{"id":50222,"date":"2024-03-11T13:56:17","date_gmt":"2024-03-11T12:56:17","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=50222"},"modified":"2024-03-11T13:56:50","modified_gmt":"2024-03-11T12:56:50","slug":"maitriser-linflation","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2024\/03\/11\/maitriser-linflation\/","title":{"rendered":"Ma\u00eetriser l\u2019inflation"},"content":{"rendered":"\n

Par Abderrahmane Mebtou<\/strong>l<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Professeur des universit\u00e9s<\/strong> et expert international<\/strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Durant le mois sacr\u00e9 du Ramadhan, l\u2019inflation sera-t-elle ma\u00eetris\u00e9e ? La question impose de s\u2019attaquer aux causes fondamentales de l\u2019inflation, loin des mesures conjoncturelles pour un stabilit\u00e9 qui dure dans le temps.<\/p>\n\n\n\n

Comprendre le processus inflationniste interne en Alg\u00e9rie implique, \u00e0 la fois, de le relier \u00e0 l\u2019inflation mondiale, aux \u00e9quilibres macro\u00e9conomiques et macro- sociaux internes, selon une vision dynamique qui prend en compte la r\u00e9partition du revenu par couches sociales, l\u2019\u00e9volution des salaires et traitements pour d\u00e9terminer le r\u00e9el pouvoir d\u2019achat. C\u2019est un probl\u00e8me complexe o\u00f9 chaque gouvernement essaie de concilier l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9conomique et la n\u00e9cessaire coh\u00e9sion sociale. Une probl\u00e9matique qui ne touche pas seulement l\u2019Alg\u00e9rie mais la majorit\u00e9 des pays comme en t\u00e9moignent les nombreuses revendications salariales \u00e0 travers le monde<\/p>\n\n\n\n

Face aux indicateurs \u00e9conomiques, l\u2019action de l\u2019Etat en faveur de la coh\u00e9sion sociale<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Encore pour longtemps l\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne tant pour la relance \u00e9conomique que pour la stabilit\u00e9 sociale d\u00e9pendra du cours des hydrocarbures et d\u2019une plus grande rigueur budg\u00e9taire. Le taux d\u2019inflation reprenant les donn\u00e9es de l\u2019ONS l\u00e9g\u00e8rement corrig\u00e9 selon Statisca International entre 2014 et fin 2023 a \u00e9volu\u00e9 ainsi : de 2014 \u00e0 2023 : 2014-2,92%, 2015 4,78%-2016 6,40%- 2017-5,59% \u2013 2018 -4,27%- 2019- 5,60%- 2020- 6,70%- 2021-8,70% \u2013 2022- 10,20% \u2013 2023- 9,2%. Pour le FMI apr\u00e8s correction des donn\u00e9es alg\u00e9riennes tenant compte des prix r\u00e9els sur le march\u00e9 de 1970 \u00e0 fin 2023, la moyenne a \u00e9t\u00e9 de 8,8% par an et durant cette p\u00e9riode le taux d\u2019inflation aurait \u00e9t\u00e9 de 6969,61% o\u00f9 un bien de consommation qui co\u00fbtait 100 dinars en 1970, co\u00fbte 7069,01 dinars \u00e0 fin d\u00e9cembre 2022. Il est \u00e0 pr\u00e9ciser que l\u2019indice d\u2019inflation de l\u2019ONS n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9actualis\u00e9 depuis 1971. Or, le besoin est historiquement dat\u00e9, certains biens entre 2021\/2023 ont connu une hausse entre 100% et 200% comme les pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es. En plus des factures d\u2019\u00e9lectricit\u00e9, de l\u2019eau, du loyer, on peut se demander comment un m\u00e9nage dont le revenu varie entre 30.000\/50.000 dinars, peut-il survivre, s\u2019il vit seul, en dehors de la cellule familiale, qui, par le pass\u00e9, gr\u00e2ce au revenu familial, servait de tampon social ? Mais attention \u00e0 la vision populiste : doubler les salaires sans contreparties productives entra\u00eenera une d\u00e9rive inflationniste, un taux sup\u00e9rieur \u00e0 20% qui p\u00e9naliserait les couches les plus d\u00e9favoris\u00e9es, l\u2018inflation jouant comme distributeur au profit des revenus sp\u00e9culatifs. Pour parer \u00e0 ce processus inflationniste et att\u00e9nuer la d\u00e9t\u00e9rioration du pouvoir d\u2019achat d\u2019une grande majorit\u00e9 de la population, en rappelant que le D\u00e9cret pr\u00e9sidentiel n\u00b0 21-137 fixe le salaire national minimum garanti \u00e0 20.000 dinars mensuel depuis le 1er juin 2021 (soit au cours du march\u00e9 parall\u00e8le 85 euros), pour l\u2019ann\u00e9e 2023, il a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu une augmentation de 4.470 dinars, o\u00f9 un travailleur qui touche 30.000 dinars actuellement, sur les deux ann\u00e9es, son salaire sera port\u00e9 \u00e0 plus de 39.000 dinars. Cela touche 2,8 millions de fonctionnaires et contractuels avec une incidence financi\u00e8re de 340 milliards de dinars, le ministre des Finances ayant donn\u00e9 la masse salariale globale qu\u2019il a estim\u00e9 \u00e0 4.629 milliards de dinars repr\u00e9sentant 47,39% du budget de fonctionnement pour 2023. Par ailleurs, il y a eu l\u2019exon\u00e9ration de l\u2019IRG (Imp\u00f4t sur le revenu global) de tous les salaires de moins de 30.000 dinars ayant b\u00e9n\u00e9fice selon l\u2019APS \u00e0 6,5 millions de citoyens et en mars 2022. Outre l\u2019allocation ch\u00f4mage , depuis sa mise en \u0153uvre le 25 f\u00e9vrier 2022, a permis \u00e0 de nombreux b\u00e9n\u00e9ficiaires de profiter d’un soutien financier \u00e0 hauteur de 15 000 dinars mois, o\u00f9 selon le minist\u00e8re du Travail ( source APS) le dernier recensement du gouvernement faisant \u00e9tat de 2 350 000 b\u00e9n\u00e9ficiaires en 2023, l’\u00c9tat ayant allou\u00e9 un budget de 457,47 milliards de dinars. Pour assurer la coh\u00e9sion sociale, le Gouvernement a consacr\u00e9 en 2023 environ 5000 milliards de dinars aux transferts sociaux soit au cours de 137 dinars un dollar, 36,49 milliards de dollars. Pour la Loi de finances 2024, pr\u00e8s de 20 % du budget de l’\u00c9tat servira \u00e0 la subvention des produits laitiers, des c\u00e9r\u00e9ales, de l’huile, du sucre et au raccordement en \u00e9lectricit\u00e9, en gaz, en eau des foyers et la farine, la semoule, certains l\u00e9gumes, le poulet et les \u0153ufs seront de leur c\u00f4t\u00e9, jusqu’au 31 d\u00e9cembre 2024 au moins, exempt\u00e9s de la TVA. Mais des subventions non cibl\u00e9es sont injustes, celui qui per\u00e7oit 200.000 dinars par mois en b\u00e9n\u00e9ficiant au m\u00eame titre que celui qui per\u00e7oit 20.000\/30.000 dinars. Et ces mesures conjoncturelles ne peuvent \u00eatre que transitoire car du fait des tensions budg\u00e9taires et le retour de l\u2019inflation, s\u2019impose une planification strat\u00e9gique par la relance \u00e9conomique pour 2024\/2025\/2030 conditionn\u00e9e par la lutte contre le terrorisme bureaucratique qui \u00e9touffe les \u00e9nergies cr\u00e9atrices, et la fin de l\u2019instabilit\u00e9 juridique et mon\u00e9taire qui ne permet aucune pr\u00e9vision.<\/p>\n\n\n\n

Les sept raisons interd\u00e9pendantes du processus inflationniste<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La premi\u00e8re raison, est l\u2019accroissement de la population alg\u00e9rienne avec des besoins croissants de la population alg\u00e9rienne qui a \u00e9volu\u00e9e ainsi :\u2013 1960 l\u2019Alg\u00e9rie comptait 11,27 millions d\u2019habitants \u2013 1970 \u00e0 14,69 millions d\u2019habitants -1980 \u00e0 19,47 millions d\u2019habitants -1990 \u00e0 26,24 millions d\u2019habitants -2010 \u00e0 37,06 millions d\u2019habitants et au 01 janvier 2024, 46 044 729 habitants avec un taux de croissance annuel de 1,42 %, l\u2019Alg\u00e9rie repr\u00e9sentant 0,569% de la population mondiale. (voir \u00e9tude pour la pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique sous la direction du Pr Abderrahmane Mebtoul pour la r\u00e9vision salariale, Pression d\u00e9mographique, inflation et \u00e9volution salariale (4 volumes 560 pages .2008) . La deuxi\u00e8me raison, est l\u2019inflation import\u00e9e, encore selon le FMI , l’inflation mondiale devrait r\u00e9guli\u00e8rement reculer, de 8,7 % en 2022 \u00e0 6,9 % en 2023, puis \u00e0 5,8 % en 2024, en raison du resserrement de la politique mon\u00e9taire facilit\u00e9 par une baisse des cours internationaux des produits de base. L\u2019Alg\u00e9rie est impact\u00e9e puisque 85% des besoins des m\u00e9nages et des entreprises publiques et priv\u00e9es dont le taux d\u2019int\u00e9gration ne d\u00e9passe pas 15%, proviennent de l\u2019ext\u00e9rieur. La s\u00e9curit\u00e9 alimentaire mondiale est pos\u00e9e car outre les effets du r\u00e9chauffement climatique via la p\u00e9nurie d\u2019eau douce, les prix des produits agricoles connaissent un prix \u00e9lev\u00e9 surtout depuis la crise en Ukraine. Par ailleurs, les tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques notamment en Mer rouge ( diminution du trafic par le canal de Suez de pr\u00e8s de 40%) o\u00f9 le co\u00fbt du container a \u00e9t\u00e9 multipli\u00e9 par deux \u00e0 trois selon les distances entra\u00eenant la hausse des prix des produits import\u00e9s. La troisi\u00e8me raison est le d\u00e9ficit budg\u00e9taire. Pour son \u00e9quilibre budg\u00e9taire selon le FMI et en r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la loi de finances 2023, l\u2019Alg\u00e9rie a besoin d\u2019un baril de p\u00e9trole \u00e0 pr\u00e8s de 149,2 dollars pour assure cet \u00e9quilibre selon les donn\u00e9es du rapport du FMI d\u2019octobre 2022 contre 135 dollars pour l\u2019exercice 2020\/2021 et 100\/109 pour l\u2019exercice 2019\/2020. Pour la loi de 2024, le budget de l’Etat, dans le cadre de cette loi, pr\u00e9voit une hausse historique des d\u00e9penses \u00e0 15.275,28 milliards DA en 2024, alors que les recettes devraient s’\u00e9tablir \u00e0 9.105,3 milliards de DA, le d\u00e9ficit budg\u00e9taire d\u00e9passerait les 46 milliards de dollars, et pour \u00e9viter une hyperinflation s\u2019impose une grande rigueur budg\u00e9taire . En effet, du fait de la baisse des recettes de Sonatrach par rapport \u00e0 2022, qui ont \u00e9t\u00e9 de 60 milliards de dollars pour un cours moyen de 106 dollars le baril et 16 dollars le MBTU pour le gaz, avec une moyenne de 80 dollars pour l\u2019ann\u00e9e 2023 et 11\/12 dollars le MBTU les recettes de Sonatrach devraient se situer \u00e0 environ 50 milliards de dollars et en incluant les exportations hors hydrocarbures d\u2019environ 5 milliards de dollars contre 7 en 2022, nous aurons une recette totale d\u2019exportation d\u2019environ 55 milliards de dollars( 67% provenant des d\u00e9riv\u00e9es d\u2019hydrocarbures- source statistiques douani\u00e8res). La quatri\u00e8me raison est la faiblesse de la production et productivit\u00e9 interne, la non proportionnalit\u00e9 entre la d\u00e9pense publique et les impacts \u00e9conomiques (d\u00e9ficit budg\u00e9taire) influant sur le taux de croissance o\u00f9 pour l\u2019Alg\u00e9rie, selon le rapport de l\u2019OCDE, d\u00e9pensant deux fois plus pour avoir deux fois moins d\u2019impacts, en r\u00e9f\u00e9rence aux pays similaires, renvoyant \u00e0 la mauvaise allocation des ressources. Selon le Premier minist\u00e8re, l\u2019assainissement des entreprises publiques ont co\u00fbt\u00e9 au Tr\u00e9sor public, environ 250 milliards de dollars, durant les trente derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 fin 2020, dont plus de 90% sont revenues \u00e0 la case de d\u00e9part et plus de 65 milliards de dollars de r\u00e9\u00e9valuation, les dix derni\u00e8res ann\u00e9es \u00e0 fin 2020, faute de ma\u00eetrise de la gestion des projets. Malgr\u00e9 des d\u00e9penses en devises importantes entre 2000\/2021 (sans compter les d\u00e9penses en dinars), la croissance a \u00e9t\u00e9 d\u00e9risoire, en moyenne annuelle, de 2\/3%, alors qu\u2019elle aurait d\u00fb d\u00e9passer 9\/10%. Les perspectives \u00e9conomiques de l’Alg\u00e9rie sont encourageantes, le FMI et la Banque mondiale r\u00e9visant \u00e0 la hausse leurs pr\u00e9visions de croissance pour 2023, pr\u00e9voient 3,8 %. Cependant pour l\u2018Alg\u00e9rie, il faut un taux de croissance de 8\/9% par an sur plusieurs ann\u00e9es pour pouvoir absorber le flux additionnel d\u2019emploi d\u2019environ 350.000\/400.000\/an qui s\u2019ajoute au taux de ch\u00f4mage actuel qui paradoxalement frappe les dipl\u00f4m\u00e9s, estim\u00e9 en 2022 par le FMI \u00e0 plus de 14%, le taux d\u2019emploi incluant les emplois rente improductifs . La cinqui\u00e8me raison, est la d\u00e9pr\u00e9ciation officielle du dinar. Le cours officiel est pass\u00e9e (cours achat) en 1970, \u00e0 4,94 dinars un dollar, en 1980 \u00e0 5,03 dinars un dollar ; \u2013 2001 : 77,26 dinars un dollar et 69,20 dinars un euro\u2013 2020 : 128,31 dinars un dollar ; en 2022 140, 24 pour un dollar et 139,30, un dinar pour un euro. Le dinar officiel est cot\u00e9 ( source B A) le 10 mars 2024 \u00e9tait de 134,3866 dinars un dollar et 146,9115 dinars un euro. La d\u00e9pr\u00e9ciation officielle du dinar permet d\u2019augmenter artificiellement la fiscalit\u00e9 des hydrocarbures (reconversion des exportations d\u2019hydrocarbures en dinars) et la fiscalit\u00e9 ordinaire (via les importations tant en dollars qu\u2019en euros convertis en dinar d\u00e9valu\u00e9), cette derni\u00e8re accentuant l\u2019inflation des produits import\u00e9s (\u00e9quipements), mati\u00e8res premi\u00e8res, biens, montant accentu\u00e9 par la taxe douani\u00e8re s\u2019appliquant \u00e0 la valeur du dinar, support\u00e9e, en fin de parcours, par le consommateur comme un imp\u00f4t indirect, l\u2019entreprise ne pouvant supporter ces mesures que si elle am\u00e9liore sa productivit\u00e9. La sixi\u00e8me raison, est l\u2019importance du march\u00e9 informel, non contr\u00f4lable par le minist\u00e8re du Commerce car bon nombre de produits non subventionn\u00e9es ont tendance \u00e0 s\u2019aligner sur le cours du march\u00e9 parall\u00e8le qui est cot\u00e9 le 10 mars 2024 \u00e0 plus de 240 dinars un euro et 222 dinars un dollar \u00e0 la vente . La sph\u00e8re informelle repr\u00e9senterait environ pour l\u2019Alg\u00e9rie entre 33\/37% du Produit int\u00e9rieur Brut PIB. Pour la Banque d\u2018Alg\u00e9rie dans sa note de conjoncture de f\u00e9vrier 2024 indique que la circulation fiduciaire hors banques repr\u00e9sente 33,35% de la masse mon\u00e9taire globale en Alg\u00e9rie, soit quelque 7395 milliards de dinars \u00e0 fin septembre dernier, contre 6712 milliards de dinars \u00e0 fin d\u00e9cembre 2021 refl\u00e9tant un \u00e9tat de sous-bancarisation o\u00f9 des entrepreneurs, gros commer\u00e7ants , m\u00e9nages et autres interm\u00e9diaires pr\u00e9f\u00e8rent le cash pour moins de tra\u00e7abilit\u00e9 et surtout pour mieux \u00e9chapper au fisc alors que dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s les plus bancaris\u00e9s, la part de la circulation fiduciaire ne d\u00e9passe gu\u00e8re les seuils de 4 \u00e0 5% de la masse mon\u00e9taire globale . L\u2019anticipation d\u2019une d\u00e9valuation rampante du dinar, a un effet n\u00e9gatif sur toutes les sph\u00e8res \u00e9conomiques et sociales, dont le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat des banques qu\u2019elles devraient relever de plusieurs points, s\u2019ajustant aux taux d\u2019inflation r\u00e9el et freinant, \u00e0 terme, le taux d\u2019investissement \u00e0 valeur ajout\u00e9e et par la d\u00e9th\u00e9saurisation des m\u00e9nages qui mettent face \u00e0 la d\u00e9t\u00e9rioration de leur pouvoir d\u2019achat, des montants importants sur le march\u00e9. Ces derniers alimentent l\u2019inflation, pla\u00e7ant leur capital-argent dans l\u2019immobilier, des biens durables \u00e0 forte demande comme les pi\u00e8ces d\u00e9tach\u00e9es, facilement stockables l\u2019achat d\u2019or ou de devises fortes. La finance islamique n\u2019a pu drainer fin 2023 que moins de 8% du montant global de la sph\u00e8re informelle , donc un r\u00e9sultat mitig\u00e9 ,et qu\u2019en sera t -il du bilan de l\u2019ouverture partiel du capital de la BDL et du CPA, en n\u2019oubliant jamais que tout agent \u00e9conomique, op\u00e9rateur ou m\u00e9nage guid\u00e9 par la seule logique du profit, n\u2019existant pas de nationalisme et de sentiments dans la pratique des affaires ( voir \u00e9tude sous la direction du professeur Abderrahmane Mebtoul- Institut Fran\u00e7ais des Relations internationales IFRI Paris \u00ab ,les enjeux strat\u00e9giques de la sph\u00e8re informelle -2013-reproduite en synth\u00e8se r\u00e9actualis\u00e9e dans la revue Strat\u00e9gie IMDEP du minist\u00e8re de la d\u00e9fense nationale octobre 2019). La septi\u00e8me raison, est la fraude fiscale et la corruption \u00e0 travers les surfacturations, les trafics aux fronti\u00e8res des marchandises subventionn\u00e9es, qui se r\u00e9percutent sur le prix final des biens et accro\u00eet le processus inflationniste. La directrice g\u00e9n\u00e9rale des Imp\u00f4ts a fait \u00e9tat, le 04 avril 2023 , de 6000 milliards de dinars d\u2019imp\u00f4ts non recouvr\u00e9s soit au cours de 137 dinars un dollar 43,79 milliards de dollars. Pour les transferts illicites de capitaux \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, selon les donn\u00e9es du FMI, les entr\u00e9es en devises entre 2000\/2021 sont estim\u00e9es, approximativement, autour de 1100 milliards de dollars avec une importation de biens et services de plus de 1050 milliards de dollars le solde \u00e9tant les r\u00e9serves de change. Une surfacturions entre 10% et 15% donnerait un transfert illicite de devises entre 100 et 150 milliards de dollars entre 2000\/2020 plac\u00e9s dans l\u2019achat de biens , ou de tierces personnes ayant la nationalit\u00e9 \u00e9trang\u00e8re et dans des paradis fiscaux o\u00f9 il est difficile de les r\u00e9cup\u00e9rer. L\u2019op\u00e9rationnalit\u00e9 des bureaux de change qui ne date pas d\u2019aujourd\u2019hui puisque les dispositions du r\u00e8glement n\u00b095-07 du 23 d\u00e9cembre 1995 modifiant et rempla\u00e7ant le r\u00e8glement n\u00b092-04 du 2 mars 1992 relatif au contr\u00f4le des changes notamment ses articles 10 \u00e0 15, plus de 40 bureaux de change ont \u00e9t\u00e9 agr\u00e9\u00e9s, aucun n\u2019\u00e9tant op\u00e9rationnel, suppose une d\u00e9marche progressive, la stabilit\u00e9 juridique et mon\u00e9taire par la ma\u00eetrise du processus inflationniste, la refonte du syst\u00e8me financier dont les banques publiques accaparent plus de 85% des cr\u00e9dits octroy\u00e9s et que si l\u2019\u00e9cart entre l\u2019officiel et le march\u00e9 parall\u00e8le est entre 10\/15% minimum, car dans la pratique des affaires pas sentiments.<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, s\u2019impose la concr\u00e9tisation urgente des r\u00e9formes institutionnelles et micro\u00e9conomiques le cadre macro-\u00e9conomique \u00e9tant relativement stable gr\u00e2ce aux recettes des hydrocarbures, r\u00e9serves de change fin estim\u00e9es \u00e0 fin 2023 \u00e0 73 milliards de dollars, 83 milliards de dollars en comptant les r\u00e9serves d\u2019or de 173 tonnes, et une dette ext\u00e9rieure inf\u00e9rieure \u00e0 1,6% du PIB , n\u00e9cessitant une mobilisation g\u00e9n\u00e9rale, un large front national, tenant compte des diff\u00e9rentes sensibilit\u00e9s et un discours de v\u00e9rit\u00e9 pour un sacrifice partag\u00e9. La population alg\u00e9rienne, face aux nombreux scandales financiers, exige un sacrifice partag\u00e9, plus de justice sociale que l\u2019Etat et les hommes charg\u00e9s de g\u00e9rer la Cit\u00e9 donnent l\u2019exemple, afin que les Alg\u00e9riens puissent avoir l\u2019envie de construire ensemble leur pays et d\u2019y vivre dignement. La structure des soci\u00e9t\u00e9s modernes s\u2019est b\u00e2tie d\u2019abord sur des valeurs et une morale qui a permis la cr\u00e9ation de richesses permanentes, comme nous l\u2019ont enseign\u00e9 les grands penseurs dont le grand sociologue Ibn Khaldoun qui, dans son cycle des civilisations, montre clairement que lorsque l\u2019immoralit\u00e9 atteint les dirigeants qui gouvernent la Cit\u00e9 c\u2019est la d\u00e9cadence de toute la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

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Par Abderrahmane Mebtoul Professeur des universit\u00e9s et expert international. Durant le mois sacr\u00e9 du Ramadhan, l\u2019inflation sera-t-elle ma\u00eetris\u00e9e ? 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