La Cour des comptes a consacr\u00e9, dans son rapport annuel 2023, un chapitre au programme de restructuration, de d\u00e9veloppement et de r\u00e9gulation de la fili\u00e8re viande. Elle met en avant des dysfonctionnements dans la mise en \u0153uvre de ce programme, ainsi que des probl\u00e9matiques structurelles affectant l\u2019ensemble de la chaine des valeurs dans la fili\u00e8re et qui affectent le niveau des prix des viandes rouges.<\/p>\n\n\n\n
Les prix des viandes rouges ont connu une importante inflation qui persiste depuis quelques mois d\u00e9j\u00e0. Une augmentation des prix que les responsables du secteur ont attribu\u00e9 \u00e0 une production insuffisante, li\u00e9e \u00e0 une richesse animale sur\u00e9valu\u00e9e au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. Cependant, la probl\u00e9matique de la fili\u00e8re viandes rouges semble plus profonde, au regard des conclusions rendus par la Cour des comptes concernant l\u2019\u00e9valuation de la mise en \u0153uvre programme de restructuration, de d\u00e9veloppement et de r\u00e9gulation de la fili\u00e8re viandes rouges au titre de l\u2019exercice 2021. Elle pointe ainsi du doit des probl\u00e9matique li\u00e9e \u00e0 la mise en \u0153uvre de ce programme qui est tr\u00e8s loin d\u2019atteindre ses objectifs notamment en ce qui concerne aussi bien le d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9levage que la production de fourrages et de viandes, \u00e0 des structures qui manquent d\u2019efficacit\u00e9, et \u00e0 des probl\u00e8mes structurels li\u00e9s \u00e0 un mach\u00e9 qui reste sp\u00e9culatif, et mal approvisionn\u00e9, alors que les objectifs du programme li\u00e9s \u00e0 la distribution ne sont pas atteints. La Cour des comptes rappelle dans ce contexte que la fili\u00e8re des viandes rouges (bovin, ovin, caprin et camelin) est class\u00e9e la premi\u00e8re en termes de chiffre d\u2019affaires r\u00e9alis\u00e9 par rapport aux autres fili\u00e8res du secteur agricole.<\/p>\n\n\n\n
Une production tr\u00e8s insuffisante<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00ab En 2021, elle a r\u00e9alis\u00e9 un chiffre d\u2019affaires de pr\u00e8s de 700 Mrds DA (\u00e0 raison de 1 300 DA\/KG), ce qui \u00e9quivaut \u00e0 pr\u00e8s de 5 Mrds de dollars, repr\u00e9sentant plus de 17% du chiffre d\u2019affaires du secteur agricole \u00bb. Le rapport pointe d\u00e9j\u00e0 du doigt l\u2019insuffisance de la production. \u00ab La production y aff\u00e9rente a atteint pr\u00e8s de 537 000 tonnes (63% de viande ovine, 27% bovine, 7% caprine et 3% cameline), ce qui assure une disponibilit\u00e9 moyenne de 12,04 Kg\/habitant\/an (pour 44 599 222 habitants). La moyenne internationale \u00e9tant de 34 Kg\/habitant\/an \u00bb, note le document. La Cour des comptes rappelle aussi les objectif du programme de d\u00e9veloppement et de r\u00e9gulation des viandes rouges mis en place en 2010, ainsi que les moyens mis en \u0153uvre dans ce cadre. Le programme en question s\u2019est ax\u00e9 sur la \u00ab restructuration du portefeuille du secteur public de la fili\u00e8re des viandes rouges, en cr\u00e9ant une nouvelle entreprise d\u00e9nomm\u00e9e \u00ab Alg\u00e9rienne des viandes rouges-ALVIAR \u00bb ; le renforcement de ses capacit\u00e9s financi\u00e8res par l\u2019assainissement financier des quatre filiales qui lui sont rattach\u00e9es ; ainsi que la mise en oeuvre d\u2019un plan d\u2019investissement pour la r\u00e9habilitation et la mise \u00e0 niveau de certaines infrastructures existantes et la r\u00e9alisation de trois complexes r\u00e9gionaux de viande rouge (CRVRs) \u00bb, rappelle-t-elle encore. Et d\u2019ajouter que si le programme a \u00e9t\u00e9 quasiment men\u00e9 \u00e0 terme \u00e0 fin 2022, \u00ab il n\u2019en demeure pas moins que les objectifs strat\u00e9giques qui lui sont assign\u00e9s, \u00e0 savoir le d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019amont et de l\u2019aval de la production des viandes rouges, la r\u00e9gulation du march\u00e9 et le renforcement du contr\u00f4le sanitaire, ne sont pas atteints \u00bb. \u00ab Nonobstant, les lenteurs qui ont caract\u00e9ris\u00e9es l\u2019ex\u00e9cution du plan d\u2019investissement dont les d\u00e9lais devaient s\u2019\u00e9taler de 2010 \u00e0 2014 et l\u2019accroissement du co\u00fbt de sa r\u00e9alisation, les r\u00e9sultats obtenus en termes de d\u00e9veloppement des capacit\u00e9s de production, de traitement et de distribution des viandes rouges de la nouvelle soci\u00e9t\u00e9 sont loin des projections \u00e9tablies dans le business plan \u00bb, ajoute le rapport. La Cour pr\u00e9cise aussi que faute d\u2019une mise en oeuvre d\u2019un plan de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9levage, l\u2019effectif du cheptel d\u00e9tenu par ALVIAR, tout au long des ann\u00e9es 2010 \u00e0 2021, n\u2019a pas d\u00e9pass\u00e9 5 \u00e0 6% des pr\u00e9visions arr\u00eat\u00e9es. \u00ab En aval, les prestations d\u2019abattage r\u00e9alis\u00e9es depuis la mise en exploitation des nouvelles infrastructures, repr\u00e9sent\u00e9es notamment par les trois CRVRs, traduisent un taux d\u2019utilisation des capacit\u00e9s d\u2019abattage inf\u00e9rieur \u00e0 2% sur la p\u00e9riode allant de 2016 \u00e0 2021 \u00bb, ajoute le rapport. \u00ab Actuellement, le secteur public de la fili\u00e8re des viandes rouges, repr\u00e9sent\u00e9 par ALVIAR et ses d\u00e9membrements est marqu\u00e9 par des difficult\u00e9s paralysantes et une faible performance, remettant en cause la viabilit\u00e9 \u00e9conomique du programme \u00bb, ass\u00e8ne la Cour. Pour expliquer ce constat d\u2019\u00e9chec du programme qui affecte d\u2019ailleurs le march\u00e9, la Cour des comptes identifie trois types de probl\u00e9matiques. Il y a d\u2019abord des facteurs exog\u00e8nes. Elle \u00e9voque ainsi un march\u00e9 \u00e0 haute valeur sp\u00e9culative, mal approvisionn\u00e9 et insuffisamment encadr\u00e9 institutionnellement et administrativement. Le rapport pointe \u00e9galement du doit \u00ab l\u2019exercice ambigu et ambivalent de l\u2019autorit\u00e9 fiscale et administrative \u00bb, ainsi qu\u2019 \u00ab un Conseil interprofessionnel de la fili\u00e8re inop\u00e9rant \u00bb, en faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019ONILEV. Il y a aussi les probl\u00e9matiques li\u00e9es \u00e0 la conception du programme en lui-m\u00eame. La Cour des comptes estime que \u00ab le business plan, \u00e9tabli dans ce cadre, a occult\u00e9 deux \u00e9l\u00e9ments essentiels pour la r\u00e9ussite de tout projet portant d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9 de l\u2019amont et de l\u2019aval : l\u2019analyse de la chaine de valeur de toute la fili\u00e8re et l\u2019\u00e9tude du march\u00e9 cibl\u00e9 (fournisseurs\/ client) \u00bb. Elle met \u00e9galement \u00e0 l\u2019index \u00ab la faiblesse de l\u2019accompagnement, du suivi et du management strat\u00e9gique et la faiblesse dans l\u2019exercice de l\u2019autorit\u00e9 v\u00e9t\u00e9rinaire \u00bb<\/p>\n\n\n\n Des autorisations d\u2019importation qui ne profitent pas \u00e0 Alviar<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Cour des comptes estime surtout que \u00ab les autorisations d\u2019importation des viandes rouges n\u2019ont que rarement profit\u00e9 \u00e0 ALVIAR depuis sa cr\u00e9ation en 2010 \u00bb, ceci sachant que l\u2019Alviar est au c\u0153ur de ce dispositif de r\u00e9gulation. Enfin le rapport pointe du doigt les faiblesses de l\u2019Alviar elle-m\u00eame qui p\u00e8che, selon le document par \u00ab la faiblesse des capacit\u00e9s manag\u00e9riales et une gestion administrative inappropri\u00e9e des processus \u00e9conomiques qui se focalise plus sur la d\u00e9pense que sur la cr\u00e9ation de la valeur \u00bb. Au chapitre de la r\u00e9gulation du march\u00e9 et des prix, la Cour des comptes souligne que 12 ans apr\u00e8s le lancement du programme de restructuration du secteur public qui a donn\u00e9 naissance \u00e0 ALVIAR, aucune op\u00e9ration de r\u00e9gulation n\u2019a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e selon le mode op\u00e9ratoire pr\u00e9conis\u00e9 par le business plan et lequel pr\u00e9voit notamment la constitution de stocks strat\u00e9giques en pr\u00e9vision des p\u00e9riodes de forte demande comme le Ramadhan et ce en raison de dysfonction dans la gestion financi\u00e8re entre autres.<\/p>\n\n\n\n Enfin la Cour des comptes a \u00e9mis un certain nombre de recommandations concernant la gestion de cette fili\u00e8re. Elle pr\u00e9conise ainsi de mettre en place un plan de d\u00e9veloppement de la production fourrag\u00e8re adoss\u00e9 \u00e0 un plan de mobilisation des ressources hydriques comme mesures pr\u00e9alables pour une maitrise de l\u2019\u00e9levage bovin et ovin. Il s\u2019agit aussi de revoir les termes et les conditions des interventions des autorit\u00e9s publiques dans la fili\u00e8re des viandes rouges \u00e0 m\u00eame de se r\u00e9approprier les instruments permettant la r\u00e9gulation du march\u00e9 des viandes rouges, notamment \u00e0 travers l\u2019encadrement et l\u2019organisation du march\u00e9 ; la mise en place d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information statistiques fiable ; la r\u00e9activation du r\u00f4le de l\u2019autorit\u00e9 v\u00e9t\u00e9rinaire dans le domaine du contr\u00f4le sanitaire des abattoirs ; le renforcement des m\u00e9canismes de contr\u00f4le de la perception de la taxe sanitaire sur les viandes (taxe d\u2019abattage).<\/p>\n\n\n\n Sabrina Aziouez<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Cour des comptes a consacr\u00e9, dans son rapport annuel 2023, un chapitre au programme de restructuration, de d\u00e9veloppement et<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":36454,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"","_twitter_share_type":"","_linkedin_share_type":"","_pinterest_share_type":"","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"","_medium_share_type":"","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[52,29],"tags":[],"class_list":["post-47630","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\n