{"id":46449,"date":"2023-10-18T21:49:45","date_gmt":"2023-10-18T20:49:45","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=46449"},"modified":"2023-10-18T21:49:49","modified_gmt":"2023-10-18T20:49:49","slug":"ouverture-des-bureaux-de-change-et-stabilisation-du-dinar-les-promesses-du-gouvernement-seront-elles-concretisees","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2023\/10\/18\/ouverture-des-bureaux-de-change-et-stabilisation-du-dinar-les-promesses-du-gouvernement-seront-elles-concretisees\/","title":{"rendered":"Ouverture des bureaux de change et stabilisation du dinar\u00a0: Les promesses du Gouvernement seront\u2013elles concr\u00e9tis\u00e9es ?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Professeur des universit\u00e9s, expert international<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L\u2019annonce de l\u2019ouverture de bureaux de change qui ne date pas d\u2019aujourd\u2019hui puisque gr\u00e2ce aux dispositions du r\u00e8glement n\u00b095-07 du 23 d\u00e9cembre 1995 modifiant et rempla\u00e7ant le r\u00e8glement n\u00b092-04 du 2 mars 1992 relatif au contr\u00f4le des changes notamment ses articles 10 \u00e0 15, plus de 40 bureaux de change avaient \u00e9t\u00e9 agr\u00e9\u00e9s, m\u00eame si aucun n\u2019est op\u00e9rationnel. L\u2019efficacit\u00e9 des objectif des bureaux de change implique une ma\u00eetrise de cinq facteurs interd\u00e9pendants.<\/p>\n\n\n\n<p>Premi\u00e8rement , il s\u2019agit de canaliser de la sph\u00e8re informelle qui a pris une dimension importante et qui contr\u00f4le plus de 50% de la superficie \u00e9conomique. C\u2019est une erreur de politique \u00e9conomique, anim\u00e9e par la mentalit\u00e9 bureaucratique du pass\u00e9, que de vouloir plafonner les prix par d\u00e9cision administrative, car pour toute entreprise ou commerce le prix directeur doit couvrir les charges, le cas contraire, cela a pour cons\u00e9quence soit la fermeture des entreprises ou du commerce ou l\u2019orientation vers la sph\u00e8re informelle, \u00e0 moins que l\u2019Etat ne subventionne les prix. Car m\u00eame les prix des produits non subventionn\u00e9es au cours du dinar officiel, s\u2019alignent sur le cours du dinar sur le march\u00e9 parall\u00e8le amplifiant l\u2019inflation et s\u2019\u00e9tendant en p\u00e9riode de crise. Pour la Banque d\u2019Alg\u00e9rie, il y a plus de 6200 milliards de dinars de la masse mon\u00e9taire en circulation hors des banques soit au cours de 137 dinars un dollar 45,25 milliards de dollars. Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique avait d\u00e9nonc\u00e9 l\u2019effritement du syst\u00e8me d\u2019information et donn\u00e9 un montant variant entre 6000 et 10.000 milliards de dinars. Et toujours dans cette optique, la Directrice g\u00e9n\u00e9rale des imp\u00f4ts dans une d\u00e9claration reprise par l\u2019APS en date du 02 avril 2023, a affirm\u00e9 que le non recouvrement des imp\u00f4ts repr\u00e9sentait 6000 milliards de dinars soit au cours actuel de 137 dinars un dollar, un montant de 43,79 milliards de dollars soit 22,16% du PIB de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Deuxi\u00e8mement , la r\u00e9ussite de l\u2019ouverture des bureaux de change suppose une d\u00e9marche progressive, la stabilit\u00e9 juridique et mon\u00e9taire, la refonte du syst\u00e8me financier dont les banques publiques accaparent plus de 85% des cr\u00e9dits octroy\u00e9s et surtout la ma\u00eetrise du processus inflationniste. L\u2019 ONS, organe officiel du gouvernement, dans son dernier rapport de septembre 2023 a \u00e9tabli l\u2019\u00e9volution de l\u2019indice des prix de certains biens de consommation entre ao\u00fbt 2001 et ao\u00fbt 2023 sur une p\u00e9riode d\u2019environ 20 ans o\u00f9 la hausse des prix, biens de consommation durables et non durables a fluctu\u00e9, en dehors des produits subventionn\u00e9s, selon les produits entre 300 et 500% , l\u2019inflation ayant atteint de 2022 \u00e0 septembre 2023 un taux entre 9\/10%. L\u2019anticipation d\u2019une d\u00e9valuation rampante du dinar, a un effet n\u00e9gatif sur toutes les sph\u00e8res \u00e9conomiques et sociales o\u00f9 avec l\u2019inflation le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat des banques devrait \u00eatre relev\u00e9 de plusieurs points, s\u2019ajustant aux taux d\u2019inflation ( voir l\u2019exp\u00e9rience du Venezuela). Les m\u00e9nages, surtout ceux qui ont de grosses fortunes, pour se pr\u00e9munir contre l\u2019inflation placent leur capital-argent dans l\u2019immobilier, des biens durables \u00e0 forte demande comme les pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es, facilement stockables l\u2019achat d\u2019or ou de devises fortes.( Voir \u00e9tude sous la direction du professeur Abderrahmane Mebtoul- Institut Fran\u00e7ais des Relations internationales IFRI Paris \u00ab ,les enjeux strat\u00e9giques de la sph\u00e8re informelle -2013-reproduite en synth\u00e8se r\u00e9actualis\u00e9e dans la revue Strat\u00e9gie IMDEP du minist\u00e8re de la d\u00e9fense nationale octobre 2019).<\/p>\n\n\n\n<p>Troisi\u00e8mement, sa r\u00e9ussite implique que l\u2019\u00e9cart entre le cours officiel et celui du march\u00e9 parall\u00e8le ne d\u00e9passe pas 5\/10% car dans la pratique des affaires n&rsquo;existent pas de sentiments et une relative stabilit\u00e9 du dinar . Or, le cours officiel est pass\u00e9e (cours achat) en 1970, \u00e0 4,94 dinars un dollar, en 1980 \u00e0 5,03 dinars un dollar ; \u2013 2001 : 77,26 dinars un dollar et 69,20 dinars un euro\u2013 2020 : 128,31 dinars un dollar ; en 2022 140, 24 pour un dollar et 139,30, un dinar pour un euro. Le cours au du 16 au 18 octobre 2023 du march\u00e9 officiel selon la banque d\u2019Alg\u00e9rie est de 144,87 dinars pour un euro cours achat, et 144,94 cours vente, 137,62 dinars un dollar cours achat, 137,63 cours vente, et sur le march\u00e9 parall\u00e8le cours achat 228 dinars un euro, cours vente 230 dinars un euro et 216 dinars un dollar cours achat, 218 dinars un dollar cours vente. Le cours officiel est corr\u00e9l\u00e9e \u00e0 plus de 70% au r\u00e9serves de change via la rente des hydrocarbures o\u00f9 les r\u00e9serves de change sont pass\u00e9es de 194 milliards de dollars au 01 janvier 2014 \u00e0 60 fin 2022 et selon les pr\u00e9visions du gouvernement \u00e0 73 milliards de dollars fin 2023, 83 milliards de dollars en incluant les 173 tonnes d\u2019or et les DTS d\u00e9pos\u00e9s au FM.<\/p>\n\n\n\n<p>Quatri\u00e8mement, l\u2019efficacit\u00e9 des bureaux de change suppose un niveau \u00e9lev\u00e9 des r\u00e9serves de change corr\u00e9l\u00e9 \u00e0 plus de 70% aux r\u00e9serves de change via la rente des hydrocarbures. Les r\u00e9serves de change sont pass\u00e9es de 194 milliards de dollars au 01 janvier 2014 \u00e0 60 fin 2022 et selon les pr\u00e9visions du gouvernement \u00e0 73 milliards de dollars fin 2023, et en incluant les 173 tonnes d\u2019or dont le cours conna\u00eet d\u2019importantes fluctuations et les DTS d\u00e9pos\u00e9s au FMI 83 milliards de dollars. Si les r\u00e9serves de change tombaient \u00e0 10\/15 milliards de dollars, la Banque d\u2019Alg\u00e9rie serait contrainte de coter le dinar \u00e0 plus de 250 dinars un euro avec un \u00e9cart de plus de 50% sur le march\u00e9 parall\u00e8le, limitant le fonctionnement des bureau de change aliment\u00e9s en devises par la Banque d\u2019Alg\u00e9rie. Et comme plus de 25 millions d\u2019Alg\u00e9riens sur 45 millions ont un passeport, si on aligne le montant d\u2019un voyage par an entre 1000 et 2000 euros comme en Tunisie, la sortie de devises annuelle serait uniquement pour 1000 euros 25 milliards d\u2019euros soit 20\/25% des r\u00e9serves de change actuelles.<\/p>\n\n\n\n<p>Cinqui\u00e8mement, la cotation csuppose une coh\u00e9rence et une visibilit\u00e9 dans la politique socio-\u00e9conomique \u00e9vitant des discours contraire \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9, supposant un discours de v\u00e9rit\u00e9 sociale et une planification strat\u00e9gique et surtout une croissance forte, la valeur d\u2019une monnaie n\u2019\u00e9tant qu\u2019un signe permettant les \u00e9changes d\u00e9pendant avant tout de la production et de la productivit\u00e9 d\u2019une nation . Nos responsables doivent nuancer leurs d\u00e9clarations euphoriques loin de la r\u00e9alit\u00e9 \u00e9conomique et sociale qui jouent comme facteur de d\u00e9mobilisation aupr\u00e8s de la population alg\u00e9rienne. Ainsi, apr\u00e8s la grande p\u00e9nurie que connaissait le pays apr\u00e8s la crise de 1986, \u00e0 l\u2019ENTV un ministre alg\u00e9rien avan\u00e7ait avec assurance que le march\u00e9 \u00e9tait satur\u00e9 selon les donn\u00e9es en sa possession; la pr\u00e9sentatrice lui r\u00e9torquant s\u2019il a fait un jour le march\u00e9 et que la population alg\u00e9rienne ne mangeait pas les chiffres. Comme cette image de la t\u00e9l\u00e9vision alg\u00e9rienne vers les ann\u00e9es 2005 o\u00f9 \u00e0 une question sur le taux de ch\u00f4mage, un ministre affirme que les enqu\u00eates donnent 6\/8%, inf\u00e9rieur \u00e0 celui de certains pays d\u00e9velopp\u00e9s ; le journaliste \u00e9tonn\u00e9 de ce miracle lui r\u00e9pliqua : \u00eates-vous s\u00fbr de vos donn\u00e9es ? Oui, r\u00e9pond le ministre. Ce \u00e0 quoi le journaliste, r\u00e9pliqua sous l\u2019\u0153il amus\u00e9 de la pr\u00e9sentatrice, non convaincue d\u2019ailleurs, qu\u2019il irait faire un tour dans les quartiers et qu\u2019il dirait aux ch\u00f4meurs que dor\u00e9navant leur appellation n\u2019est plus ch\u00f4meur mais travailleur. Et vers les ann\u00e9es 2007, un autre ministre affirme qu\u2019en Alg\u00e9rie, selon ses donn\u00e9es, il n\u2019y a pas de pauvres mais des n\u00e9cessiteux, le journaliste lui demandant quelle est la diff\u00e9rence. Et plus r\u00e9cemment, un autre ministre vers les ann\u00e9es 2018 annon\u00e7ait que gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019agriculture saharienne l\u2019Alg\u00e9rie allait devenir le premier producteur agricole en Afrique, le journaliste lui r\u00e9pliqua s\u2019il avait tenu compte que l\u2019Alg\u00e9rie est un pays semi-aride, des diff\u00e9rents co\u00fbts d\u2019exploitation, dont les diff\u00e9rents infrastructures n\u00e9cessaires, l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, le gaz , le transport , des nappes phr\u00e9atiques qui ne se renouvellent pas et \u00e0 quelle profondeur puiser l\u2019eau, avec de surcro\u00eet de l\u2019eau saum\u00e2tre dans la majorit\u00e9 des cas et des vents de sable. Des questions qui ont fait face \u00e0 des r\u00e9ponses \u00e9vasives. Esp\u00e9rons que l\u2019on saura tirer les le\u00e7ons car de 2018 \u00e0 2023, la facture alimentaire avoisine les 8\/10 milliards de dollars \/an. Et enfin un ministre de l\u2019industrie en 2019 qui assurait qu\u2019en 2020 le secteur industriel contribuerait \u00e0 20% du PIB alors qu\u2019en 2023 il est de moins 6% et selon un rapport officiel du premier minist\u00e8re (repris par l\u2019APS) l\u2019assainissement des entreprises publiques a co\u00fbt\u00e9 au tr\u00e9sor public les trente derni\u00e8res ann\u00e9es 250 milliards de dollars ( \u00e0 fin 2020) et uniquement les r\u00e9\u00e9valuations plus de 65 milliards de dollars durant les dix derni\u00e8res ann\u00e9es ( \u00e0 fin 2020) plus de 85% \u00e9tant revenues \u00e0 la case de d\u00e9part \u00e0 fin 2022 : corruption, mauvaise gestion, ou unit\u00e9s ne r\u00e9pondant plus aux normes internationales o\u00f9 les trois \u00e0 la fois.<\/p>\n\n\n\n<p>En conclusion, en annon\u00e7ant officiellement avec une large publicit\u00e9, en esp\u00e9rant ne pas renouveler l\u2019exp\u00e9rience de l\u2019acc\u00e8s aux des BRICS, l\u2019ouverture des bureaux de change \u00e0 fin 2023 et la promesse que cette ouverture permettrait de drainer l\u2019importante masse mon\u00e9taire au niveau de la sph\u00e8re informelle et de permettre aux citoyens l\u2019acc\u00e8s \u00e0 la devise \u00e0 un taux raisonnable, le gouvernement joue de sa cr\u00e9dibilit\u00e9 car le simple citoyen, attentif aux r\u00e9alisations effectives, de l\u2019Est \u00e0 l\u2019Ouest, du Centre au Sud, attend que cette promesse soit concr\u00e9tis\u00e9e.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Abderrahmane Mebtoul Professeur des universit\u00e9s, expert international L\u2019annonce de l\u2019ouverture de bureaux de change qui ne date pas 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