{"id":48216,"date":"2023-12-25T14:48:40","date_gmt":"2023-12-25T13:48:40","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=48216"},"modified":"2023-12-25T14:48:51","modified_gmt":"2023-12-25T13:48:51","slug":"reorganiser-le-systeme-partisan-et-la-societe-civile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2023\/12\/25\/reorganiser-le-systeme-partisan-et-la-societe-civile\/","title":{"rendered":"R\u00e9organiser le syst\u00e8me partisan et la soci\u00e9t\u00e9 civile"},"content":{"rendered":"\n

Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Professeur des universit\u00e9s<\/strong> et expert international docteur d\u2019Etat<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a soulign\u00e9 lors du Forum national de la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00ab Dialogue, citoyennet\u00e9 et d\u00e9veloppement \u00bb, tenu 23 d\u00e9cembre 2023 que la soci\u00e9t\u00e9 civile et la jeunesse sont les piliers fondamentaux de l\u2019\u00e9dification. Nationale en tant que partenaire actif, capable d\u2019assumer ses responsabilit\u00e9s et de participer activement au projet de renaissance du pays.<\/p>\n\n\n\n

Au moment o\u00f9 le monde traverse des bouleversements politiques, sociaux et \u00e9conomiques, et alors que l’Alg\u00e9rie est interpell\u00e9e par les 70% de sa population pour de v\u00e9ritables r\u00e9formes d\u00e9mocratiques, condition d’un d\u00e9veloppement harmonieux et durable face \u00e0 l’implacable mutation mondiale, l’on doit rendre un grand hommage \u00e0 notre jeunesse, qui n’a pas connu le drame des ann\u00e9es 1990\/\/1999, qui constitue le catalyseur du d\u00e9veloppement futur. Saluons la maturit\u00e9 politique, l\u2019ANP et toutes nos forces de s\u00e9curit\u00e9 qui garantissent la s\u00e9curit\u00e9 du territoire en ces moments de grandes tensions \u00e0 nos fronti\u00e8res et qui ont su g\u00e9rer d’une mani\u00e8re moderne bon nombre d’\u00e9v\u00e9nements sociaux et qui doivent \u00eatre m\u00e9dit\u00e9s attentivement tant par les partis que par les acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p>\n\n\n\n

Un syst\u00e8me partisan faiblement connect\u00e9 \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le nombre de partis approche selon certaines sources les 60, souvent avec des alliances contre nature alors que dans les pays d\u00e9mocratiques, ces alliances se font par affinit\u00e9 id\u00e9ologique et sur la base d\u2019un programme clair. Aussi, except\u00e9 une dizaine, le reste manifeste sa pr\u00e9sence d’une mani\u00e8re formelle et ostentatoire lors des \u00e9lections meublant le vide, impuissant presque toujours \u00e0 agir sur le cours des choses et \u00e0 formuler clairement les pr\u00e9occupations et les aspirations de la soci\u00e9t\u00e9 r\u00e9elle. En raison des crises internes qui les secouent p\u00e9riodiquement, du discr\u00e9dit qui frappe la majorit\u00e9 d’entre elles, de la d\u00e9fiance nourrie \u00e0 leur \u00e9gard et \u00e0 l’endroit du militantisme partisan, les formations politiques actuelles ont une faible capacit\u00e9 aujourd’hui de faire un travail de mobilisation et d’encadrement efficient, de contribuer significativement \u00e0 la socialisation politique et donc d’apporter une contribution efficace \u00e0 l’\u0153uvre de redressement national.. C’est que le discr\u00e9dit qui frappe les formations politiques tant du pouvoir que de l’opposition doit laisser la place \u00e0 des formations cr\u00e9dibles non cr\u00e9\u00e9s artificiellement supposant une appr\u00e9ciation objective du statut et du r\u00f4le qui doivent \u00eatre les leurs dans une soci\u00e9t\u00e9 qui ambitionne de rejoindre le rang des soci\u00e9t\u00e9s d\u00e9mocratiques et afin de mobiliser la soci\u00e9t\u00e9 d’autant plus que pour les ann\u00e9es \u00e0 venir, les r\u00e9formes diff\u00e9r\u00e9es pour une paix sociale fictive, transitoire, seront tr\u00e8s douloureuses.<\/p>\n\n\n\n

Une soci\u00e9t\u00e9 civile atomis\u00e9e avec une sph\u00e8re informelle dominante<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La soci\u00e9t\u00e9 civile en Alg\u00e9rie est \u00e9clat\u00e9e et contrairement aux id\u00e9es vivant de l’illusion des ann\u00e9es pass\u00e9es la majorit\u00e9 des confr\u00e9ries religieuses officielles qui avec la d\u00e9sint\u00e9gration sociale et une jeunesse parabol\u00e9e ont de moins en moins d’impacts. C’est que la confusion qui pr\u00e9vaut actuellement dans le mouvement associatif national rend malais\u00e9e l’\u00e9laboration d’une strat\u00e9gie visant \u00e0 sa prise en charge et \u00e0 sa mobilisation. Sa diversit\u00e9, les courants politico-id\u00e9ologiques qui la traversent et sa relation complexe \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 et \u00e0 l’Etat ajoutent \u00e0 cette confusion et rendent imp\u00e9ratif une r\u00e9flexion urgente pour sa restructuration refl\u00e9tant les grandes fractures survenues dans le syst\u00e8me politique national Ainsi, verra-t-on rapidement se scinder en quatre soci\u00e9t\u00e9s civiles fondamentalement diff\u00e9rentes trois au niveau de la sph\u00e8re r\u00e9elle et une dominante dans la sph\u00e8re informelle. Le plus gros segment, interlocuteur privil\u00e9gi\u00e9 et souvent l’unique des pouvoir publics sont des soci\u00e9t\u00e9s civiles appendice du pouvoir se trouvant \u00e0 la p\u00e9riph\u00e9rie des partis du pouvoir o\u00f9 les responsables vivent en grande partie du transfert de la rente. Ceux qui se targuent de mobiliser des millions d’\u00e9lecteurs vivent dans des salons climatis\u00e9s d\u00e9connect\u00e9s de la soci\u00e9t\u00e9. Nous avons une soci\u00e9t\u00e9 civile ancr\u00e9e franchement dans la mouvance islamiste, certains segments \u00e9tant l’appendice de partis islamiques l\u00e9gaux. Nous avons une soci\u00e9t\u00e9 civile se r\u00e9clamant de la mouvance d\u00e9mocratique, faiblement structur\u00e9e, en d\u00e9pit du nombre relativement important des associations qui la composent, et min\u00e9e par des contradictions en rapport, entre autres, avec la question du leadership. Pour ces trois premi\u00e8res soci\u00e9t\u00e9s civiles, leurs impacts pour le taux de participation aux derni\u00e8res \u00e9lections locales et l\u00e9gislatives, malgr\u00e9 leur adh\u00e9sion, a \u00e9t\u00e9 relativement faible. Nous avons une soci\u00e9t\u00e9 civile informelle, inorganis\u00e9e, totalement atomis\u00e9e qui est de loin la plus active et la plus importante avec des codifications pr\u00e9cises formant un maillage dense. Sans l’int\u00e9gration intelligente de la sph\u00e8re informelle, non par des mesures bureaucratiques autoritaires, il ne faut pas compter sur une r\u00e9elle dynamisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile. Car lorsqu’un Etat veut imposer ses propres r\u00e8gles d\u00e9connect\u00e9es par rapport aux pratiques sociales, la soci\u00e9t\u00e9, enfante ses propres r\u00e8gles qui lui permettent de fonctionner avec ses propres organisations.<\/p>\n\n\n\n

Trois sc\u00e9narios pour l’Alg\u00e9rie 2024\/2025\/2030<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La dynamisation du syst\u00e8me partisan et de la soci\u00e9t\u00e9 civile afin d’en faire un instrument efficace d’encadrement de forces vives et un levier puissant de leur mobilisation n’a de chance de r\u00e9ussir que si le mouvement qui le compose ne soit pas au service d’ambitions personnelles inavouables et parfois douteuses. Nous pouvons pr\u00e9voir les diff\u00e9rents sc\u00e9narios possibles en fonction de l’\u00e9tat des rapports de force au niveau interne, tenant compte de l’\u00e9volution de la strat\u00e9gie des acteurs au niveau externe. Le premier sc\u00e9nario est l\u2019 \u00e9chec du processus des r\u00e9formes que nul patriote ne souhaite . Les conditions de l’\u00e9chec sont r\u00e9elles et r\u00e9unies dans l’environnement juridique et \u00e9conomique en cas du manque de visibilit\u00e9 et de coh\u00e9rence dans la d\u00e9marche \u00e9conomique et sociale, accentu\u00e9 par les rentiers au niveau interne et certains segments d’acteurs externes entretenant des relations informelles et qui ne sont pas int\u00e9ress\u00e9s par l’approfondissement des r\u00e9formes (perte des march\u00e9s en cas d’avis d’appel d’offres transparents), de l’ambigu\u00eft\u00e9 des textes juridiques permettant le blocage l\u00e9gal des r\u00e9formes, de la multiplicit\u00e9 des intervenants autorisant une confusion des pr\u00e9rogatives, de la fragilit\u00e9 des capacit\u00e9s d’investissement du priv\u00e9 interne, les plan de stabilisation ayant r\u00e9alis\u00e9 une \u00e9pargne forc\u00e9e au d\u00e9triment des couches moyennes qui se sont paup\u00e9ris\u00e9es, de la m\u00e9fiance entretenue par des investisseurs internes et externes, par des modifications continuelles de textes de lois alors que la stabilit\u00e9 doit \u00eatre de rigueur, ainsi que des discours populistes de r\u00e8glements de comptes sur un sujet sensible qui est la fiscalit\u00e9, entretenu par les acteurs d\u00e9favorables, et enfin de la forte pression tant d’une fraction des acteurs internes et externes li\u00e9s aux int\u00e9r\u00eats de la rente, pour revenir aux pressions protectionnistes dans la mesure o\u00f9 la lib\u00e9ralisation d\u00e9truit une fraction de la rente. Le second sc\u00e9nario est le statu quo conduisant \u00e0 la r\u00e9gression \u00e9conomique et sociale, le monde \u00e9tant en perp\u00e9tuel mouvement, il est impropre de parler d’immobilisme. Cette hypoth\u00e8se pr\u00e9parera les conditions de l’\u00e9chec en imputant les conditions sociales actuelles (pauvret\u00e9 et ch\u00f4mage) aux r\u00e9formes, qui, except\u00e9 la stabilisation macro\u00e9conomique, sont timides en Alg\u00e9rie (r\u00e9formes micro-\u00e9conomiques et institutionnelles, enjeux des ann\u00e9es futures) ou \u00e0 des organes techniques alors que l’essence r\u00e9side dans la volont\u00e9 politique (neutralisation des rapports de forces). Ce statu quo participera \u00e0 un \u00e9chec programm\u00e9 et serait suicidaire pour le devenir de l’\u00e9conomie et de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne. Cela est entretenu par la confusion de certains concepts assimilant faussement r\u00e9formes \u00e0 bradage du patrimoine national. Ainsi, selon les tenants de cette analyse, les r\u00e9formes seraient dict\u00e9es par les grandes compagnies p\u00e9troli\u00e8res mondiales, le FMI et la Banque mondiale, nous rappelant les temps de l’Inquisition contre ceux qui pr\u00f4nent l’\u00e9conomie de march\u00e9 et l’instauration de la d\u00e9mocratie. Le troisi\u00e8me sc\u00e9nario est la r\u00e9ussite des r\u00e9formes politiques et \u00e9conomiques solidaires contenues dans l’environnement juridique, \u00e9conomique et politique de l’Alg\u00e9rie gr\u00e2ce \u00e0 une jeunesse de plus en plus consciente des enjeux futurs du pays. La rupture vis-\u00e0-vis du syst\u00e8me pr\u00e9c\u00e9dent au vu des exp\u00e9riences historiques n’a eu lieu qu’avec les r\u00e9volutions violentes, mais de courte dur\u00e9e. Les exp\u00e9riences r\u00e9ussies ont montr\u00e9 que la voie gradualiste ins\u00e9rant les conservateurs dans une dynamique r\u00e9formiste a impliqu\u00e9 un r\u00e9am\u00e9nagement profond des structures du pouvoir et de nouvelles personnes acquises aux r\u00e9formes avec la d\u00e9mystification culturelle, les rumeurs d\u00e9vastatrices au sein de l’opinion n’\u00e9tant que la traduction de la faiblesse du syst\u00e8me de communication, surtout en Alg\u00e9rie o\u00f9 la voie orale \u00e9tant pr\u00e9dominante. Il y a donc urgence d’une collaboration \u00e9troite des partisans acquis aux r\u00e9formes, des partis politiques, des associations et, d’une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, de toute la soci\u00e9t\u00e9 civile, l’administration, des entreprises publiques et priv\u00e9es, les collectifs des travailleurs, des syndicats, en aplanissant par le dialogue et la concertation les divergences. Forte de l’appui de la mobilisation des acteurs internes favorables car aucun pays ne peut faire les r\u00e9formes \u00e0 notre place, le devenir de l’Alg\u00e9rie \u00e9tant entre les mains des Alg\u00e9riennes et Alg\u00e9riens, l’Alg\u00e9rie qui, en termes g\u00e9ostrat\u00e9giques, est un \u00e9l\u00e9ment indispensable \u00e0 la stabilit\u00e9 euro-m\u00e9diterran\u00e9enne et africaine, qui constitue son espace naturel par une politique plus clairement affich\u00e9e se traduisant par des actes, peut faire aboutir le processus des r\u00e9formes ins\u00e9parables d’une profonde d\u00e9mocratisation de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne.<\/p>\n\n\n\n

 En conclusion, il s’agira de concilier l’objectif strat\u00e9gique au moyen de tactiques pr\u00e9cises par une symbiose des int\u00e9r\u00eats individuels et l’int\u00e9r\u00eat collectif, en montrant que les gagnants des r\u00e9formes \u00e0 moyen terme seront plus nombreux que les perdants \u00e0 court terme en n\u2019oubliant jamais que dans le monde des affaires les sentiments n’existent pas. Seules de profondes r\u00e9formes structurelles qui d\u00e9placent forc\u00e9ment les segments rentiers, d\u2019o\u00f9 des r\u00e9sistances, permettront la croissance \u00e9conomique et la r\u00e9duction du lancinant probl\u00e8me du ch\u00f4mage et de la pauvret\u00e9. Le temps c\u2019est de l\u2019argent qui ne se rattrape jamais en \u00e9conomie, tout obstacle aux r\u00e9formes ne fera que diminuer le taux de croissance, accro\u00eet l’ins\u00e9curit\u00e9 du pays, des co\u00fbts sociaux plus importants support\u00e9s par les plus d\u00e9favoris\u00e9s et par l\u00e0, contribuera \u00e0 la d\u00e9stabilisation sociale et politique. Il est temps d’avoir des prospectives \u00e0 moyen et long terme, afin de corriger les erreurs du pass\u00e9 en naviguant \u00e0 vue. La question strat\u00e9gique est la suivante: ira-t-on vers un r\u00e9el changement salutaire en r\u00e9organisant la soci\u00e9t\u00e9, du fait des bouleversements g\u00e9ostrat\u00e9giques mondiaux annonc\u00e9s entre 2025\/2030, ou simplement du repl\u00e2trage diff\u00e9rant les tensions sociales in\u00e9vitables \u00e0 terme gr\u00e2ce \u00e0 la distribution passive de la rente. Ce sont l\u00e0 des raisons suffisamment importantes pour envisager s\u00e9rieusement de r\u00e9organiser le syst\u00e8me partisan et la soci\u00e9t\u00e9 civile pour qu’ils puissent remplir la fonction qui est la leur dans tout syst\u00e8me politique d\u00e9mocratiques conciliant la modernit\u00e9 et notre authenticit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

A.M.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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