{"id":46637,"date":"2023-10-25T21:36:52","date_gmt":"2023-10-25T20:36:52","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=46637"},"modified":"2023-10-25T21:36:56","modified_gmt":"2023-10-25T20:36:56","slug":"corruption-une-menace-pour-le-developpement-et-la-securite-de-la-nation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2023\/10\/25\/corruption-une-menace-pour-le-developpement-et-la-securite-de-la-nation\/","title":{"rendered":"Corruption\u00a0: une menace pour le d\u00e9veloppement et la s\u00e9curit\u00e9 de la Nation"},"content":{"rendered":"\n

Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Professeur des universit\u00e9s, <\/strong>expert international<\/strong>, haut magistrat<\/strong>-Premier conseiller et <\/strong>Directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques \u00e0 la Cour des comptes 1980\/1983<\/strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00ab Il vaut mieux que l\u2019homme exerce son despotisme sur son compte en banque personnel que sur ses concitoyens<\/em><\/strong> \u00bb. John Maynard Keynes<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une rencontre r\u00e9cente tenue le 23 octobre a r\u00e9affirm\u00e9 que la lutte contre la corruption est une priorit\u00e9 et que la corruption menace l\u2019avenir du d\u00e9veloppement du pays. Cependant, la corruption est un fl\u00e9au plan\u00e9taire n\u00e9cessitant une large coordination internationale. Dans le contexte d\u2019un monde de plus en plus globalis\u00e9, qui facilite la circulation des personnes et des flux, les groupes de criminalit\u00e9 organis\u00e9e ont prosp\u00e9r\u00e9, posant de nombreux d\u00e9fis. Les groupes criminels utilisent souvent des entreprises commerciales licites pour dissimuler leurs activit\u00e9s illicites, par exemple en pla\u00e7ant de la drogue dans des cargaisons, ces organisations criminelles mena\u00e7ant le bien-\u00eatre \u00e9conomique et social de tous les citoyens.<\/p>\n\n\n\n

Un fl\u00e9au qui d\u00e9passe le cadre national<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le fl\u00e9au du crime organis\u00e9 d\u00e9passe le cadre national, devant le relier aux r\u00e9seaux internationaux, o\u00f9 existent des liens dialectiques entre certains agents externes et internes. La lutte contre le crime organis\u00e9 et la corruption, qui concerne tous les pays sans exception, n\u2019est pas une question de lois ou de commissions, montrant clairement que les pratiques au niveau mondial contredisent le juridisme et les discours. Il est illusoire de s\u2019attaquer \u00e0 ce fl\u00e9au mondial sans un syst\u00e8me d\u2019information fiable en temps r\u00e9el utilisant les nouvelles technologies, dont l\u2019intelligence artificielle qui a un impact \u00e0 la fois sur la gestion du segment s\u00e9curitaire, des entreprises, des institutions et de nos comportements. Une importante enqu\u00eate sur plus de 150 pays r\u00e9alis\u00e9es par d\u2019\u00e9minents experts internationaux (juristes, \u00e9conomistes, politologues et experts militaires), parrain\u00e9e par l\u2019ONU en octobre 2021, mettant en relief que le montant du crime organis\u00e9 varierait entre 2 et 5% du PIB mondial, estim\u00e9 \u00e0 84 680 milliards en 2020 et, selon la Banque mondiale, devrait d\u00e9passer les 100 000 milliards de dollars en 2022, ce qui donne, entre 2020 et 2022, 1 700 et 4 230 milliards de dollars contre une estimation pour 2009 d\u2019environ 600 milliards de dollars, les crises \u00e9conomiques amplifiant le trafic, issu du commerce ill\u00e9gal sous toutes ses formes : drogue, armes, traite, d\u00e9chets toxiques, m\u00e9taux. Se basant sur douze indicateurs de r\u00e9silience : leadership politique et gouvernance, transparence et responsabilit\u00e9 du gouvernement : \u2013 coop\u00e9ration internationale, \u2013 politiques et l\u00e9gislations nationales, \u2013 syst\u00e8me judiciaire et d\u00e9tention, \u2013 forces de l\u2019ordre, int\u00e9grit\u00e9 territoriale, \u2013 lutte contre le blanchiment d\u2019argent, capacit\u00e9 de r\u00e9glementation \u00e9conomique, soutien aux victimes et aux t\u00e9moins, pr\u00e9vention et acteurs non \u00e9tatiques, l\u2019\u00e9tude arrive \u00e0 six conclusions. La premi\u00e8re conclusion est que plus des trois quarts de la population mondiale vivent dans des pays o\u00f9 le taux de criminalit\u00e9 est \u00e9lev\u00e9, ou dans des pays o\u00f9 le niveau de r\u00e9silience face au crime organis\u00e9 est faible. 2e conclusion : de tous les continents, c\u2019est l\u2019Asie qui enregistre les niveaux de criminalit\u00e9 les plus \u00e9lev\u00e9s. 3e conclusion : la traite des personnes est le march\u00e9 criminel le plus r\u00e9pandu au monde. 4e conclusion : les d\u00e9mocraties pr\u00e9sentent des niveaux de r\u00e9silience face \u00e0 la criminalit\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9s. 5e conclusion : les acteurs \u00e9tatiques constituent les principaux facilitateurs de ces pratiques occultes et obstacles \u00e0 la r\u00e9silience face au crime organis\u00e9 (dont octroi opaque de march\u00e9s publics). 6e conclusion : de nombreux pays en conflit et \u00c9tats fragiles sont tr\u00e8s vuln\u00e9rables face au crime organis\u00e9. Pour combattre efficacement ce fl\u00e9au, les pays doivent disposer d\u2019enqu\u00eateurs sp\u00e9cialis\u00e9s, de procureurs et de juges dans ce domaine de criminalit\u00e9, tandis que les groupes criminels organis\u00e9s disposent de comp\u00e9tences, de r\u00e9seaux et de ressources logistiques toujours plus perfectionn\u00e9s, utilisant les nouvelles technologies d\u00e9tourn\u00e9es \u00e0 des fins criminelles, notamment les sites Internet, les m\u00e9dias sociaux, les appareils mobiles, les places de march\u00e9 en ligne, le Darknet ou encore les cybermonnaies, et posent un probl\u00e8me permanent pour la communaut\u00e9 des services charg\u00e9s de l\u2019application de la loi.<\/p>\n\n\n\n

La criminalit\u00e9 prosp\u00e8re<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans le cadre du crime organis\u00e9, je distingue plusieurs segments, o\u00f9 peuvent exister des relations dialectiques entre les diff\u00e9rents acteurs concernant le trafic illicite (voir Pr A. Mebtoul intervention minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale MDN IMPED octobre 2019 sur le trafic aux fronti\u00e8res et intervention \u00e0 l\u2019ouverture du s\u00e9minaire organis\u00e9 par le haut commandement de la Gendarmerie nationale Cercle des Arm\u00e9es Alger 23\/24 f\u00e9vrier 2022 sur le th\u00e8me \u2013les diff\u00e9rentes formes de la criminalit\u00e9 \u00e9conomique et financi\u00e8re et comment y faire face). Premi\u00e8rement, nous avons le trafic d\u2019armes. Le commerce des armes \u00e0 feu est empreint d\u2019opacit\u00e9 et oppose le secret d\u2019\u00c9tat \u00e0 de nombreuses tentatives de transparence. Le Groupe de recherche et d\u2019information sur la paix et la s\u00e9curit\u00e9 (GRIP), un centre de recherche ind\u00e9pendant en Belgique, d\u00e9nonce aussi parfois le comportement des industries qu\u2019il accuse de se cacher derri\u00e8re le secret-d\u00e9fense pour justifier des pratiques difficilement acceptables, ce qui explique les donn\u00e9es contradictoires avec des diff\u00e9rences importantes. Ainsi, selon l\u2019ONU, sur la base des donn\u00e9es de l\u2019Office des Nations unies contre le crime (ONUDC), le march\u00e9 international du trafic d\u2019armes est estim\u00e9 \u00e0 plus de 1 200 milliards de dollars par an. Deuxi\u00e8mement, nous avons le trafic de drogue. Avec un chiffre d\u2019affaires estim\u00e9 entre 300 et 500 milliards de dollars, le trafic de drogue est devenu le deuxi\u00e8me march\u00e9 \u00e9conomique criminel au monde, juste derri\u00e8re le trafic d\u2019armes. Si les trafiquants de drogue \u00e9taient un pays, leur PIB les classerait au 21e rang mondial, juste derri\u00e8re la Su\u00e8de. Malgr\u00e9 la r\u00e9pression, l\u2019ONU estime que seuls 42% de la production mondiale de coca\u00efne sont saisis (23% de celle d\u2019h\u00e9ro\u00efne). Troisi\u00e8mement, nous avons la traite des \u00eatres humains. C\u2019est une activit\u00e9 criminelle internationale dans laquelle des hommes, des femmes et des enfants sont soumis \u00e0 l\u2019exploitation sexuelle, ainsi que le trafic d\u2019immigrants. En 2019, le Gafi (Groupe d\u2019action financi\u00e8re international) r\u00e9v\u00e8le dans une \u00e9tude que les profits li\u00e9s \u00e0 la traite humaine s\u2019\u00e9l\u00e8veraient \u00e0 150 milliards de dollars. Un chiffre multipli\u00e9 par six en l\u2019espace de 5 ans. Quatri\u00e8mement, nous avons le trafic de ressources naturelles qui inclut la contrebande de mati\u00e8res premi\u00e8res telles que diamants et m\u00e9taux rares (provenant souvent de zones de conflit) et la vente de m\u00e9dicaments frauduleux potentiellement mortels pour les consommateurs. Selon le Forum \u00e9conomique mondial, les m\u00e9dicaments contrefaits g\u00e9n\u00e8rent 120 \u00e0 160 milliards d\u2019euros chaque ann\u00e9e. Cinqui\u00e8mement, le plus grand d\u00e9fi \u00e0 la communaut\u00e9 internationale est la cybercriminalit\u00e9 (voir les trois derniers num\u00e9ros de la revue du MDN Djeich o\u00f9 l\u2019\u00e9tat-major de l\u2019ANP attire l\u2019attention sur les dangers des nouvelles technologies qui menacent la s\u00e9curit\u00e9 nationale, rendant urgente leur ma\u00eetrise). Les pertes mondiales imputables aux attaques informatiques ont atteint les 1 000 milliards de dollars en 2020, soit plus de 1% du PIB mondial. Ces pertes proviennent du vol d\u2019actifs mon\u00e9taires et de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle, mais \u00e9galement de pertes cach\u00e9es, souvent omises. Selon une \u00e9tude d\u2019Interpol, un des dangers au XXIe si\u00e8cle pouvant d\u00e9stabiliser les Etats sont les cyberattaques. Compte tenu de cette situation, la direction de la cybercriminalit\u00e9 d\u2019Interpol a \u00e9labor\u00e9 en ao\u00fbt 2020 un rapport d\u2019\u00e9valuation mondial portant sur la cybercriminalit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la Covid-19 en s\u2019appuyant sur l\u2019acc\u00e8s aux donn\u00e9es de 194 pays membres et de partenaires priv\u00e9s afin de brosser un tableau complet de la cybercriminalit\u00e9 li\u00e9e \u00e0 la pand\u00e9mie de Covid-19 : escroqueries en ligne et hame\u00e7onnage pour 59% ; logiciels malveillants visant \u00e0 d\u00e9sorganiser (ran\u00e7ongiciels et attaques par d\u00e9ni de service distribu\u00e9) pour 36% ; logiciels malveillants visant \u00e0 obtenir des donn\u00e9es ; domaines malveillants, pour 21% ; d\u00e9sinformations et fausses informations, de plus en plus nombreuses, se r\u00e9pandent rapidement dans le public. Sixi\u00e8mement, en synth\u00e8se de tous ces trafics, nous avons le blanchiment d\u2019argent, processus durant lequel l\u2019argent gagn\u00e9 par un crime ou par un acte ill\u00e9gal est lav\u00e9. Il s\u2019agit en fait de voiler l\u2019origine de l\u2019argent pour s\u2019en servir apr\u00e8s l\u00e9galement. Les multiples paradis fiscaux, des soci\u00e9t\u00e9s de clearing (aussi offshore) permettent de cacher l\u2019origine de l\u2019argent. Des techniques de blanchiment d\u2019argent nouvellement \u00e9mergentes et de plus en plus complexes apparaissent, impliquant des passeurs de fonds, des syst\u00e8mes alternatifs de transfert de fonds et des structures d\u2019entreprise complexes.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019en est-il pour l\u2019Alg\u00e9rie ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019Alg\u00e9rie, concern\u00e9e par le fl\u00e9au de la corruption qui menace la s\u00e9curit\u00e9 nationale et hypoth\u00e8que le d\u00e9veloppement futur du pays, il s\u2019agit d\u2019anticiper et de r\u00e9aliser de profondes r\u00e9formes pour \u00e9viter que de telles pratiques ne se reproduisent, l\u2019arsenal p\u00e9nal \u00e9tant en dernier ressort. Ayant eu \u00e0 diriger en tant que directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques et haut magistrat comme premier conseiller \u00e0 la Cour des comptes pour la pr\u00e9sidence de l\u2019\u00e9poque, le dossier du bilan de l\u2019industrialisation entre 1965 et 1978, du programme de l\u2019habitat entre 1980 et 1983 en relations avec le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur et tous les walis, nous avons constat\u00e9 d\u2019importants surco\u00fbts par rapport aux normes internationales, ainsi que du dossier des surestaries avec le minist\u00e8re du Commerce. J\u2019avais conseill\u00e9 \u00e0 la pr\u00e9sidence de l\u2019\u00e9poque d\u2019\u00e9tablir un tableau de la valeur en temps r\u00e9el, avec la num\u00e9risation des entreprises, du commerce, des banques, de la fiscalit\u00e9, des domaines, et de la douane reliant toutes les institutions concern\u00e9es aux r\u00e9seaux internationaux (prix, poids, qualit\u00e9), tableau qui malheureusement n\u2019a jamais vu le jour du fait que la transparence des comptes s\u2019attaquait \u00e0 de puissants int\u00e9r\u00eats occultes. Comme je le rappelais dans une interview donn\u00e9e au grand quotidien financier les Echos -Paris le 07 aout 2008, le terrorisme bureaucratique et la corruption sont les obstacles principaux au frein \u00e0 l\u2019investissement porteur en Alg\u00e9rie, la lutte contre la mauvaise gestion et la corruption renvoyant \u00e0 la question de la bonne gouvernance et de la rationalisation de l\u2019Etat dans ses choix en tant qu\u2019identit\u00e9 de la repr\u00e9sentation collective. Car pour le cas Alg\u00e9rie, combien d\u2019entreprises publiques poss\u00e8dent-elles la comptabilit\u00e9 analytique, les banques des comptabilit\u00e9s r\u00e9pondant aux normes internationales, afin de pouvoir d\u00e9terminer leur efficience loin de l\u2019ancienne culture mue par l\u2019unique d\u00e9pense mon\u00e9taire et combien d\u2019organismes publics r\u00e9pondent \u00e0 la rationalisation des choix budg\u00e9taires ? Par ailleurs, l\u2019absence d\u2019observatoire de l\u2019\u00e9volution des cours boursiers, permet des prix \u00e0 l\u2019achat exorbitants en devises pour ne pas parler de surfacturations, gonflant la rubrique achat de mati\u00e8res premi\u00e8res du compte d\u2019exploitation o\u00f9 bon nombre de produits comme le bl\u00e9, le rond \u00e0 b\u00e9ton, etc. sont cot\u00e9s quotidiennement en Bourse. La compr\u00e9hension des m\u00e9canismes boursiers, de l\u2019\u00e9volution du dollar, du yen et de l\u2019euro a des incidences sur le pouvoir d\u2019achat et le niveau des r\u00e9serves de change. L\u2019efficacit\u00e9 du contr\u00f4le doit s\u2019ins\u00e9rer dans le cadre d\u2019une vision strat\u00e9gique devant d\u00e9finir la nature du r\u00f4le de l\u2019Etat pour favoriser le contr\u00f4le, certains inefficaces car relevant de l\u2019ex\u00e9cutif \u00e9tant juge et partie, Or, la dilution des responsabilit\u00e9s \u00e0 travers la mise en place de diff\u00e9rentes commissions t\u00e9moignent de l\u2019impasse du contr\u00f4le institutionnel en dehors d\u2019un cadre coh\u00e9rent, o\u00f9 les r\u00e8glements de comptes peuvent prendre le dessus. Qui est propri\u00e9taire ? Car pour pouvoir sanctionner une entit\u00e9, il faut qu\u2019elle ait \u00e9t\u00e9 responsable. Peut-on sanctionner un directeur g\u00e9n\u00e9ral qui a subi une injonction externe? C\u2019est toute la probl\u00e9matique du passage de l\u2019Etat propri\u00e9taire gestionnaire \u00e0 l\u2019Etat r\u00e9gulateur ou strat\u00e8ge que n\u2019ont r\u00e9solu \u00e0 travers les diff\u00e9rentes organisations de 1965 \u00e0 2023, grandes soci\u00e9t\u00e9s nationales 1965\/1979- leurs restructurations de 1980\/1987, les fonds de participations vers les ann\u00e9es 1990, les holdings 1995\/1999, puis entre 2000\/2019 les soci\u00e9t\u00e9s de participation de l\u2019Etat SGP et r\u00e9cemment au retour \u00e0 la tutelle minist\u00e9rielle, les pratiques sociales contredisant souvent les discours si louables soient-il, l\u2019exp\u00e9rience montrant que la fuite en avant est l\u2019installation de commissions bureaucratiques de peu d\u2019effets.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion des actions concr\u00e8tes sont n\u00e9cessaires pour combattre ce fl\u00e9au, condition d\u2019un retour \u00e0 la confiance afin de r\u00e9aliser comme je l\u2019avais propos\u00e9, lors de ma conf\u00e9rence au club des Pins Alger le 24\/12\/2014 , loin des actions bureaucratiques, l\u2019implication de la soci\u00e9t\u00e9 par un large front national anti-crise regroupant toutes les sensibilit\u00e9s qui est plus que jamais n\u00e9cessaire du fait des tensions tant g\u00e9ostrat\u00e9giques r\u00e9gionales que budg\u00e9taires. Ade<\/p>\n\n\n\n

A.M.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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