{"id":51083,"date":"2024-04-08T13:35:35","date_gmt":"2024-04-08T12:35:35","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=51083"},"modified":"2024-04-08T13:35:37","modified_gmt":"2024-04-08T12:35:37","slug":"les-huit-axes-directeurs-des-reformes-politiques-et-economiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2024\/04\/08\/les-huit-axes-directeurs-des-reformes-politiques-et-economiques\/","title":{"rendered":"Les huit axes directeurs des r\u00e9formes politiques et \u00e9conomiques"},"content":{"rendered":"\n

Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Professeur des universit\u00e9s<\/strong> et expert international<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il est n\u00e9cessaire de relancer la machine \u00e9conomique autour de huit axes directeurs.<\/p>\n\n\n\n

Selon le dernier rapport du FMI, l\u2019Alg\u00e9rie jouit d\u2019un cadre financier relativement stabilis\u00e9, des r\u00e9serves de change ayant \u00e9t\u00e9 cl\u00f4tur\u00e9es fin d\u00e9cembre 2023 \u00e0 73 milliards de dollars, et 83 milliards de dollars si l\u2019on compte les r\u00e9serves d\u2019or, d\u2019un taux de croissance de plus de 4% en 2023 et de 3,8% en 2024. Il devient, cependant, urgent de relancer la machine \u00e9conomique autour de huit axes directeurs. Cela suppose une vision strat\u00e9gique int\u00e9gr\u00e9e au sein des fili\u00e8res mondiales, internationalis\u00e9es et de d\u00e9finir avec pr\u00e9cision la mise en \u0153uvre de projets : d\u00e9lais, co\u00fbts, les moyens humains et les modes de financement en devises et en dinars en incluant la protection de l\u2019environnement car le r\u00e9chauffement climatique impactera l\u2019Alg\u00e9rie<\/p>\n\n\n\n

Le premier axe concerne la mise en \u0153uvre d\u2019une politique s\u2019orientant vers un v\u00e9ritable processus d\u00e9mocratique, se fondant sur une soci\u00e9t\u00e9 plurielle plus participative. Pour cela , il s\u2019agit de promouvoir la femme au sein de la soci\u00e9t\u00e9 signe de sa vitalit\u00e9 et de r\u00e9organiser le syst\u00e8me partisan, syndical et associatif qui ont de moins en moins d\u2019impacts pour la mobilisation de la population, de r\u00e9organiser le champ de l\u2019information et de la communication pour plus de concurrence car l\u2019information en ce XXI\u00e8me si\u00e8cle n\u2019est plus le quatri\u00e8me pouvoir mais le c\u0153ur du pouvoir et donc une communication institutionnelle efficiente est vitale pour \u00e9viter les rumeurs d\u00e9vastatrices. Force est de reconna\u00eetre en ce mois d\u2019avril 2024 que deux institutions assurent la stabilit\u00e9 du pays. Sur le plan \u00e9conomique Sonatrach c\u2019est l\u2019Alg\u00e9rie et l\u2019Alg\u00e9rie c\u2019est Sonatrach, et sur el plan s\u00e9curitaire c\u2019est l\u2019ANP. Il appartient \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 de s\u2019organiser en fonction d\u2019affinit\u00e9s politiques et \u00e9conomiques, avec des propositions op\u00e9rationnelles r\u00e9alistes, pour \u00eatre des interlocuteurs cr\u00e9dibles aupr\u00e8s de la population.<\/p>\n\n\n\n

Le second axe concerne la s\u00e9curit\u00e9, la politique \u00e9trang\u00e8re et de la politique d\u00e9fense\/ s\u00e9curit\u00e9 int\u00e9rieure \/ext\u00e9rieure rentre dans ce cadre et la paix sociale ce qui implique une nouvelle approche des relations internationales, o\u00f9 les ambassades, doivent servir d\u2019appui aux actions internes et au niveau interne la mise en place d\u2019un minimum de Smig social dans le cadre duquel les diff\u00e9rentes sensibilit\u00e9s puissent dialoguer dans un cadre organis\u00e9 se fondant sur la tol\u00e9rance et le droit \u00e0 la diff\u00e9rence.<\/p>\n\n\n\n

Le troisi\u00e8me axe est li\u00e9 \u00e0 la refonte des institutions centrales et locales, d\u00e9centralisation r\u00e9elle et non d\u00e9concentration, li\u00e9e \u00e0 la bonne gouvernance, dont le pilier devra reposer sur la lutte contre la bureaucratisation de la soci\u00e9t\u00e9 qui enfante la sph\u00e8re informelle repr\u00e9sentant plus de 50% de la superficie \u00e9conomique hors hydrocarbures et donc la corruption dont l\u2019\u00e9radication suppose des m\u00e9canismes de r\u00e9gulation transparents pour redonner confiance. La r\u00e9forme de la justice par son ind\u00e9pendance, par l\u2019application et l\u2019adaptation du Droit tant par rapport aux mutations internes que du droit international cr\u00e9dibilise l\u2019action de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n

Le quatri\u00e8me axe concerne l\u2019am\u00e9lioration du fonctionnement des march\u00e9s et des initiatives par l\u2019am\u00e9lioration du climat des affaires, une politique incitative d\u2019encadrement macro- \u00e9conomique, le taux de croissance ayant une signification limit\u00e9e, devant \u00eatre compl\u00e9t\u00e9 par l\u2019indice du d\u00e9veloppement humain comme le recommande le PNUD avec la prise en compte de la sant\u00e9 et de l\u2019\u00e9ducation. C\u2019est que le march\u00e9 est domin\u00e9 par la sph\u00e8re informelle qui contr\u00f4le les circuits de distributions que l\u2019on ne combat pas par des mesures administratives autoritaires mais au moyen de m\u00e9canismes de r\u00e9gulation transparents . Pour la Banque d\u2018Alg\u00e9rie dans sa note de conjoncture de f\u00e9vrier 2024 indique que la circulation fiduciaire hors banques repr\u00e9sente 33,35% de la masse mon\u00e9taire globale en Alg\u00e9rie, soit quelque 7395 milliards de dinars \u00e0 fin septembre 2022, contre 6712 milliards de dinars \u00e0 fin d\u00e9cembre 2021, au cours de 137 dinars un dollar 53,98 milliards de dollars, refl\u00e9tant un \u00e9tat de sous-bancarisation o\u00f9 des entrepreneurs, gros commer\u00e7ants , m\u00e9nages et autres interm\u00e9diaires pr\u00e9f\u00e8rent le cash pour moins de tra\u00e7abilit\u00e9 et surtout pour mieux \u00e9chapper au fisc alors que dans les pays d\u00e9velopp\u00e9s les plus bancaris\u00e9s, la part de la circulation fiduciaire ne d\u00e9passe gu\u00e8re les seuils de 4 \u00e0 5% de la masse mon\u00e9taire globale . Dans ce cadre. il s\u2019agit de revoir la politique industrielle par une nouvelle la politique de la gestion des capitaux marchands de l\u2019Etat s\u2019adaptant aux nouvelles mutations technologique, l\u2019intelligence artificielle devant bouleverser toute la configuration \u00e9conomique actuelle, ayant des incidences g\u00e9ostrat\u00e9giques et s\u00e9curitaires Autres axes, la r\u00e9vision du foncier industriel une nouvelle politique agricole, la facture alimentaire d\u00e9passant actuellement les 10 milliards de dollars, les exportations hors hydrocarbures dont 67% les d\u00e9riv\u00e9es d\u2019hydrocarbures qui sont pass\u00e9es de 7 milliards de dollars en 2022 \u00e0 5 milliards de dollars en 2023 doivent \u00eatre dynamis\u00e9es, par de nouvelles fili\u00e8res \u00e9vitant ces assainissements r\u00e9p\u00e9t\u00e9es des entreprises publiques qui selon les donn\u00e9es du premier minist\u00e8re ( source APS) ont cout\u00e9 au tr\u00e9sor durant ces trente derni\u00e8res ann\u00e9es plus de 250 milliards de dollars \u00e0 fin 2020, une nouvelle politique de gestion de l\u2019eau, en acc\u00e9l\u00e9rant les unit\u00e9s de dessalement de l\u2019eau de mer, une nouvelle politique du tourisme devant distinguer le tourisme destin\u00e9 aux couches populaires, aux couches moyennes et celui permettant la venue d\u2019\u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n

Le cinqui\u00e8me axe est la r\u00e9forme du syst\u00e8me financier, lieu de distribution de la rente, les banques publiques repr\u00e9sentant plus de 85% des cr\u00e9dits octroy\u00e9s avec parfois des cr\u00e9dits de complaisance de plusieurs dizaines de milliards de dinars \u00e0 certains op\u00e9rateurs rentiers, enjeu \u00e9norme de pouvoir (banques, douane, fiscalit\u00e9, domaine renvoyant \u00e0 l\u2019\u00e9pineux probl\u00e8me du foncier) avec un tableau de la valeur reli\u00e9 aux r\u00e9seaux internationaux pour d\u00e9tecter les surfacturations, comme je l\u2019ai pr\u00e9conis\u00e9 entre 19808\/ 1983 lorsque je dirigeais le d\u00e9partement des \u00e9tudes \u00e9conomiques \u00e0 la Cour des comptes , avec l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de sa num\u00e9risation afin qu\u2019il s\u2019oriente dans la dynamisation de projets cr\u00e9ateurs de valeur ajout\u00e9e et pas seulement comme par le pass\u00e9 en favorisant l\u2019importation, , ainsi qu\u2019 une nouvelle politique des subventions cibl\u00e9es pour les plus d\u00e9favoris\u00e9s, tant inter-socio-socioprofessionnelle qu\u2019inter- r\u00e9gionale pour garantir la coh\u00e9sion sociale, renvoyant \u00e0 une nouvelle politique salariale privil\u00e9giant les emplois productifs , la distribution de salaires et des d\u00e9penses improductives sans contreparties acc\u00e9l\u00e9rant le d\u00e9ficit budg\u00e9taire n\u00e9cessitant pour l\u2019Etat de rationaliser la d\u00e9pense publique ( pour la loi de 2024, le budget de l\u2019Etat pr\u00e9voit des d\u00e9penses \u00e0 15.275,28 milliards DA en 2024 et des recettes de 9.105,3 milliards de DA, soit un le d\u00e9ficit budg\u00e9taire d\u2019environ 46 milliards de dollar.) Le sixi\u00e8me axe est de mettre une politique clairement d\u00e9finie dans le temps de la transition \u00e9nerg\u00e9tique combinant les \u00e9nergies transitionnelles, l\u2019\u00e9nergie solaire, l\u2019hydrog\u00e8ne bleu, vert et blanc et une nouvelle politique de l\u2019habitat utilisant les nouvelles m\u00e9thodes de constructions \u00e9conomisant la consommation d\u2019\u00e9nergie( efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique qui touche tous els secteurs).<\/p>\n\n\n\n

Le septi\u00e8me axe est la restructuration des capitaux marchands de l\u2019Etat, d\u00e9p\u00e9naliser l\u2019acte de gestion pour permettre aux managers de prendre des risques, ne pouvant continuer \u00e0 perfuser des entreprises non comp\u00e9titives au nom d\u2019une paix sociale fictive, tout entreprise devant \u00eatre rentable en termes de co\u00fbt\/qualit\u00e9, de garantir un minimum de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, n\u2019existant dans aucun pays une s\u00e9curit\u00e9 alimentaire \u00e0 100%) donc une nouvelle politique agricole ax\u00e9e sur la mise en valeur des terres, \u00e9vitant cette urbanisation acc\u00e9l\u00e9r\u00e9e pour un espace \u00e9quilibr\u00e9 et solidaire, des Hauts-Plateaux du Sud.<\/p>\n\n\n\n

Le huiti\u00e8me axe directeur, la m\u00e8re des r\u00e9formes, et comme synth\u00e8se concernant tous les secteurs est de favoriser le primat de la connaissance par l\u2019adaptation du syst\u00e8me \u00e9ducatif, centre d\u2019\u00e9laboration et de diffusion de la culture et de l\u2019id\u00e9ologie de la r\u00e9sistance au changement et \u00e0 la modernisation du pays du primaire au sup\u00e9rieur y compris la formation professionnelle. Il s\u2019agit de favoriser l\u2019apport de nos \u00e9migr\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tranger qui peuvent contribuer au d\u00e9veloppement national ayant de solides connaissances dans le savoir-faire .<\/p>\n\n\n\n

Il y a lieu d\u2019\u00e9viter l\u2019illusion mon\u00e9taire, car la monnaie est avant tout un rapport social, traduisant le rapport confiance Etat\/citoyens, \u00e9tant un signe permettant les \u00e9changes ne cr\u00e9ant pas de richesses. La richesse d\u2019une Nation repose sur la bonne gouvernance et la valorisation du savoir. Une cotation administrative qui n’est pas souhaitable, en baisse du dinar, aurait, certes un effet \u00e0 court terme de baisse des prix des produits import\u00e9s mais \u00e0 terme , en cas de non accroissement proportionnel \u00e0 cette baisse de la production interne un accroissement du d\u00e9ficit budg\u00e9taire, \u00e0 moyen terme du taux d\u2019inflation avec l\u2019amplification de la sph\u00e8re informelle et l\u2019 accroissement de l\u2019\u00e9cart entre le taux officiel et celui du march\u00e9 parall\u00e8le jouant comme redistributeur de revenus en faveur des couches sp\u00e9culatives et au d\u00e9triment de la majorit\u00e9 de la population notamment les revenus fixes. Seule une croissance forte de 8\u00e0 9% par an peut permettre d\u2019absorber sur le march\u00e9 du travail de 350.000\u00e0 400.000 demandeurs d\u2019emplois par an qui s\u2019ajoutent au taux de ch\u00f4mage actuel, au moyen d\u2019une planification strat\u00e9gique , en ce monde turbulent et instable, permettra de faire face au ch\u00f4mage et \u00e0 l\u2019inflation. Et c\u2019est une loi \u00e9conomique universelle qui s\u2019applique \u00e0 tous les pays. Si les projets structurants sont mis en \u0153uvre en juin 2024, pour les PMI\/PME, la rentabilit\u00e9 ne se fera pas avant trois ann\u00e9es et pour les grands projets pas avant 7\/8 ans. Aussi, l\u2019objectif strat\u00e9gique est de saisir les tendances r\u00e9elles de la soci\u00e9t\u00e9 alg\u00e9rienne face tant aux mutations internes et mondiales, d\u2019analyser avec lucidit\u00e9 au niveau interne, les relations dialectiques r\u00e9formes\/d\u00e9mocratie\/justice sociale\/\u00e9conomie de march\u00e9 concurrentielle dans le cadre des valeurs internationales, loin de tout monopole public ou priv\u00e9 et les segments de la production de la rente ( Sonatrach) et celui de sa redistribution ( syst\u00e8me financier) qui bouleversent des int\u00e9r\u00eats par une lutte contre le cancer de la bureaucratie et son appendice la corruption. La population alg\u00e9rienne exige un sacrifice partag\u00e9. La structure des soci\u00e9t\u00e9s modernes s\u2019\u00e9tant b\u00e2tie d\u2019abord sur des valeurs et une morale qui a permis la cr\u00e9ation de richesses permanentes, comme nous l\u2019ont enseign\u00e9 les grands penseurs dont le grand sociologue Ibn Khaldoun qui, dans son cycle des civilisations, lorsque l\u2019immoralit\u00e9 gangr\u00e8ne la Cit\u00e9 dans son ensemble et d\u00e9valorise la vertu du travail, c\u2019est la d\u00e9cadence de toute la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

ademmebtoul@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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