nouveau management strat\u00e9gique, pour plus de transparence . Dans plusieurs audits sous ma direction ainsi que des cadres dirigeants du minist\u00e8re de l’\u00c9nergie, de Sonatrach et d’experts ind\u00e9pendants, (voir quatre audits sous ma direction assist\u00e9 des cadres dirigeants de Sonatrach et d\u2019experts ind\u00e9pendants sur le contr\u00f4le de Sonatrach 1974\/1976- 1990\/1993-2006\/2007- 2013\/2015 \u2013 conf\u00e9rence au Forum mondial du d\u00e9veloppement durable, Paris 13 mars 2017, sur les axes de la transition \u00e9nerg\u00e9tique de l’Alg\u00e9rie- conf\u00e9rence \u00e0 HEC Montr\u00e9al 2012 pour un nouveau management strat\u00e9gique de Sonatrach et conf\u00e9rence \u00e0 l\u2019Ecole sup\u00e9rieur de Guerre- MDN 2019, face aux nouvelles mutations mondiales, les impacts macro- \u00e9conomiques et macro- sociaux de la gestion de Sonatrach, m\u00eame conf\u00e9rence r\u00e9actualis\u00e9e devant les ambassades accr\u00e9dit\u00e9s \u00e0 Alger en 2021 \u00e0 l\u2019invitation de la commission europ\u00e9enne), il nous a \u00e9t\u00e9 difficile de cerner avec exactitude les co\u00fbts de production de ses diff\u00e9rentes structures. D’o\u00f9 l’impossibilit\u00e9 pour cette soci\u00e9t\u00e9 qui procure environ 97\/98% des recettes en devises, avec les d\u00e9riv\u00e9es inclus dans la rubrique hors hydrocarbures pour 60\/70% de la valeur et qui irrigue indirectement \u00e0 travers la d\u00e9pense publique toute la soci\u00e9t\u00e9, de se porter en bourse \u00e0 l’instar d’une grande soci\u00e9t\u00e9 comme Gazprom ou d’autres compagnies internationales. L’objectif \u00e9tant d’optimiser les conditions de mise en \u0153uvre des options strat\u00e9giques dans un environnement international de plus en plus concurrentiel.<\/p>\n\n\n\n

12 conditions<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Sonatrach signe aujourd\u2019hui une nouvelle politique anti-corruption au niveau interne de Sonatrach. Son op\u00e9rationnalit\u00e9 implique 12 actions interd\u00e9pendantes\/<\/p>\n\n\n\n

1.-Diagnostiquer l’impact de l’environnement national et international sur Sonatrach et l’appr\u00e9ciation des domaines o\u00f9 l’interface Sonatrach\/ environnement peut \u00eatre am\u00e9lior\u00e9e afin de rendre plus performante l’entreprise et la hisser au niveau de la concurrence mondiale.<\/p>\n\n\n\n

2.- Mettre en place un audit financier interne s\u00e9rieux avec des experts ind\u00e9pendants qui devrait permettre d’identifier les gisements de productivit\u00e9 et les niches de gains de co\u00fbts (comparaison avec des compagnies tests)- volume, rentabilit\u00e9 et analyser la strat\u00e9gie des principales institutions similaires dans le monde sur les plans: technologie- standards et normes- sous-traitance afin de r\u00e9duire les co\u00fbts et d’avoir une strat\u00e9gie agressive, afin de prendre des parts du march\u00e9. L’objectif est d’optimiser les conditions de mise en \u0153uvre des options strat\u00e9giques dans un environnement international de plus en plus concurrentiel.<\/p>\n\n\n\n

3. Analyser les circuits banques primaire- Banque centrale -Sonatrach pour les conditions de paiement, afin d’acc\u00e9l\u00e9rer la rapidit\u00e9 des op\u00e9rations, o\u00f9 actuellement les proc\u00e9dures bureaucratiques nuisent \u00e0 la prise de d\u00e9cision qui doit se faire en temps r\u00e9el, ainsi que les structures d’appui techniques et de formation, l’identification de la strat\u00e9gie des entreprises concurrentes et des institutions internationales et leurs facteurs<\/p>\n\n\n\n

4.- Mettre en \u0153uvre un mod\u00e8le de simulation qui doit aboutir \u00e0 plusieurs variantes en fonction des param\u00e8tres et variables, fonction de contraintes qu’il s’agira d’\u00e9liminer pour \u00e9viter des effets pervers. Ce mod\u00e8le doit prendre en compte le niveau des r\u00e9serves d’hydrocarbures, fonction du vecteur prix international, du co\u00fbt d’exploitation, de la dur\u00e9e de vie du gisement, des d\u00e9couvertes technologiques et des \u00e9nergies substituables. Cela permettra d’ identifier chaque action, de d\u00e9crire le contenu, d’\u00e9valuer les moyens, les d\u00e9lais, les co\u00fbts associ\u00e9s \u00e0 l’action, v\u00e9rifier le niveau de gain attendu \u00e9ventuel, r\u00e9diger une fiche descriptive de chaque action accompagn\u00e9e d’un tableau r\u00e9capitulatif des moyens.<\/p>\n\n\n\n

.5.- Au niveau de la gestion interne, fixer les objectifs d’am\u00e9lioration des performances reli\u00e9s \u00e0 chaque fonction ou \u00e0 chaque syst\u00e8me de gestion, selon une d\u00e9marche descendante et en v\u00e9rifier le r\u00e9alisme (ratios, contexte), v\u00e9rifier qu’\u00e0 chaque objectif fix\u00e9 peuvent \u00eatre associ\u00e9s des indicateurs de performance faciles \u00e0 mettre en oeuvre et \u00e9valuer l’ordre de grandeur des impacts attendus (gains, qualit\u00e9, d\u00e9lais, co\u00fbt…), selon une d\u00e9marche ascendante<\/p>\n\n\n\n

6. \u2013 Faire un audit op\u00e9rationnel du patrimoine existant, en le r\u00e9actualisant \u00e0 la valeur du march\u00e9 ce qui implique la mise en place d’ une comptabilit\u00e9 transparente li\u00e9e \u00e0 la nouvelle organisation de Sonatrach pour r\u00e9duire les co\u00fbts et, notamment un audit des immobilisations corporelles et incorporelles. Ces immobilisations sont souvent trait\u00e9es d’une mani\u00e8re superficielle, alors qu’elles sont d\u00e9terminantes pour une entreprise comparable \u00e0 Sonatrach.<\/p>\n\n\n\n

 7.- \u00c9valuer le degr\u00e9 de comp\u00e9titivit\u00e9 des outils, \u00e9quipements et immobilisations utilis\u00e9s dans le contexte d’\u00e9volution technologique international. Cette op\u00e9ration d’audit consistera \u00e0 rassembler l’information sur les caract\u00e9ristiques techniques, et les conditions de fonctionnement des \u00e9quipements et de gestion des immobilisations, \u00e9valuer ses \u00e9quipements et immobilisations corporelles et incorporelles, le niveau des stocks dormants, (objectif stock z\u00e9ro) supposant de conna\u00eetre le niveau d’automatisation, le niveau de performance, les besoins de maintenance non satisfaits et enfin la comp\u00e9tence du personnel utilisateur. Cela permettra d’analyser les forces et les faiblesses technologiques des \u00e9quipements, les alternatives strat\u00e9giques sur les programmes d’investissements, le besoin de formations techniques et d’acquisitions de savoir-faire.<\/p>\n\n\n\n

.8. -Concentrer le d\u00e9veloppement de Sonatrach en amont et en aval – noyau dur de l’entreprise, \u00e9vitant la dispersion, en se sp\u00e9cialisant dans ses m\u00e9tiers de base. Pour les autres activit\u00e9s existantes, comme le raffinage, le transport, la transformation et la distribution, seuls les audits pourront tracer les actions concr\u00e8tes \u00e0 mener en envisageant soit d’internaliser l’activit\u00e9, soit de l’externaliser avec une priorit\u00e9 au profit des cadres et travailleurs du secteur de certaines activit\u00e9s ou le partenariat afin d’\u00e9viter la dispersion source de gaspillage des ressources et d’inefficience de l’entreprise.<\/p>\n\n\n\n

9. -Sur le plan organisationnel, \u00e9valuer l’efficacit\u00e9 de la structuration actuelle en fonction des axes strat\u00e9giques de Sonatrach, mettre en place des structures organisationnelles plus adapt\u00e9es \u00e0 ses missions et \u00e9valuer les syst\u00e8mes d’information en temps r\u00e9el quant \u00e0 leur efficacit\u00e9 sur le plan d\u00e9lai, co\u00fbt et atteinte des objectifs et ce, afin de d\u00e9terminer le test d’efficacit\u00e9 des structures et organigrammes existants, de leur compatibilit\u00e9 avec les contraintes existantes, l’\u00e9valuation des circuits et analyser les supports d’information de gestion, afin de raccourcir les d\u00e9lais source de surco\u00fbts et des propositions concr\u00e8tes pour am\u00e9liorer l’organisation,<\/p>\n\n\n\n

10.- Revoir le syst\u00e8me comptable, pour plus de transparence. Sonatrach, bien qu’il existe une direction de l’audit au niveau de la direction g\u00e9n\u00e9rale, \u00e9tablit souvent un bilan consolid\u00e9 o\u00f9 l’on ne cerne pas correctement les centres de co\u00fbts, du fait de ce que les \u00e9conomistes appellent les comptes de transfert, pouvant voiler la mauvaise gestion d’une division. Aussi faute de comptes physico-financiers \u00e0 prix constants, les ratios de gestion sont d’une signification limit\u00e9e pour appr\u00e9cier la performance. D’o\u00f9 l’urgence de mettre en place des comptabilit\u00e9s analytiques, afin de discerner les centres de co\u00fbts en temps r\u00e9el et de mieux adapter les structures organisationnelles \u00e0 la mission et aux contraintes de Sonatrach.<\/p>\n\n\n\n

11.- Analyser l’ensemble des r\u00e8gles juridiques influen\u00e7ant le secteur \u00e9nerg\u00e9tique (environnement l\u00e9gal et institutions publiques), afin de permettre une gestion transparente des co\u00fbts et des contrats. Cela suppose la mise en place d’une formation pointue et d’instruments adapt\u00e9s aux normes internationales, ce qui devrait permettre des \u00e9conomies, de d\u00e9velopper le partenariat, de mieux d\u00e9finir les projections \u00e9conomiques et financi\u00e8res et permettre les pr\u00e9visions par la simulation \/ mod\u00e9lisation pour la prise de d\u00e9cision en temps r\u00e9el, afin d’\u00e9viter les nombreux litiges qui se chiffrent en dizaines de millions de dollars<\/p>\n\n\n\n

12.- Pilier de Sonatrach, un audit de la gestion des ressources humaines qui est le fondement de l’efficacit\u00e9 de Sonatrach, reposant sur le dialogue permanent avec le collectif des cadres et travailleurs et le renforcement des liens- centre de recherche -universit\u00e9, Sonatrach, le poste de services au niveau de la balance des paiements, 10\/11 milliards de dollars de sorties de devises entre 2010-2019, entre 7\/8 milliards de dollars 2020-2021 \u00e9tant largement accapar\u00e9 par Sonatrach. La performance des ressources humaines, repose sur une formation permanente, ce qui implique un audit mettant en relief nettement la typologie du personnel existant, l’ad\u00e9quation de la formation aux besoins de Sonatrach, la disponibilit\u00e9 des comp\u00e9tences ad\u00e9quates, les politiques de recrutement, l’\u00e9volution de la productivit\u00e9 du travail, des mesures d’incitation et l’\u00e9valuation du climat et de la culture d’entreprise de Sonatrach (audit social et audit de la culture), et une gestion plus rationnelle des importantes sommes des \u0153uvres sociales que consacre, annuellement, Sonatrach.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9sum\u00e9, propri\u00e9t\u00e9 de toute la Nation et enjeu de pouvoir, l\u2019image de Sonatrach se r\u00e9percute sur toute la soci\u00e9t\u00e9, d’o\u00f9 l’importance d’avoir un nouveau management strat\u00e9gique. L\u2019on devra analyser avec pr\u00e9cision, si les recettes de Sonatrach sont dues \u00e0 des effets externes (envol\u00e9e des prix au niveau international ou \u00e0 une meilleure gestion interne). Nos calculs en comparaison des recettes de 2021, 34,5 milliards de dollars et 60 milliards de dollars en 2022 montrent que cette augmentation est due \u00e0 plus de 90% aux effets prix externes. Car si on prend les recettes de 2022, 60 milliards de dollars( devant retirer les co\u00fbts et la part des associ\u00e9s pour d\u00e9terminer le profit net restant \u00e0 Sonatrach) , une meilleure gestion interne de 20% permettrait d’augmenter les recettes de pr\u00e8s de 10 milliards de dollars. Il faut \u00eatre r\u00e9aliste, l’Alg\u00e9rie d\u00e9pendra encore pendant de longues ann\u00e9es des recettes de Sonatrach ce qui implique l\u2019urgence d\u2019un nouveau management strat\u00e9gique.<\/p>\n\n\n\n

A.M.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Par Abderrahmane Mebtoul Professeur des universit\u00e9s, expert international , docteur d\u2019Etat en sciences \u00e9conomiques, ancien Directeur des \u00e9tudes minist\u00e8re de<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":25148,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"","_twitter_share_type":"","_linkedin_share_type":"","_pinterest_share_type":"","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"","_medium_share_type":"","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[56,38],"tags":[],"class_list":["post-40974","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","category-debats"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\nPolitique anti-Corruption de Sonatrach : Les conditions de l\u2019op\u00e9rationnalit\u00e9 - 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