{"id":56687,"date":"2024-09-08T12:16:30","date_gmt":"2024-09-08T11:16:30","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=56687"},"modified":"2024-09-08T12:16:31","modified_gmt":"2024-09-08T11:16:31","slug":"lagenda-2063-pour-le-developpement-durable-de-lua-defis-et-opportunites","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2024\/09\/08\/lagenda-2063-pour-le-developpement-durable-de-lua-defis-et-opportunites\/","title":{"rendered":"L\u2019Agenda 2063 pour le d\u00e9veloppement durable de l\u2019UA : d\u00e9fis et opportunit\u00e9s"},"content":{"rendered":"\n

par Mohamed Rachid Cheriti <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ing\u00e9nieur sp\u00e9cialis\u00e9 dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Email : r_cheriti@yahoo.fr<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La plupart des pays africains sont confront\u00e9s \u00e0 de nombreux probl\u00e8mes qui cr\u00e9ent des obstacles \u00e0 la croissance \u00e9conomique et entravent les perspectives de d\u00e9veloppement durable (DD) de continent. En d\u00e9pit de ces contraintes, les pays africains ont r\u00e9ussi \u00e0 r\u00e9aliser certains progr\u00e8s, les \u00e9conomies africaines ont fait preuve d\u2019une r\u00e9silience globale au d\u00e9but du XXIe si\u00e8cle dans l\u2019ensemble, et commen\u00e7aient \u00e0 jouer un r\u00f4le de plus en plus actif dans les processus politiques et \u00e9conomiques mondiaux. De surcro\u00eet, l’union africaine (UA) a abord\u00e9 l’agenda 2063 pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD), et pour relever ces d\u00e9fis.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Agenda 2063 a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9 par les dirigeants africains en 2013, r\u00e9partis en sept aspirations et vingt objectifs, elle refl\u00e8te les aspirations du continent pour l’avenir et identifie \u00e9galement les programmes essentiels qui peuvent contribuer \u00e0 la croissance \u00e9conomique globale et le d\u00e9veloppement durable de l’Afrique, et assurer par la suite sa transformation rapide. Cette initiative s’inscrit dans la continuit\u00e9 du mouvement panafricain vieux de plusieurs si\u00e8cles visant \u00e0 parvenir \u00e0 l’union, \u00e0 l’autod\u00e9termination, \u00e0 la libert\u00e9, au progr\u00e8s et \u00e0 la prosp\u00e9rit\u00e9 collective.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s par les pays africains pour renforcer leur capacit\u00e9 \u00e0 mobiliser des ressources pour la mise en \u0153uvre de l\u2019ODD 2030 de l\u2019ONU et de l\u2019Agenda 2063, d\u2019importants d\u00e9fis subsistent et entravent une g\u00e9n\u00e9ration optimale de revenus. En effet, les bouleversements mondiaux, \u00e0 savoir la pand\u00e9mie de COVID-19 et les crises du changement climatique, ont conduit \u00e0 d’\u00e9normes d\u00e9ficits de financement qui rendent actuellement les perspectives de d\u00e9veloppement du continent mitig\u00e9es. Cependant, il existe un large \u00e9ventail d’opportunit\u00e9s pour mobiliser les ressources financi\u00e8res du continent afin de parvenir \u00e0 la croissance \u00e9conomique et au d\u00e9veloppement durable.<\/p>\n\n\n\n

Plan d’action pour l’Agenda 2063<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Agenda 2063 vise \u00e0 mettre en \u0153uvre un plan d’action pour atteindre cinq objectifs essentiels.<\/p>\n\n\n\n

1. Le premier objectif consiste \u00e0 exploiter les ressources du continent, notamment sa population, son histoire, sa culture, ses ressources naturelles et son \u00e9quilibre g\u00e9opolitique, pour parvenir \u00e0 une croissance et d\u00e9veloppement \u00e9conomique \u00e9quitables centr\u00e9s sur le facteur humain.<\/p>\n\n\n\n

2. Le deuxi\u00e8me objectif est li\u00e9 \u00e0 la promotion des activit\u00e9s commerciales \u00e0 travers le d\u00e9veloppement d’institutions r\u00e9gionales fortes et performantes, en particulier des communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales, qui peuvent contribuer \u00e0 mobiliser les ressources internes du continent, permettant \u00e0 chaque pays d’obtenir une part \u00e9quitable des avantages commerciaux de sa participation \u00e0 commerce (Accords commerciaux r\u00e9gionaux).<\/p>\n\n\n\n

3. Le troisi\u00e8me objectif de l\u2019Agenda 2063 vise \u00e0 optimiser la mobilisation des ressources nationales en facilitant la r\u00e9alisation de nouvelles opportunit\u00e9s de d\u00e9veloppement \u00e9conomique et d\u2019investissement en exploitant pleinement un potentiel jusqu\u2019alors inexploit\u00e9. Ces nouvelles opportunit\u00e9s sont largement motiv\u00e9es par la croissance rapide de l’entrepreneuriat et de la classe moyenne en Afrique, tir\u00e9e principalement par la population jeune croissante du continent. Ces occasions, si elles sont correctement exploit\u00e9es, peuvent servir de catalyseur pour une croissance suppl\u00e9mentaire et des progr\u00e8s technologiques.<\/p>\n\n\n\n

4. Le quatri\u00e8me objectif met l’accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de renforcer la bonne gouvernance, la d\u00e9mocratie, et l’\u00e9tat de droit. Ceci, comme le souligne l\u2019Agenda, est d\u2019une importance cruciale, car la mobilisation active des ressources nationales est impossible sans une gouvernance publique efficace.<\/p>\n\n\n\n

5. Le cinqui\u00e8me objectif est de cr\u00e9er une Afrique forte, unie, r\u00e9siliente, pacifique. Cet objectif est consid\u00e9r\u00e9 comme fondamental, car sa r\u00e9alisation contribuera \u00e0 am\u00e9liorer le climat d\u2019investissement sur le continent et \u00e0 augmenter le niveau de retour sur investissement.<\/p>\n\n\n\n

Il est clair que l’Agenda 2063 envisage la cr\u00e9ation d’un continent africain prosp\u00e8re dot\u00e9 des moyens et des ressources n\u00e9cessaires pour assurer un d\u00e9veloppement \u00e9conomique \u00e0 long terme, ce qui n\u00e9cessite \u00e0 son tour une gestion efficace des ressources financi\u00e8res mobilis\u00e9es des pays africains, ce qui exige davantage une expansion des capitaux des institutions financi\u00e8res et le d\u00e9veloppement des march\u00e9s int\u00e9rieurs et ext\u00e9rieurs. De plus, des efforts plus importants seront n\u00e9cessaires pour emp\u00eacher la fuite illicite des capitaux hors du continent.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, le premier plan d\u00e9cennal (qui se termine en 2023) reconna\u00eet un r\u00f4le fondamental de la mobilisation des ressources nationales dans le financement de l\u2019Agenda 2063. Le plan pr\u00e9cise qu’au moins 75 % du financement doit provenir de ressources financi\u00e8res nationales. Toutefois, pour atteindre cet objectif, il faudra que les gouvernements africains renforcent leur capacit\u00e9 budg\u00e9taire en \u00e9largissant l\u2019assiette fiscale et en la surveillant et en l\u2019administrant efficacement. On estime que cela est essentiel pour augmenter les recettes fiscales d\u2019environ 20 \u00e0 40 % du PIB.<\/p>\n\n\n\n

Les Objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD) \u00e0 l’horizon 2030 :<\/p>\n\n\n\n

Les ODD ont \u00e9t\u00e9 formul\u00e9s lors de la conf\u00e9rence des nations unies sur le d\u00e9veloppement durable \u00e0 Rio de Janeiro, au Br\u00e9sil, en 2012. La conf\u00e9rence visait \u00e0 \u00e9laborer un ensemble d’objectifs universels qui pourraient, \u00e0 terme, relever les d\u00e9fis environnementaux, politiques et \u00e9conomiques urgents auxquels sont confront\u00e9s les pays du monde. Les ODD, venant remplacer en 2015 les objectifs du mill\u00e9naire (OMD), \u00e9labor\u00e9s en 1996 et adopt\u00e9s en 2000 pour \u00e9radiquer la pauvret\u00e9. Les ODD ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9s sur la base de 17 objectifs interd\u00e9pendants.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, l\u2019objectif 17, qui consiste sur le renforcement du partenariat mondial pour le d\u00e9veloppement durable, insiste sur l\u2019importance de mobiliser des ressources nationales et le soutien international pour les pays en d\u00e9veloppement afin de renforcer leurs capacit\u00e9s nationales non seulement dans le domaine de la fiscalit\u00e9, mais aussi dans d\u2019autres strat\u00e9gies de g\u00e9n\u00e9ration des revenus. Le programme d’action d’Addis-Abeba de 2015 place une part importante de la masse financi\u00e8re de la mise en \u0153uvre des ODD sur les ressources nationales des pays en d\u00e9veloppement. Cependant, le Programme de d\u00e9veloppement durable \u00e0 l\u2019horizon 2030 met \u00e9galement l\u2019accent sur la n\u00e9cessit\u00e9 de reconna\u00eetre les d\u00e9fis potentiels auxquels sont confront\u00e9s les pays en d\u00e9veloppement dans leurs efforts pour atteindre les objectifs optimaux en mati\u00e8re de mobilisation des ressources int\u00e9rieures. Dans le cadre de ce plan, les pays sont appel\u00e9s \u00e0 renforcer leurs capacit\u00e9s internes pour garantir une g\u00e9n\u00e9ration optimale de revenus.<\/p>\n\n\n\n

Les m\u00e9canismes de financement du d\u00e9veloppement durable en Afrique :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En raison de la pand\u00e9mie de COVID-19, les d\u00e9penses annuelles li\u00e9es aux ODD en Afrique devraient augmenter de 154 milliards de dollars par an et de 285 milliards de dollars suppl\u00e9mentaires au cours des cinq prochaines ann\u00e9es (UNECA, 2020) (Commission \u00e9conomique des Nations Unies pour l’Afrique). La UNECA estime que les besoins de financement annuel seront les suivants :<\/p>\n\n\n\n

\u2022130 \u00e0 170 milliards de dollars pour le d\u00e9veloppement des infrastructures (jusqu’en 2025) ;<\/p>\n\n\n\n

\u202266 milliards de dollars par an pour le d\u00e9veloppement des soins de sant\u00e9 ;<\/p>\n\n\n\n

\u202239 milliards de dollars par an pour le d\u00e9veloppement du secteur de l’\u00e9ducation ;<\/p>\n\n\n\n

\u20223 \u00e0 5 % du PIB de l’Afrique pour le financement climatique (UNECA, 2020).<\/p>\n\n\n\n

S’appuyant sur une analyse de l’Agenda 2063 et les ODD d\u2019ici 2030 de l\u2019ONU, cinq m\u00e9canismes peuvent \u00eatre identifi\u00e9s pour mobiliser des ressources financi\u00e8res nationales int\u00e9rieures et ext\u00e9rieurs pour le d\u00e9veloppement \u00e9conomique en Afrique :<\/p>\n\n\n\n

\u2022Les recettes fiscales (TVA, imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s, imp\u00f4t sur les revenus, droits de douane \u00e0 l’importation, imp\u00f4ts indirects, taxe sur les ventes, etc.),<\/p>\n\n\n\n

\u2022Recettes non fiscales (redevances, et revenus des ressources des industries extractives),<\/p>\n\n\n\n

\u2022Mesures gouvernementales : l\u2019aust\u00e9rit\u00e9, \u00e9pargne int\u00e9rieure\u2026etc.<\/p>\n\n\n\n

\u2022Frais d’utilisation des services publics, g\u00e9n\u00e9ralement les autorit\u00e9s locales qu\u2019ils les imposes,<\/p>\n\n\n\n

\u2022Aide financi\u00e8re ext\u00e9rieure sous forme de pr\u00eats, cr\u00e9dits, et dons.<\/p>\n\n\n\n

Le financement int\u00e9rieur :<\/p>\n\n\n\n

Le volume des recettes fiscales dans les pays africains varie consid\u00e9rablement, tant dans le volume total des imp\u00f4ts collect\u00e9s (en pourcentage du PIB) que dans la structure des recettes fiscales. Les pays africains ont r\u00e9alis\u00e9 quelques progr\u00e8s entre 2010 et 2018, selon les statistiques officielles. En particulier, 30 pays africains ont vu leurs recettes fiscales augmenter d\u2019une moyenne de 15,1 \u00e0 16,5 % du PIB. Les meilleurs r\u00e9sultats en termes d’augmentation de la collecte des recettes fiscales ont \u00e9t\u00e9 obtenus par les Seychelles, la Tunisie et le Maroc.<\/p>\n\n\n\n

En outre, bien que les recettes fiscales en Afrique restent inf\u00e9rieures (16,5 % en 2018) aux moyennes de l\u2019Am\u00e9rique latine et des Cara\u00efbes, et de l\u2019OCDE (23,1 % et 34,3 % respectivement en 2018), elles constituent une source plus durable de recettes publiques dans les pays d\u2019Afrique du sud \u00e0 long terme par rapport aux recettes non fiscales.<\/p>\n\n\n\n

Le financement ext\u00e9rieur :<\/p>\n\n\n\n

Il convient de noter que pour financer leurs d\u00e9penses nationales sans cesse croissantes, la plupart des pays africains sont excessivement d\u00e9pendants de l\u2019aide financi\u00e8re \u00e9trang\u00e8re sous forme de pr\u00eats et cr\u00e9dits. L’aide \u00e9trang\u00e8re aux pays africains prenait principalement la forme de pr\u00eats de la banque mondiale, du Fonds mon\u00e9taire international (FMI), de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD), et d’autres institutions et partenaires financiers multilat\u00e9raux.<\/p>\n\n\n\n

Quant au revenus \u00e9trangers sous forme d’aide publique au d\u00e9veloppement, d’une part, elle semble plus pr\u00e9f\u00e9rable aux pr\u00eats, car elle contient un \u00e9l\u00e9ment de subvention et une option d’aide gratuite, mais d’autre part, sa disponibilit\u00e9 est limit\u00e9e et peut \u00eatre regroup\u00e9e ou soumise \u00e0 conditions d’un programme ou projet sp\u00e9cifique, c’est-\u00e0-dire l’aide est fournie \u00e0 condition qu\u2019il soit utilis\u00e9 pour acheter des biens dans le pays donateur ou dans un groupe de pays strictement limit\u00e9. Cela cr\u00e9e une incertitude pour les pays b\u00e9n\u00e9ficiaires en ce qui concerne la planification et la budg\u00e9tisation gouvernementales.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019inverse, les pr\u00eats sont toujours assortis de certaines conditions, les plus notables d\u2019entre elles sont les remboursements sur des pr\u00eats \u00e0 taux d\u2019int\u00e9r\u00eat aussi \u00e9lev\u00e9s. N\u00e9anmoins, le soutien financier des institutions financi\u00e8res internationales telles que le FMI ne peut \u00eatre apport\u00e9 qu’apr\u00e8s la mise en \u0153uvre de certaines politiques \u00e9conomiques. Ces conditions peuvent avoir des cons\u00e9quences n\u00e9fastes pour les \u00e9conomies en d\u00e9veloppement, affectant n\u00e9gativement le bien-\u00eatre de leurs citoyens (par exemple, des pertes d’emploi r\u00e9sultant de r\u00e9ductions des co\u00fbts de main-d’\u0153uvre dans le secteur public).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Agenda 2063 : L’Afrique que nous voulons :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il est clair que la mise en \u0153uvre de l\u2019Agenda 2030 et de l\u2019Agenda 2063 d\u00e9pend de la capacit\u00e9 des pays africains non seulement \u00e0 mobiliser des ressources financi\u00e8res suffisantes, mais aussi \u00e0 les mobiliser en temps opportun et \u00e0 la place ad\u00e9quate. En outre, les pays africains doivent explorer des sources de financement innovantes, g\u00e9rer les risques financiers et g\u00e9rer efficacement les ressources financi\u00e8res publiques. Il convient de noter que le march\u00e9 financier et d\u2019investissement africain poss\u00e8de ses propres lois et facteurs sp\u00e9cifiques, qui doivent \u00e9galement \u00eatre identifi\u00e9s et \u00e9valu\u00e9s r\u00e9guli\u00e8rement. Par cons\u00e9quent, ces facteurs ont un impact s\u00e9rieux sur le d\u00e9veloppement de la concurrence entre les pays africains pour l\u2019attraction des ressources financi\u00e8res. Les pays africains devraient \u00e9galement accorder une attention particuli\u00e8re \u00e0 la stimulation des activit\u00e9s d’investissement des entreprises \u00e9trang\u00e8res, car les investisseurs \u00e9trangers peuvent devenir non seulement une source d’investissement, mais aussi par la cr\u00e9ation d\u2019emplois, et contribuent \u00e0 la mobilisation d’importants volumes de ressources financi\u00e8res internes et externes aux \u00e9tats. Les perspectives de mobilisation de ressources financi\u00e8res nationales pour l\u2019Afrique peuvent \u00e9galement \u00eatre associ\u00e9es au d\u00e9veloppement ult\u00e9rieur des zones de libre-\u00e9change africaine. En plus, un autre domaine de d\u00e9veloppement important qui peut contribuer \u00e0 l’avenir \u00e0 la mobilisation de ressources internes suppl\u00e9mentaires dans les pays africains est la transformation des cha\u00eenes de valeur mondiales, provoqu\u00e9e par les processus des crises de l’\u00e9conomie mondiale, survenant sous l’influence de politiques de sanctions mondiaux.<\/p>\n\n\n\n

Afin d\u2019atteindre ces r\u00e9sultats ambitieux des ODD, les pays africains devront exploiter davantage et optimiser les moteurs nationaux de leurs \u00e9conomies respectives, mobiliser leurs ressources nationales, acc\u00e9l\u00e9rer et approfondir les r\u00e9formes \u00e9conomiques structurelles, promouvoir l\u2019industrialisation, et encourager l\u2019entreprenariat responsable, la cr\u00e9ativit\u00e9 et l\u2019innovation. En sus, ces pays devraient am\u00e9liorer les m\u00e9canismes de financement en soutenant les partenariats public-priv\u00e9, les fonds sp\u00e9cialis\u00e9s, les march\u00e9s carbone, les obligations vertes afin d\u2019encourager les investissements dans les \u00e9nergies propres, et la coop\u00e9ration transfrontali\u00e8re. En grosso modo, l\u2019Afrique devrait saisir toutes les opportunit\u00e9s favorables qu\u2019elle poss\u00e8de afin de se hisser \u00e0 l’Afrique que nous voulons. \u25a0 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

par Mohamed Rachid Cheriti  Ing\u00e9nieur sp\u00e9cialis\u00e9 dans le domaine \u00e9nerg\u00e9tique. 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