{"id":5529,"date":"2021-08-28T00:01:00","date_gmt":"2021-08-27T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=5529"},"modified":"2021-08-27T16:07:26","modified_gmt":"2021-08-27T15:07:26","slug":"5529","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2021\/08\/28\/5529\/","title":{"rendered":"Comment la c\u00e9cit\u00e9 du paradigme m\u00e8ne \u00e0 une mauvaise politique"},"content":{"rendered":"\n

Par Andrew Sheng et Xiao Geng<\/p>\n\n\n\n

Bien que nous vivions dans un monde en r\u00e9seau tr\u00e8s complexe, le paradigme qui guide l’\u00e9laboration des politiques est largement lin\u00e9aire, m\u00e9canique et \u00ab rationnel \u00bb. Cela nous aveugles et ne nous permet pas de voir l’\u00e9vidence et nous rend vuln\u00e9rables aux pi\u00e8ges conceptuels et aux probl\u00e8mes de l\u2019action collective.<\/p>\n\n\n\n

Nous vivons \u00e0 une \u00e9poque de blocage syst\u00e9mique, de chaos politique et d’\u00e9checs soudains. Comment est-il possible que les forces de s\u00e9curit\u00e9 afghanes \u2013 construites et entra\u00een\u00e9es par l’arm\u00e9e am\u00e9ricaine pour un co\u00fbt de 83 milliards de dollars sur deux d\u00e9cennies \u2013 aient succomb\u00e9 \u00e0 une milice de combattants dans des camionnettes en \u00e0 peine 11 jours ? Comment les meilleurs et les plus brillants experts du renseignement et chefs militaires am\u00e9ricains n’ont-ils pas pu pr\u00e9voir que le retrait rapide de l’appui a\u00e9rien et de la reconnaissance am\u00e9ricains serait un d\u00e9sastre pour l’Afghanistan, et planifier leur retraite en cons\u00e9quence ? Ne s’agit-il pas d’exemples de d\u00e9faillance syst\u00e9mique ?<\/p>\n\n\n\n

Regardez presque n’importe quelle crise, et vous verrez de multiples causes et moteurs. C’est aussi vrai pour la situation en Afghanistan que pour la pand\u00e9mie de covid-19 – une autre crise multidimensionnelle pour laquelle il n’y a pas de solution miracle. M\u00eame des politiques soigneusement con\u00e7ues, motiv\u00e9es par les meilleures intentions, peuvent ne pas avoir l’effet escompt\u00e9 \u2013 et souvent exacerber les probl\u00e8mes de mani\u00e8re inattendue \u2013 en raison d’erreurs de mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

Le probl\u00e8me peut se r\u00e9sumer \u00e0 un d\u00e9calage de complexit\u00e9. Les diverses crises et d\u00e9fis auxquels nous sommes confront\u00e9s – tels que le terrorisme, les pand\u00e9mies et la d\u00e9sinformation – ont des qualit\u00e9s virales et enchev\u00eatr\u00e9es, et les r\u00e9seaux mondiaux complexes permettent aux probl\u00e8mes g\u00e9n\u00e9r\u00e9s localement de se d\u00e9velopper et de se propager beaucoup plus rapidement que les solutions. Pourtant, le paradigme sur lequel nous basons nos politiques est lin\u00e9aire, m\u00e9canique et \u00ab rationnel \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Cette approche remonte \u00e0 des philosophes politiques comme Thomas Hobbes, qui ont propos\u00e9 une approche directe et descendante de la gouvernance de la soci\u00e9t\u00e9 humaine, bas\u00e9e sur des v\u00e9rit\u00e9s \u00ab universelles \u00bb. Le paradigme newtonien-cart\u00e9sien qui guide la pens\u00e9e \u00e9conomique est \u00e9galement m\u00e9canique, poursuivant une th\u00e9orie du tout intemporelle et unique.<\/p>\n\n\n\n

Mais, bien qu’une telle approche puisse nous aider \u00e0 comprendre ou \u00e0 gouverner de petits \u00c9tats ou communaut\u00e9s, elle est peu pratique dans un syst\u00e8me mondial tr\u00e8s complexe. Et pourtant, nous y restons attach\u00e9s. Cela nous laisse aveugles \u00e0 l’\u00e9vidence – y compris notre propre c\u00e9cit\u00e9 – et vuln\u00e9rables aux pi\u00e8ges conceptuels et aux probl\u00e8mes de l’action collective qui perp\u00e9tuent l’ind\u00e9cision, l’inaction et l’incoh\u00e9rence. Sans une nouvelle approche qui capture la v\u00e9ritable complexit\u00e9 de notre monde, nous continuerons d’\u00eatre aveugl\u00e9s par des d\u00e9faillances syst\u00e9miques.<\/p>\n\n\n\n

Nous devons nous tourner vers la nature. Comme l’a soulign\u00e9 le biologiste Stuart Kauffman, le philosophe du XVIIIe si\u00e8cle Emmanuel Kant a observ\u00e9 que tout dans la nature \u00ab n’existe pas seulement au moyen des autres parties, mais est pens\u00e9 comme existant pour le bien des autres et du tout \u00bb – et \u00ab en tant qu’instrument (organique) \u00bb. En d’autres termes, le tout est sup\u00e9rieur \u00e0 la somme de ses parties, et des m\u00e9canismes de r\u00e9troaction tant n\u00e9gatifs que positifs relient les diff\u00e9rentes parties qui forment \u2013 \u200b\u200bet transforment \u2013 \u200b\u200ble tout.<\/p>\n\n\n\n

Si la Terre est un syst\u00e8me vivant unique, g\u00e9rer chaque composant s\u00e9par\u00e9ment ne sera pas seulement inefficace ; cela aura des cons\u00e9quences inattendues potentiellement d\u00e9sastreuses. De m\u00eame, dans notre syst\u00e8me mondial plus large, qui comprend \u00e0 la fois des parties vivantes et non vivantes, les politiques bas\u00e9es sur une logique \u00e0 somme nulle ou une pens\u00e9e cloisonn\u00e9e seront toujours insuffisantes \u2013 ou pire encore.<\/p>\n\n\n\n

Une approche sup\u00e9rieure, comme l’a soutenu feu Donella Meadows, serait de se concentrer sur les soi-disant points de levier dans les syst\u00e8mes complexes, \u00ab\u00a0o\u00f9 un petit changement dans une chose peut produire de grands changements dans tout\u00a0\u00bb. Les probl\u00e8mes ne sont pas des clous \u00e0 enfoncer, mais des sympt\u00f4mes de d\u00e9fauts syst\u00e9miques qui sont mieux trait\u00e9s en agissant sur un \u00e9ventail d’institutions porteuses.<\/p>\n\n\n\n

Cela pourrait signifier, par exemple, apporter des modifications aux subventions, aux taxes et aux normes ; r\u00e9guler les boucles de r\u00e9troaction n\u00e9gatives et encourager les boucles de r\u00e9troaction positives ; am\u00e9liorer ou limiter les flux d’informations ; ou mettre \u00e0 jour les incitations, les sanctions et les contraintes. De mani\u00e8re cruciale, cela pourrait \u00e9galement signifier changer l’\u00e9tat d’esprit ou le paradigme \u00e0 partir desquels les objectifs du syst\u00e8me, les structures de pouvoir, les r\u00e8gles et la culture d\u00e9coulent.<\/p>\n\n\n\n

La politologue laur\u00e9ate du prix Nobel Elinor Ostrom a \u00e9galement offert des informations essentielles pour la gestion de syst\u00e8mes complexes, en particulier pour \u00e9chapper au pi\u00e8ge de l’action collective. Comme l’explique Ostrom, le pi\u00e8ge d\u00e9coule de la pens\u00e9e binaire \u00e0 somme nulle. La cl\u00e9 pour l’\u00e9viter est donc de cr\u00e9er des communs locaux comprenant des id\u00e9es, des biens, des valeurs et des obligations partag\u00e9s. Avec nos destins et nos int\u00e9r\u00eats entrelac\u00e9s \u2013 et op\u00e9rant sur des horizons temporels plus longs \u2013 diff\u00e9rentes parties sont beaucoup plus susceptibles de travailler ensemble pour \u00e9viter la \u00ab trag\u00e9die des biens communs \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Malheureusement, le courant dominant domin\u00e9 par les hommes a largement ignor\u00e9 les id\u00e9es de Meadows et Ostrom. Mais leurs id\u00e9es s’alignent sur la vision du monde chinoise du mat\u00e9rialisme organique, telle qu’articul\u00e9e par le sinologue britannique Joseph Needham.<\/p>\n\n\n\n

Comme Meadows, les Chinois \u00ab agiraient sur la tendance sous-jacente des forces \u00bb (\u987a\u52bf\u800c\u4e3a). Et dans l’esprit d’Ostrom, les Chinois \u00e9vitent de consid\u00e9rer la rivalit\u00e9 sino-am\u00e9ricaine comme une comp\u00e9tition \u00e0 somme nulle entre la d\u00e9mocratie occidentale et l’autocratie chinoise, et pr\u00e9conisent plut\u00f4t la coop\u00e9ration sur des d\u00e9fis communs.<\/p>\n\n\n\n

L’approche biologique de la Chine refl\u00e8te sa longue histoire de gestion de l’effondrement et du rajeunissement syst\u00e9miques. Cette exp\u00e9rience a montr\u00e9 que si la planification m\u00e9canique descendante est utile, elle doit \u00eatre combin\u00e9e avec une mise en \u0153uvre et une adaptation ascendantes. Des m\u00e9canismes de r\u00e9troaction bidirectionnelle rigoureusement surveill\u00e9s garantissent que les objectifs nationaux, locaux et communautaires sont align\u00e9s, que les erreurs politiques sont corrig\u00e9es et que les comportements au niveau micro qui menacent la stabilit\u00e9 syst\u00e9mique et sociale soient v\u00e9rifi\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Lorsque quelque chose ne fonctionne pas, les ing\u00e9nieurs et les planificateurs chinois agissent sur des points de levier \u2013 ou \u00ab points d’entr\u00e9e cl\u00e9s \u00bb (\u5207\u5165\u70b9) \u2013 par exemple, en affinant les normes, les incitations, les r\u00e9glementations, les informations ou les objectifs. Lorsque les interventions directes ou \u00ab positives \u00bb (Yang\u9633) \u00e9chouent, des approches indirectes ou \u00ab n\u00e9gatives \u00bb (Yin\u9634) sont utilis\u00e9es. C’est cette approche exp\u00e9rimentale ouverte – qui reconna\u00eet que l’\u00e9conomie est un syst\u00e8me adaptatif complexe – qui a permis le miracle \u00e9conomique de la Chine.<\/p>\n\n\n\n

Le but, comme l’a expliqu\u00e9 Meadows, est de \u00ab\u00a0rester flexible\u00a0\u00bb. Apr\u00e8s tout, \u00ab\u00a0aucun paradigme n’est\u00a0\u00bb vrai \u00ab\u00a0\u00a0\u00bb et \u00ab\u00a0chacun, y compris celui qui fa\u00e7onne doucement votre propre vision du monde, est une compr\u00e9hension extr\u00eamement limit\u00e9e d’un univers immense et \u00e9tonnant\u00a0\u00bb. Pourquoi nous limiter davantage \u2013 et inviter davantage d’embouteillages et de chaos \u2013 en nous accrochant \u00e0 la logique \u00e0 somme nulle, \u00e0 la pens\u00e9e binaire et \u00e0 une comp\u00e9tition futile ?<\/p>\n\n\n\n

Copyright: Project Syndicate, 2021. <\/strong>\u2028<\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

www.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Andrew Sheng, Distinguished Fellow de l’Asia Global Institute de l’Universit\u00e9 de Hong Kong et membre du Conseil consultatif du PNUE sur la finance durable, est un ancien pr\u00e9sident de la Hong Kong Securities and Futures Commission. Son dernier livre est From Asian to Global Financial Crisis.<\/p>\n\n\n\n

Xiao Geng, pr\u00e9sident de la Hong Kong Institution for International Finance, est professeur et directeur de l’Institute of Policy and Practice du Shenzhen Finance Institute de l’Universit\u00e9 chinoise de Hong Kong, Shenzhen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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