{"id":59051,"date":"2024-11-06T10:06:09","date_gmt":"2024-11-06T09:06:09","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=59051"},"modified":"2024-11-06T10:06:10","modified_gmt":"2024-11-06T09:06:10","slug":"pour-une-economie-de-marche-concurrentielle-a-finalite-sociale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2024\/11\/06\/pour-une-economie-de-marche-concurrentielle-a-finalite-sociale\/","title":{"rendered":"Pour une \u00e9conomie de march\u00e9 concurrentielle \u00e0 finalit\u00e9 sociale"},"content":{"rendered":"\n

Par le Dr Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Professeur des universit\u00e9s, expert international, pr\u00e9sident du conseil national des privatisations 1996\/1999.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La pr\u00e9sente est une synth\u00e8se de mon intervention, \u00e0 l\u2019invitation du Cercle alg\u00e9rien pour la prosp\u00e9rit\u00e9 (CAP-2054), sur l\u2019urgence de mettre en \u0153uvre les v\u00e9ritables r\u00e9formes entre 2025\/2030.<\/p>\n\n\n\n

Il faut dire la v\u00e9rit\u00e9, rien que la v\u00e9rit\u00e9, en privil\u00e9giant les int\u00e9r\u00eats sup\u00e9rieurs du pays, au-del\u00e0 des personnes, la d\u00e9magogie et les discours populistes, pour pr\u00e9server des int\u00e9r\u00eats de rente, auxquels la population alg\u00e9rienne est allergique. Oui les v\u00e9ritables r\u00e9formes structurelles \u00e9conomiques n\u2019ont pas commenc\u00e9, contrairement \u00e0 certains discours mais soyons r\u00e9aliste, on ne peut en quelques ann\u00e9es apr\u00e8s une l\u00e9thargie de plusieurs d\u00e9cennies redresser le bateau Alg\u00e9rie. Oui, la situation socio\u00e9conomique est pr\u00e9occupante \u00e0 l\u2019instar de bon nombre de pays dans le monde du fait de la crise actuelle. Face \u00e0 la crise actuelle qui se traduira par de profonds bouleversements g\u00e9ostrat\u00e9giques, \u00e9conomiques, sociaux culturels et s\u00e9curitaires, l\u2019Alg\u00e9rie ne peut naviguer \u00e0 vue au gr\u00e9 de la conjoncture et doit d\u00e9finir avec exactitude les hypoth\u00e8ses de ses pr\u00e9visions, chiffr\u00e9es et dat\u00e9es selon le couple objectifs- r\u00e9alisations \/moyens humains et financiers avec plusieurs sc\u00e9narios dont bon nombre de variables et param\u00e8tres sont exog\u00e8nes.<\/p>\n\n\n\n

Sans une bonne information, aucune pr\u00e9vision n\u2019est possible et encore moins un plan de relance 2024\/2030 qui pour son op\u00e9rationnalit\u00e9 doit reposer sur six piliers :<\/p>\n\n\n\n

-premi\u00e8rement, sur une d\u00e9marche m\u00e9thodologique, existant un th\u00e9or\u00e8me universel, 80 % d\u2019objectifs mal cibl\u00e9s ont un impact seulement de 20 % avec un gaspillage des ressources rares, mais 20 % d\u2019actions bien cibl\u00e9es ont un impact sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et sociale de 80 %. Pour paraphraser les experts militaires, il faut que les tactiques s\u2019ins\u00e8rent dans le cadre d\u2019un objectif strat\u00e9gique d\u2019optimisation du bien-\u00eatre de l\u2019Alg\u00e9rie. Toute analyse op\u00e9rationnelle doit partir du g\u00e9n\u00e9ral, de l\u2019\u00e9volution de l\u2019\u00e9conomie mondiale, au niveau interne du cadre macro-\u00e9conomique et macro-social, puis aux r\u00e9seaux interm\u00e9diaires et enfin au niveau micro-\u00e9conomique des collectivit\u00e9s locales et aux projets fiables dans le cadre des avantages comparatifs, ne pouvant pas tout produire ;<\/p>\n\n\n\n

-deuxi\u00e8mement, tout plan op\u00e9rationnel doit s\u2019inscrire dans le cadre d\u2019une vision strat\u00e9gique tant des mutations internes qui internationales, en \u00e9tant r\u00e9aliste sur le fait que les hydrocarbures traditionnels resteront encore pour 5 \u00e0 10 ans la principale ressource en devises du pays sous r\u00e9serve de la mise en place de nouvelles fili\u00e8res concurrentielles ;<\/p>\n\n\n\n

-troisi\u00e8mement sur un diagnostic serein de la situation socio-\u00e9conomique et sur une nouvelle gouvernance nationale et locale avec plus de d\u00e9centralisation et non d\u00e9concentration ;<\/p>\n\n\n\n

-quatri\u00e8mement sur de nouvelles organisations plus cr\u00e9dibles que les anciennes \u00e0 travers des r\u00e9seaux, loin de l\u2019ancienne organisation hi\u00e9rarchique rigide, impliquant les \u00e9lus locaux et la soci\u00e9t\u00e9 civile, entrepreneurs publics, priv\u00e9s, banques, universit\u00e9s, centre de recherche, associations, cinqui\u00e8mement, sur une bonne communication. Certains responsables vivant dans une autre \u00e9poque ne savent pas communiquer alors qu\u2019il est imp\u00e9rieux de pr\u00e9parer l\u2019opinion m\u00e9diatiquement et organiquement \u00e0 l\u2019esprit des r\u00e9formes qui seront douloureuses mais porteuses d\u2019espoir \u00e0 moyen terme en utilisant les m\u00e9dias lourds- d\u00e9bats- pi\u00e8ces de th\u00e9\u00e2tre, cin\u00e9mas- du fait de la tradition orale de l\u2019Alg\u00e9rien. Les actions et les d\u00e9clarations doivent \u00eatre inventori\u00e9es, sans tomber dans le pi\u00e8ge de l\u2019autosatisfaction et du d\u00e9nigrement, ni tomber dans le populisme m\u00e9diatique qui serait alors contre-productif ;<\/p>\n\n\n\n

-sixi\u00e8mement, la lev\u00e9e des obstacles d\u2019environnement \u00e0 la mise en \u0153uvre d\u2019affaires. Fondement du syst\u00e8me rentier, le plus grand obstacle \u00e0 l\u2019investissement productif enfantant \u00e0 la fois la sph\u00e8re informelle et la corruption est la bureaucratie au sens n\u00e9gatif du terme, non comme l\u2019entendait Max Weber au service de la soci\u00e9t\u00e9, expliquant par exemple les obstacles \u00e0 la num\u00e9risation que l\u2019avis propos\u00e9 en 1983 en tant que directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques \u00e0 la cour des comptes ayant \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 du dossier des surestaries, proposition qui n\u2019a jamais vu le jour au niveau des douanes car s\u2019attaquant \u00e0 de puissants int\u00e9r\u00eats . Sur le plan du syst\u00e8me financier, il est fondamental de promouvoir l\u2019adaptation du syst\u00e8me bancaire et de la fiscalit\u00e9. La mise \u00e0 niveau du syst\u00e8me bancaire est un des axes majeurs car c\u2019est au sein de cette sph\u00e8re que les rythmes de croissance seront arbitr\u00e9s \u00e0 titre principal. L\u2019objectif \u00e0 viser est d\u2019aboutir \u00e0 un syst\u00e8me bancaire affranchi des ing\u00e9rences, plus efficient et plus en harmonie avec les exigences d\u2019une interm\u00e9diation financi\u00e8re performante et orient\u00e9e vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 de capitaux. Jusqu\u2019ici, la situation financi\u00e8re des banques publiques a constitu\u00e9 une contrainte qui a inhib\u00e9 toute vell\u00e9it\u00e9 de restructuration. Pour ce qui est du syst\u00e8me fiscal, celui-ci doit \u00eatre plus incitatif tout en autorisant une grande rigueur dans son application en vue de la lutte contre l\u2019\u00e9vasion fiscale par la mise en place d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information et de communication plus moderne et moins sujet \u00e0 interpr\u00e9tation. Il est \u00e9galement propos\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer la lisibilit\u00e9 de la politique g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019\u00c9tat par r\u00e9f\u00e9rence notamment \u00e0 une nouvelle loi cadre de planification budg\u00e9taire et de simplifier et regrouper dans un cadre plus coh\u00e9rent, l\u2019organisation institutionnelle charg\u00e9e d\u2019ex\u00e9cuter une politique d\u00e9sormais plus claire de lib\u00e9ralisation de l\u2019\u00e9conomie et pourquoi pas un grand Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie scind\u00e9 en plusieurs Secr\u00e9tariats d\u2019\u00c9tat techniques.<\/p>\n\n\n\n

Rompre avec la rente<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie alg\u00e9rienne est toujours apr\u00e8s des d\u00e9cennies, une \u00e9conomie renti\u00e8re exportant 98% d\u2019hydrocarbures \u00e0 l\u2019\u00e9tat brut ou semi brut avec les d\u00e9riv\u00e9es et important 85% des besoins des entreprises, dont le taux d\u2019int\u00e9gration, priv\u00e9 et public ne d\u00e9passe pas 15%. Environ 83% du tissu \u00e9conomique \u00e9tant repr\u00e9sent\u00e9 par le commerce et les services de tr\u00e8s faibles dimensions, le taux de croissance officiel hors-hydrocarbures \u00e9tant artificiel, 80% du PIB via la d\u00e9pense publique l\u2019\u00e9tant gr\u00e2ce aux hydrocarbures. Selon les donn\u00e9es officielles, plus de 90% des entreprises priv\u00e9es alg\u00e9riennes sont de types familiaux sans aucun management strat\u00e9gique, et que 85% d\u2019entreprises publiques et priv\u00e9es ne ma\u00eetrisent pas les nouvelles technologies et la majorit\u00e9 des segments priv\u00e9s et publics vivent gr\u00e2ce aux march\u00e9s publics octroy\u00e9s par l\u2019\u00c9tat. Par ailleurs l\u2019\u00e9conomie est domin\u00e9e par la sph\u00e8re informelle employant plus de 45\/50% du PIB hors hydrocarbures, s\u2019\u00e9tendant en p\u00e9riode de crise, drainant 33% de la masse mon\u00e9taire en circulation elle-m\u00eame li\u00e9e \u00e0 la logique renti\u00e8re. Aussi, il faut \u00eatre r\u00e9aliste, la situation \u00e9conomique implique un sursaut national. L\u2019annonce des 250 milliards de dollars consacr\u00e9s aux entreprises publiques durant les 25 derni\u00e8res ann\u00e9es , annonc\u00e9 par le minist\u00e8re d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 \u00e0 la prospective le 02 janvier 2021 doit pr\u00e9ciser durant cette p\u00e9riode la ventilation par entreprises, l\u2019\u00e9volution de la cr\u00e9ation de valeur ajout\u00e9e, les effectifs, la partie investissement et la partie assainissements en dinars en devises et les solutions concr\u00e8tes soit de liquidation ou de restructuration afin de faire face tant \u00e0 la situation socio-\u00e9conomique interne qu\u2019 \u00e0 l\u2019adaptation aux nouvelles mutations mondiales. Actuellement, except\u00e9 le secteur agricole qui a connu un r\u00e9el dynamisme pour certains produits agricoles, bien que toujours d\u00e9pendant de certains inputs et pour l\u2019importation du bl\u00e9 surtout tendre qui constitue la majeure partie, le taux de croissance du produit int\u00e9rieur brut PIB alg\u00e9rien d\u00e9pend fondamentalement via la d\u00e9pense publique de l\u2019\u00e9volution du cours des hydrocarbures qui d\u00e9termine \u00e0 la fois le taux d\u2019emploi et les r\u00e9serves de change. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire croissant entre 2020\/2024 non affect\u00e9 aux investissements cr\u00e9ateurs de valeur ajout\u00e9e induira forc\u00e9ment une acc\u00e9l\u00e9ration du processus inflationniste ainsi qu\u2019une d\u00e9valuation de la cotation du dinar avec un \u00e9cart croissant avec le march\u00e9 parall\u00e8le, reflet de l’importance de la sph\u00e8re informelle. A l\u2019avenir, en cas de non accroissement de la production interne, l\u2019\u00e9cart pourrait atteindre 100% sinon plus du fait de la rigidit\u00e9 de l\u2019offre, une cotation de 300 dinars un euro en cas de non ma\u00eetrise de l\u2019inflation, la cotation du dinar \u00e9tant fortement corr\u00e9l\u00e9e dans une \u00e9conomie renti\u00e8re aux r\u00e9serves de change, niveau fonction essentiellement des recettes des hydrocarbures. Cette d\u00e9pr\u00e9ciation simultan\u00e9e du dinar par rapport au dollar et l\u2019euro a pour but essentiel de combler artificiellement le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, non articul\u00e9 \u00e0 un v\u00e9ritable plan de relance \u00e9conomique et donc assimilable \u00e0 un imp\u00f4t indirect que supporteront les consommateurs alg\u00e9riens. Un plafonnement des prix sans analyse s\u00e9rieuse, entrainerait pour les entreprises publiques un accroissement du d\u00e9ficit et pour les entreprises priv\u00e9es forc\u00e9ment la fermeture de bon nombre d\u2019entreprises priv\u00e9es. C\u2019est que l\u2019Alg\u00e9rie ne peut continuer \u00e0 fonctionner sur la base d\u2019un cours sup\u00e9rieur \u00e0 100 dollars le baril entre 2020\/2021, entre 140\/150 pour les lois de finances 2023\/2024 selon le FMI le cours budg\u00e9taire et le prix du march\u00e9 n\u2019\u00e9tant un artifice comptable. Cette faiblesse du taux de croissance a un impact sur le cadre macro social o\u00f9 l\u2019\u00e9radication des zones d\u2019ombre, des populations isol\u00e9es, doit \u00e9t\u00e9 une priorit\u00e9 nationale \u00e0 la fois pour des raisons de justice sociale mais \u00e9galement en \u00e9vitant les fameux programmes sociaux de wilayas ayant eu un impact limit\u00e9, avec des surco\u00fbts exorbitants, donc \u00e9conomiques dans la mesure o\u00f9 toute cr\u00e9ation de richesses d\u00e9pend d\u2019entreprises innovantes. La population alg\u00e9rienne est pass\u00e9e de 12 millions en 1965, \u00e0 47 au 01 janvier 2024, il faudra cr\u00e9er non par d\u00e9crets vision administrative mais favoriser les entreprises cr\u00e9atrices de richesses en levant toutes les contraintes d\u2019environnement, dont la bureaucratie, la l\u00e9thargie du syst\u00e8me financier, le foncier, l\u2019adaptation du syst\u00e8me socio-\u00e9ducatif, cr\u00e9er entre 350.000\/400.000 emplois par an qui s\u2019ajoute aux taux de ch\u00f4mage actuel, difficile \u00e0 r\u00e9aliser. Malgr\u00e9 toutes ces tensions budg\u00e9taires, le gouvernement a maintenu les transferts sociaux budg\u00e9tis\u00e9s, comme acte de solidarit\u00e9 nationale quasiment inchang\u00e9s entre 2020\/2024 traduisant le caract\u00e8re social. D\u2019o\u00f9 l\u2019importance d\u2019acc\u00e9l\u00e9rer les r\u00e9formes institutionnelles et micro\u00e9conomiques<\/p>\n\n\n\n

Les conditions pr\u00e9alables de l\u2019ouverture du capital des entreprises publiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il y a actuellement une confusion entre privatisation partielle ou totale, la d\u00e9monopolisation et le partenariat public priv\u00e9, chaque op\u00e9ration r\u00e9pondant \u00e0 des actions sp\u00e9cifiques. La privatisation est une cession d\u2019actifs soit par appel avis d\u2019offres ou via la bourse avec un r\u00f4le strat\u00e9gique de l\u2019\u00c9tat r\u00e9gulateur, des privatisations existant sans transfert de propri\u00e9t\u00e9. Dans le cadre d\u2019un PPP, l\u2019\u00c9tat verse une somme au secteur priv\u00e9 en contrepartie de l\u2019offre de service et de la prise en charge \u00e9ventuelle de la construction et de la gestion des infrastructures, l\u2019\u00c9tat gardant la main, un contrat de gestion \u00e9tant temporaire avec le secteur priv\u00e9. En encourageant le d\u00e9veloppement du secteur priv\u00e9 nouveau dans la transition vers l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, certains pays de l\u2019ex-bloc communiste n\u2019ont pas privatis\u00e9 mais encourag\u00e9 la d\u00e9monopolisation dans l\u2019affectation des ressources financi\u00e8res. Quant \u00e0 l\u2019ouverture du capital des entreprises publiques, elle ne peut intervenir avec succ\u00e8s que si elle s\u2019ins\u00e8re dans le cadre d\u2019une coh\u00e9rence et visibilit\u00e9 de la politique socio- \u00e9conomique globale et que si elle s\u2019accompagne d\u2019un univers concurrentiel et un dialogue soutenu entre les partenaires sociaux. C\u2019est un acte \u00e9minemment politique et non technique car d\u00e9pla\u00e7ant des segments de pouvoir d\u2019o\u00f9 des r\u00e9sistances au changement des tenants de rente sous le slogan \u00ab bradage du patrimoine national \u00bb. La privatisation partielle ou totale doit r\u00e9pondre \u00e0 de nombreux objectifs qui ne sont pas tous compatibles et qu\u2019il convient de hi\u00e9rarchiser dans la formulation d\u2019un programme de privatisation pouvant varier et \u00eatre adapt\u00e9s en fonction du contexte international, social et \u00e9conomique interne et de l\u2019activit\u00e9 ou de l\u2019entreprise ce qui suppose la r\u00e9solution de neuf contraintes qui doivent \u00eatre lev\u00e9es afin d\u2019\u00e9viter la m\u00e9fiance des investisseurs s\u00e9rieux , Il s\u2019agit en premier lieu de la corruption qui alourdit le co\u00fbt des projets entre 20\/30% sinon plus et \u00e9loigne les v\u00e9ritables investisseurs, il s\u2019agit aussi de l\u2019instabilit\u00e9 juridique perp\u00e9tuelle, de la n\u00e9cessit\u00e9 de la r\u00e9novation de toutes les structures du minist\u00e8re des finances \u00e0 travers sa num\u00e9risation, fiscalit\u00e9, domaine, banques, douane et mettre fin \u00e0 une bureaucratie centrale et locale paralysante renvoyant \u00e0 la refonte du syst\u00e8me sociopolitique. L\u2019on ne doit pas confondre privatisation et d\u00e9monopolisation compl\u00e9mentaire, toutes deux, processus \u00e9minemment politique, allant vers le d\u00e9sengagement de l\u2019\u00c9tat de la sph\u00e8re \u00e9conomique afin qu\u2019il se consacre \u00e0 son r\u00f4le de r\u00e9gulateur strat\u00e9gique en \u00e9conomie de march\u00e9. La privatisation est un transfert de propri\u00e9t\u00e9 d\u2019unit\u00e9s existantes vers le secteur priv\u00e9 et la d\u00e9monopolisation consiste \u00e0 favoriser l\u2019investissement priv\u00e9 nouveau. L\u2019objectif de la d\u00e9monopolisation et celui de la privatisation doivent renforcer la mutation syst\u00e9mique de la transition d\u2019une \u00e9conomie administr\u00e9e vers une \u00e9conomie de march\u00e9 concurrentielle autour de trois objectifs. Le premier objectif d\u2019une bonne ouverture du capital est son impact sur la r\u00e9duction du d\u00e9ficit budg\u00e9taire. La majorit\u00e9 des entreprises publiques ont un actif net inf\u00e9rieur au quart de leur capital social et une tr\u00e9sorerie inf\u00e9rieure \u00e0 un mois de leur chiffre d\u2019affaires avec un endettement croissant aupr\u00e8s des banques publiques malades de leurs clients. Le deuxi\u00e8me objectif est la dynamisation des exportations hors hydrocarbures et de contribuer \u00e0 l\u2019instauration d\u2019une \u00e9conomie de march\u00e9 concurrentielle loin de tout monopole qu\u2019il soit public ou priv\u00e9. Le troisi\u00e8me objectif est que l\u2019ouverture du capital privatisation partielle ou totale bien men\u00e9e peut \u00eatre le moteur de la croissance de l\u2019\u00e9conomie nationale car favorisant l\u2019\u00e9mergence de structures concurrentielles. Il appartiendra \u00e0 l\u2019\u00c9tat r\u00e9gulateur, garant de la coh\u00e9sion sociale \u00e0 laquelle je suis profond\u00e9ment attach\u00e9e surtout en cette p\u00e9riode de tensions budg\u00e9taires et internes et \u00e0 nos fronti\u00e8res de faire respecter le contrat entre les employeurs et les salari\u00e9s afin que la logique du profit ne porte pas atteinte \u00e0 la dignit\u00e9 des travailleurs. Mais en n\u2019oubliant jamais que la plus grande d\u00e9valorisation morale dans toute soci\u00e9t\u00e9 et d\u2019\u00eatre un ch\u00f4meur ou un assist\u00e9. L\u2019important n\u2019est pas de travailler chez le priv\u00e9 national, international ou chez l\u2019\u00c9tat, l\u2019important pour nos enfants est de trouver un emploi durable dans le cadre de la protection sociale.<\/p>\n\n\n\n

Aussi les conditions de r\u00e9ussite de l\u2019ouverture du capital d\u2019entreprises fiables ayant un gold will positif, supposent de lever neuf contraintes. Premi\u00e8rement, les filialisations non op\u00e9rantes par le pass\u00e9 dont l\u2019objectif \u00e9tait la sauvegarde du pouvoir bureaucratique. Or, c\u2019est le fondement de la r\u00e9ussite tant de l\u2019ouverture partielle du capital que d\u2019une privatisation totale. Deuxi\u00e8mement, le patrimoine souvent non d\u00e9fini (absence de cadastre r\u00e9actualis\u00e9) pose la probl\u00e9matique de l\u2019inexistence des titres de propri\u00e9t\u00e9 fiables sans lesquels aucun transfert de propri\u00e9t\u00e9 ne peut se r\u00e9aliser. Pour \u00e9viter la dilapidation du patrimoine, il y a lieu de diff\u00e9rencier l\u2019outil de production des biens immobiliers et terrain dont l\u2019\u00e9valuation doit se faire au prix du march\u00e9 en temps r\u00e9el. Troisi\u00e8mement, des comptabilit\u00e9s d\u00e9fectueuses de la majorit\u00e9 des entreprises publiques et des banques. La comptabilit\u00e9 analytique est n\u00e9cessaire pour d\u00e9terminer exactement les centres de co\u00fbts par sections \u00e9tant pratiquement inexistantes et les banques ne r\u00e9pondant pas aux normes internationales, rend difficile les \u00e9valuations d\u2019o\u00f9 l\u2019urgence de la r\u00e9forme du plan comptable actuel inadapt\u00e9, rendant encore plus al\u00e9atoire l\u2019\u00e9valuation dans la mesure o\u00f9 le prix r\u00e9el de cession varie consid\u00e9rablement d\u2019ann\u00e9e en ann\u00e9e, voire de mois en mois , de jour en jour en bourse par rapport au seul crit\u00e8re valable , existant un march\u00e9 mondial de la privatisation o\u00f9 la concurrence est vivace. Quatri\u00e8mement, la non-pr\u00e9paration de l\u2019entreprise \u00e0 la privatisation, certains cadres et travailleurs ayant appris la nouvelle dans la presse, ce qui a accru les tensions sociales. Or, la transparence est une condition fondamentale de l\u2019adh\u00e9sion tant de la population que des travailleurs \u00e0 l\u2019esprit des r\u00e9formes li\u00e9es d\u2019ailleurs \u00e0 une profonde d\u00e9mocratisation de la soci\u00e9t\u00e9. Cinqui\u00e8mement, la non clart\u00e9 pour la reprise des entreprises pour les cadres et ouvriers supposant la cr\u00e9ation d\u2019une banque \u00e0 risque pour les accompagner du fait qu\u2019ils poss\u00e8dent le savoir-faire technologique, organisationnel et commercial la base de toute unit\u00e9 fiable doit \u00eatre constitu\u00e9e par un noyau dur de comp\u00e9tences. Sixi\u00e8mement, est la r\u00e9solution des dettes et cr\u00e9ances douteuses, les banques publiques croulant sous le poids de cr\u00e9ances douteuses et la majorit\u00e9 des entreprises publiques \u00e9tant en d\u00e9ficit structurel, endett\u00e9s, surtout pour la partie libell\u00e9e en devises sans un m\u00e9canisme transparent en cas de fluctuation du taux de change. Septi\u00e8mement, les d\u00e9lais trop longs avec des chevauchements de diff\u00e9rents organes institutionnels entre le moment de s\u00e9lection de l\u2019entreprise, les \u00e9valuations, les avis d\u2019appel d\u2019offres, le transfert, au Conseil des Participations, puis au Conseil des ministres et la d\u00e9livrance du titre final de propri\u00e9t\u00e9 ce qui risque de d\u00e9courager tout repreneur, car en ce monde, les capitaux mobiles vont s\u2019investir l\u00e0 o\u00f9 les obstacles \u00e9conomiques et politiques sont mineurs, le temps \u00e9tant de l\u2019argent. Huiti\u00e8mement, la synchronisation clairement d\u00e9finie permettrait d\u2019\u00e9viter les longs circuits bureaucratiques et revoir les textes juridiques actuels contradictoires, surtout en ce qui concerne le r\u00e9gime de propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e, pouvant entra\u00eener des conflits interminables d\u2019o\u00f9 l\u2019urgence de leur harmonisation par rapport au droit international. Les r\u00e9partitions de comp\u00e9tences devront \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9es o\u00f9 il est n\u00e9cessaire de d\u00e9terminer qui a le pouvoir de demander l\u2019engagement d\u2019une op\u00e9ration de privatisation, de pr\u00e9parer la transaction, d\u2019organiser la s\u00e9lection de l\u2019acqu\u00e9reur, d\u2019autoriser la conclusion de l\u2019op\u00e9ration, de signer les accords pertinents et, enfin, de s\u2019assurer de leur bonne ex\u00e9cution. Neuvi\u00e8mement analyser lucidement les impacts de tous les accords internationaux sign\u00e9s par l\u2019Alg\u00e9rie et notamment les accords bilat\u00e9raux avec certains pays, l\u2019accord de libre \u00e9change pour la zone africaine et l\u2019Accord d\u2019Association de libre \u00e9change l\u2019Europe, toujours en n\u00e9gociations pour un partenariat gagnant-gagnant, qui a des incidences \u00e9conomiques sur les institutions et les entreprises publiques et priv\u00e9es qui doivent r\u00e9pondre en termes de co\u00fbts et qualit\u00e9 \u00e0 la concurrence internationale<\/p>\n\n\n\n

Passer par la Bourse d\u2019Alger<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019en est-il de la privatisation partielle via la bourse d\u2019Alger ? Cela rejoint les remarques pr\u00e9c\u00e9dentes de la privatisation en g\u00e9n\u00e9ral, o\u00f9 dans en raison de la situation actuelle des banques et des entreprises publiques , il est extr\u00eamement difficile d\u2019op\u00e9rer la privatisation partielle via la bourse d\u2019Alger qui doit en principe permettre de changer la composition du conseil d\u2019administration et donc le management des entreprises et non se limiter \u00e0 distribuer des dividendes. Cela doit r\u00e9pondre \u00e0 cinq conditions, la bourse \u00e9tant en l\u00e9thargie depuis sa cr\u00e9ation, ayant construit un stade sans joueurs et, paradoxe, ayant introduit par injonctions administratives certaines entreprises publiques d\u00e9ficitaires, achetant des entreprises d\u00e9ficitaires. Premi\u00e8rement, il ne peut y avoir de bourse fiable sans un syst\u00e8me productif performant concurrentiel, loin de tout monopole qu\u2019il soit public ou priv\u00e9, \u00e9vitant les instabilit\u00e9s juridiques renvoyant \u00e0 un \u00c9tat de droit. Nos responsables sont-ils conscients qu\u2019il existe un march\u00e9 mondial de la privatisation, o\u00f9 la concurrence est vivace et o\u00f9 le facteur d\u00e9terminant est la demande avec la prise en compte du goodwill (demande potentielle) et pas seulement l\u2019offre, et qu\u2019il faut \u00e9viter que certains pr\u00e9dateurs ne soient int\u00e9ress\u00e9s que par les actifs immobiliers et non pas par l\u2019outil de production. Deuxi\u00e8mement, une bourse doit se fonder sur un syst\u00e8me bancaire r\u00e9nov\u00e9. Or, le syst\u00e8me financier alg\u00e9rien depuis des d\u00e9cennies est le lieu par excellence de la distribution de la rente des hydrocarbures, et un enjeu \u00e9norme de pouvoir. En effet, malgr\u00e9 le nombre d\u2019op\u00e9rateurs priv\u00e9s, nous avons une \u00e9conomie de nature publique avec une gestion administr\u00e9e, la totalit\u00e9 des activit\u00e9s, quelles que soient leur nature, se nourrissant de flux budg\u00e9taires, de la capacit\u00e9 r\u00e9elle du tr\u00e9sor. On peut consid\u00e9rer que les banques en Alg\u00e9rie op\u00e8rent non plus \u00e0 partir d\u2019une \u00e9pargne puis\u00e9e sur le march\u00e9, mais par les avances r\u00e9currentes (tirage : r\u00e9escompte) aupr\u00e8s de la Banque d\u2019Alg\u00e9rie, les entreprises publiques en d\u00e9ficit structurel \u00e9tant refinanc\u00e9es par le tr\u00e9sor public sous forme d\u2019assainissement \u2013 et pas seulement pour la p\u00e9riode r\u00e9cente. Cette transformation n\u2019est pas dans le champ de l\u2019entreprise mais se d\u00e9place dans le champ institutionnel (r\u00e9partition de la rente des hydrocarbures) et dans cette relation, le syst\u00e8me financier alg\u00e9rien reste passif. Plus de 90 % de ces entreprises sont revenues \u00e0 la case d\u00e9part, montrant que ce n\u2019est pas une question de capital argent, la richesse r\u00e9elle supposant la transformation du stock de monnaie en stock de capital \u2013 et l\u00e0 est toute la probl\u00e9matique de d\u00e9veloppement. Troisi\u00e8mement, il ne peut y avoir de bourse sans la r\u00e9solution des titres de propri\u00e9t\u00e9 qui doivent circuler librement, segment\u00e9s en actions ou obligations renvoyant d\u2018ailleurs \u00e0 l\u2019urgence de l\u2019int\u00e9gration de la sph\u00e8re informelle par la d\u00e9livrance de titres de propri\u00e9t\u00e9, comme il ne peut y avoir de bourse des valeurs fiables sans des comptabilit\u00e9s claires et transparentes calqu\u00e9es sur les normes internationales, par la g\u00e9n\u00e9ralisation des audits et de le comptabilit\u00e9 analytique afin de d\u00e9terminer clairement les centres de co\u00fbts pour les actionnaires. Cela pose la probl\u00e9matique de la refonte du syst\u00e8me comptable et de l\u2019adaptation du syst\u00e8me socio-\u00e9ducatif, l\u2019ing\u00e9nierie financi\u00e8re \u00e9tant presque inexistante dans le pays, malgr\u00e9 de nombreuses comp\u00e9tences, le poste services sorties de devises au sein de la balance des paiements ayant \u00e9t\u00e9 de 10\/11 milliards de dollars par an entre 2010\/2019., bien qu\u2019en baisse entre 2020\/2024 entre 5\/6 milliards de dollars car l\u2019important est d\u2019analyser la balance des paiements et pas uniquement la balance commerciale. Quatri\u00e8mement, des comptes transparents en temps r\u00e9el reposant sur des comptabilit\u00e9s analytiques et non des comptes consolid\u00e9s via les comptes de transfert qui voilent l\u2019efficacit\u00e9 r\u00e9elle, existant quelques rares exceptions, il se trouve que dans leur \u00e9tat actuel, les comptes des entreprises publiques et priv\u00e9es alg\u00e9riennes, de la plus importante \u00e0 la plus simple, sont en contradiction avec les audits les plus \u00e9l\u00e9mentaires. \u00c0 titre d\u2019exemple, Sonatrach a besoin d\u2019un nouveau management strat\u00e9gique \u00e0 l\u2019instar de la majorit\u00e9 des entreprises alg\u00e9riennes, avec les comptes clairs afin de d\u00e9terminer les co\u00fbts par sections. Cinqui\u00e8mement, pour attirer les op\u00e9rateurs tant nationaux qu\u2019internationaux, s\u2019impose la stabilit\u00e9 mon\u00e9taire et juridique, ainsi que la r\u00e9solution des dettes et cr\u00e9ances douteuses<\/p>\n\n\n\n

Bonne gouvernance via la moralit\u00e9 et la valorisation du savoir<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Force est de constater qu\u2019il reste beaucoup \u00e0 faire pour que certains responsables alg\u00e9riens s\u2019adaptent aux arcanes de la nouvelle \u00e9conomie, aucun pays \u00e0 travers l\u2019histoire ne s\u2019\u00e9tant d\u00e9velopp\u00e9 gr\u00e2ce uniquement aux mati\u00e8res premi\u00e8res mais par la bonne gouvernance, la r\u00e9forme des institutions et la valorisation du savoir. L\u2019Alg\u00e9rie a toutes les potentialit\u00e9s de surmonter la crise actuelle sous r\u00e9serve d\u2019une vision strat\u00e9gique de d\u00e9veloppement hors hydrocarbures, une lutte contre la corruption passible du code p\u00e9nal \u00e0 ne pas confondre avec acte de gestion, passant par la num\u00e9risation avec des interconnexions intra -secteurs reli\u00e9s aux r\u00e9seaux internationaux. La transition d\u2019une \u00e9conomie de rente \u00e0 une \u00e9conomie hors-hydrocarbures, suppose un profond r\u00e9am\u00e9nagement du pouvoir, n\u00e9cessitant une restructuration du syst\u00e8me partisan loin des al\u00e9as de la rente, et surtout la dynamisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile ; pas celles qui vivent de la rente et qui, en symbiose avec les \u00c9tats et les institutions internationales, jouera un r\u00f4le de plus en plus d\u00e9terminant en ce XXI\u00e8me si\u00e8cle . Le compromis des ann\u00e9es 2024\/2030 devra concilier l\u2019imp\u00e9ratif de productivit\u00e9 et la coh\u00e9rence sociale, les principes d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 ouverte, non un lib\u00e9ralisme sauvage qui n\u2019existe nulle part dans le monde, et le devoir de solidarit\u00e9, en un mot l\u2019efficacit\u00e9 et l\u2019\u00e9quit\u00e9, les politiques parleront de justice sociale qui ne saurait signifier \u00e9galitarisme, vision populiste suicidaire. En bref la r\u00e9ussite du processus de d\u00e9veloppement implique la refonte du syst\u00e8me politique et socio-\u00e9conomique. La tol\u00e9rance par la confrontation d\u2019id\u00e9es contradictoires productives, loin de tout d\u00e9nigrement, est la seule voie pour d\u00e9passer l\u2019entropie actuelle. Le plus ignorant est celui qui pr\u00e9tend tout savoir et m\u00e9ditons les propos pleins de sagesse du grand philosophe Voltaire \u00ab Monsieur je ne suis pas d\u2019accord avec ce que vous dites, mais je me battrai de toutes mes forces pour que vous puissiez toujours le dire\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n

A.M.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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