{"id":44054,"date":"2023-07-26T22:20:37","date_gmt":"2023-07-26T21:20:37","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=44054"},"modified":"2023-07-26T22:20:41","modified_gmt":"2023-07-26T21:20:41","slug":"corruption-une-menace-pour-la-securite-nationale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2023\/07\/26\/corruption-une-menace-pour-la-securite-nationale\/","title":{"rendered":"Corruption&nbsp;: &nbsp;une menace pour la s\u00e9curit\u00e9 nationale"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Pr<\/strong><strong>ofesseur des universit\u00e9s, expert international<\/strong><strong>, haut magistrat<\/strong><strong>, <\/strong><strong>premier conseiller et directeur g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la Cour des comptes 1980\/1983<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Une rencontre a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e le 15 juillet en cours \u00e0 Alger pour le lancement officiel de la Strat\u00e9gie nationale de transparence, de pr\u00e9vention et de lutte contre la corruption (2023-2027).<\/p>\n\n\n\n<p>La lutte contre la corruption n\u00e9cessite une nouvelle approche et pour \u00e9viter les erreurs du pass\u00e9, il est n\u00e9cessaire de s\u2019appuyer sur des structures ind\u00e9pendantes. Les organes d\u00e9pendant de l\u2019Ex\u00e9cutif, soit du minist\u00e8re de la Justice ou du minist\u00e8re des Finances, ne sont pas neutres et l\u2019exp\u00e9rience r\u00e9cente de hauts responsables dont des ex-premiers ministres et des ministres qui ont \u00e9t\u00e9 poursuivis pour corruption en est la preuve. L\u2019important est de s\u2019attaquer \u00e0 l\u2019essence de ce cancer qui ronge la soci\u00e9t\u00e9. Mais, il ne faut pas confondre la corruption, avec acte de gestion. La d\u00e9p\u00e9nalisation de l\u2019acte de gestion que je r\u00e9clame depuis de longues ann\u00e9es, permettra d\u2019\u00e9viter de freiner les \u00e9nergies cr\u00e9atrices. Car le manager, par d\u00e9finition, doit prendre des risques. Il peut donc gagner ou perdre. Le combat contre la corruption doit reposer sur la mise en place de m\u00e9canismes de r\u00e9gulation transparents pour garantir son efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>La gestion des ressources publiques repr\u00e9sente une r\u00e9elle probl\u00e9matique en Alg\u00e9rie. En sus de la mauvaise gestion de certaines entreprises qui accaparent une partie importante du financement public, il ne faut jamais oublier l\u2019administration et les services collectifs dont les infrastructures accaparent souvent une grande fraction du budget de l\u2019Etat. S\u2019est-on interrog\u00e9 une seule fois par des calculs pr\u00e9cis sur le prix de revient des projets men\u00e9s par diff\u00e9rents minist\u00e8res, par des wilayas , des ambassades (qui doivent favoriser la mise en \u0153uvre d\u2019affaires profitables aux pays ), du co\u00fbt des diff\u00e9rents s\u00e9minaires, et r\u00e9ceptions et commissions par rapport aux services rendus \u00e0 la population alg\u00e9rienne ? Il convient aussi de se poser la question de l\u2019efficacit\u00e9 des transferts sociaux souvent mal g\u00e9r\u00e9s et mal cibl\u00e9s qui ne s\u2019adressent pas toujours aux plus d\u00e9munis. Il semble bien qu\u2019\u00e0 travers toutes les lois de finances, l\u2019on ne cerne pas clairement les liens entre les perspectives futures de l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne et les m\u00e9canismes de redistribution devant assurer la coh\u00e9sion sociale, ce qui donne l\u2019impression d\u2019une redistribution passive de la rente des hydrocarbures sans vision strat\u00e9gique, bien qu\u2019existe certaines dispositions encourageant l\u2019entreprise. Dans ce cadre, celui de la faiblesse de la vision strat\u00e9gique globale, le syst\u00e8me alg\u00e9rien tant salarial que celui de la protection sociale est diffus et dans la situation actuelle, plus personne ne sait qui paye et qui re\u00e7oit. Car, ni le circuit des redistributions entre classes d\u2019\u00e2ge, entre g\u00e9n\u00e9rations et encore moins bien les redistributions entre niveaux de revenus ou de patrimoine ne sont clairement d\u00e9finis. Aussi, la mauvaise gestion et la corruption expliquent que le niveau des d\u00e9penses est en contradiction avec les impacts \u00e9conomiques. Le contr\u00f4le le plus efficace de la gestion des ressources publiques passe par une plus grande d\u00e9mocratisation et n\u00e9cessairement par une lutte contre la bureaucratisation. Il y aussi des questions qu\u2019il est n\u00e9cessaire de se poser&nbsp;: combien d\u2019entreprises publiques poss\u00e8dent-elles la comptabilit\u00e9 analytique, les banques de donn\u00e9es, des comptabilit\u00e9s r\u00e9pondant aux normes internationales, afin de pouvoir d\u00e9terminer leur efficience loin de l\u2019ancienne culture mue par l\u2019unique d\u00e9pense mon\u00e9taire&nbsp;? Combien d\u2019entreprises \u00e9tablissent un budget pr\u00e9visionnel coh\u00e9rent- du personnel, des achats, des ventes d\u00e9terminant les \u00e9carts hebdomadaires, mensuels entre les objectifs et les r\u00e9alisations, ces op\u00e9rations budg\u00e9tis\u00e9es \u00e9tant la base du plan de financement, sans compter la faiblesse des diff\u00e9rents travaux comptables de base&nbsp;? Par ailleurs, l\u2019absence d\u2019observatoire de l\u2019\u00e9volution des cours boursiers, permet des prix \u00e0 l\u2019achat exorbitants en devises pour ne pas parler de surfacturations, gonflant la rubrique achat de mati\u00e8res premi\u00e8res du compte d\u2019exploitation o\u00f9 bon nombre de produits comme le bl\u00e9, le rond \u00e0 b\u00e9ton, etc. sont cot\u00e9s journellement \u00e0 la Bourse. La compr\u00e9hension des m\u00e9canismes boursiers ainsi que de l\u2019\u00e9volution des du taux de chance du dollar et de l\u2019euro repr\u00e9sentant plus de 80% des transactions internationales en 2022 a des incidences sur le pouvoir d\u2019achat et pour le niveau des r\u00e9serves de change libell\u00e9es en ces monnaies et en or.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Vision strat\u00e9gique<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019efficacit\u00e9 du contr\u00f4le doit aussi s\u2019ins\u00e9rer dans le cadre d\u2019une vision strat\u00e9gique. Les m\u00e9canismes de contr\u00f4le en \u00e9conomie de march\u00e9 doivent d\u00e9finir la nature du r\u00f4le de l\u2019Etat pour favoriser le contr\u00f4le, ainsi qu\u2019 une coordination sans faille des institutions de contr\u00f4le., Or, la dilution des responsabilit\u00e9s \u00e0 travers la mise en place de diff\u00e9rentes commissions t\u00e9moignent de l\u2019impasse du contr\u00f4le institutionnel en dehors d\u2019un cadre coh\u00e9rent, o\u00f9 les r\u00e8glements de comptes peuvent prendre le dessus. Qui est propri\u00e9taire, car pour pouvoir sanctionner une entit\u00e9, il faut qu\u2019elle ait \u00e9t\u00e9 responsable ?Peut-on sanctionner un directeur g\u00e9n\u00e9ral qui a subi une injonction externe? Un directeur g\u00e9n\u00e9ral d\u2019entreprise publique est-il propri\u00e9taire dans le sens \u00e9conomique large-sans un v\u00e9ritable pouvoir de d\u00e9cision-de son entreprise? Qui est propri\u00e9taire de l\u2019ensemble de ces unit\u00e9s \u00e9conomiques et de certains segments des services collectifs se livrant \u00e0 des op\u00e9rations marchandes? C\u2019est toute la probl\u00e9matique du passage de l\u2019Etat propri\u00e9taire gestionnaire \u00e0 l\u2019Etat r\u00e9gulateur ou strat\u00e8ge que n\u2019ont r\u00e9solu jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent \u00e0 travers les diff\u00e9rentes restructurations et refonte de la gestion des capitaux marchands de l\u2019\u00c9tat de 1965 \u00e0 2023, degrandes soci\u00e9t\u00e9s nationales 1965\/1979- leurs restructurations de 1980\/1987, les fonds de participations vers les ann\u00e9es 1990, les holdings 1995\/1999, puis entre 2000\/2019 les soci\u00e9t\u00e9s de participation de l\u2019Etat SGP et r\u00e9cemment au retour \u00e0 la tutelle minist\u00e9rielle. Ces \u00e9volutions s\u2019expliquent par les interf\u00e9rences entre le politique et l\u2019\u00e9conomique dans le cadre de la gestion des capitaux marchands de l\u2019Etat, dont le syst\u00e8me financier est un enjeu de pouvoir. Pour Transparency International une note inf\u00e9rieure \u00e0 3 signifie l\u2019existence d\u2019un haut niveau de corruption, entre 3 et 4 un niveau de corruption \u00e9lev\u00e9 et les affaires saines \u00e0 m\u00eame d\u2019induire un d\u00e9veloppement durable ne peuvent avoir lieu, la corruption favorisant surtout les activit\u00e9s sp\u00e9culatives et le manque de confiance dans les institutions t\u00e9moignent d\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019une plus grande int\u00e9grit\u00e9 politique. L\u2019ONG rel\u00e8ve que \u00ab les pays o\u00f9 les r\u00e9glementations sur le financement des campagnes sont compl\u00e8tes et syst\u00e9matiquement appliqu\u00e9es ont un score moyen de 70 sur l\u2019IPC, alors que les pays o\u00f9 ces r\u00e9glementations sont soit inexistantes, soit mal appliqu\u00e9es n\u2019obtiennent qu\u2019une moyenne de 34 et 35 \u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9sum\u00e9, il existe un lien crucial entre la lutte contre la corruption, la s\u00e9curit\u00e9 et le d\u00e9veloppement. Selon le rapport des Nations unies , le monde d\u2019aujourd\u2019hui est confront\u00e9 \u00e0 certains de ses plus grands d\u00e9fis depuis de nombreuses g\u00e9n\u00e9rations \u2013 des d\u00e9fis qui menacent la prosp\u00e9rit\u00e9 et la stabilit\u00e9 des populations du monde entier, le fl\u00e9au de la corruption \u00e9tant \u00e9troitement li\u00e9 \u00e0 la plupart d\u2019entre eux, comme la difficult\u00e9 de r\u00e9cup\u00e9rer les transferts illicites de capitaux plac\u00e9s dans les paradis fiscaux ou investis dans des soci\u00e9t\u00e9s anonymes . Comme l\u2019a mis en relief l\u2019\u00e9conomiste de renomm\u00e9e mondiale, John Maynard Keynes, il vaut mieux que l\u2019homme exerce son despotisme sur son compte en banque personnel que sur ses concitoyens. Comme je le rappelais dans une interview donn\u00e9e au grand quotidien financier les Echos -Paris le 07 aout 2008, le terrorisme bureaucratique et la corruption sont les obstacles principaux \u00e0 l\u2019investissement porteur en Alg\u00e9rie. Dans les pays o\u00f9 r\u00e8gne un Etat de droit, la Cour des comptes est l\u2019organe supr\u00eame du contr\u00f4le des deniers publics, ce qui est d\u2019ailleurs inscrit dans la nouvelle Constitution alg\u00e9rienne. La lutte contre la mauvaise gestion et la corruption renvoie \u00e0 la question de la bonne gouvernance et de la rationalisation de l\u2019Etat dans ses choix en tant qu\u2019identit\u00e9 de la repr\u00e9sentation collective.<\/p>\n\n\n\n<p>A.M.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Abderrahmane Mebtoul Professeur des universit\u00e9s, expert international, haut magistrat, premier conseiller et directeur g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 la Cour des comptes<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":20116,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"","_twitter_share_type":"","_linkedin_share_type":"","_pinterest_share_type":"","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"","_medium_share_type":"","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[56,38],"tags":[],"class_list":["post-44054","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","category-debats"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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