{"id":59970,"date":"2024-12-01T11:57:05","date_gmt":"2024-12-01T10:57:05","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=59970"},"modified":"2024-12-01T11:57:06","modified_gmt":"2024-12-01T10:57:06","slug":"gestion-des-projets-et-planification-strategique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2024\/12\/01\/gestion-des-projets-et-planification-strategique\/","title":{"rendered":"Gestion des projets et planification strat\u00e9gique"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Professeur des universit\u00e9s, expert international, ancien directeur des \u00e9tudes aux minist\u00e8res de l\u2019Industrie et de l\u2019\u00c9nergie et directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques, haut magistrat et premier conseiller \u00e0 la Cour des comptes 1980\/1983.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Le manque de planification strat\u00e9gique, collant avec les aspirations de la soci\u00e9t\u00e9, fonction d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information fiable en temps r\u00e9el, peut occasionner \u00e0 l\u2019Etat des pertes qui peuvent se chiffrer en dizaines de milliards de dollars, tout en favorisant la mauvaise gestion et la corruption.<\/p>\n\n\n\n<p>Afin d\u2019\u00e9viter des actions conjoncturelles de peu d\u2019effets \u00e0 moyen et long terme, devant diff\u00e9rencier selon le langage militaire tactiques et strat\u00e9gie, il est souhaitable que toute politique s\u2019ins\u00e8re au sein d\u2019une v\u00e9ritable planification strat\u00e9gique collant avec l\u2019anthropologie culturelle de la soci\u00e9t\u00e9. Cette pr\u00e9sente contribution est le fruit d\u2019enqu\u00eates sur le terrain montrant la d\u00e9ficience dans la gestion des projets qui touche la majorit\u00e9 des secteurs au niveau national et de wilayas. En effet, selon un rapport officiel du premier minist\u00e8re (source APS), pour la seule p\u00e9riode 2000\/2020, l\u2019assainissement des entreprises publiques a co\u00fbt\u00e9 au tr\u00e9sor public environ 250 milliards de dollars, et entre 2021\/2024 le Tr\u00e9sor public a continu\u00e9 \u00e0 renflouer certains segments, alors que 80% des entreprises assainies sont revenues \u00e0 la case de d\u00e9part<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Projets par objectifs<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Tout projet doit montrer clairement la hi\u00e9rarchie des objectifs, les r\u00e9sultats escompt\u00e9s par secteur, ainsi que la port\u00e9e, les indicateurs de performance, les indicateurs des objectifs et des \u00e9ch\u00e9anciers pr\u00e9cis et enfin l\u2019hypoth\u00e8se de risques. Le contr\u00f4le de la qualit\u00e9 de gestion doit avoir pour finalit\u00e9 l\u2019appr\u00e9ciation des conditions d\u2019utilisation et de gestion des fonds g\u00e9r\u00e9s par les services de l\u2019\u00c9tat ainsi que les \u00e9tablissements et organismes publics et priv\u00e9s ce qui renvoie \u00e0 l\u2019\u00e9valuation des politiques publiques. Souvent on constate dans la majorit\u00e9 des cas, la faiblesse de la ma\u00eetrise dans la gestion des projets qui font l\u2019objet de surco\u00fbts et de r\u00e9\u00e9valuations permanentes, d\u2019o\u00f9 la faiblesse de l\u2019impact de ces projets en termes de rentabilit\u00e9 et de retour sur investissements. Les d\u00e9ficiences observ\u00e9es dans le processus budg\u00e9taire et les goulets d\u2019\u00e9tranglement institutionnels ont entra\u00een\u00e9 souvent une mauvaise ex\u00e9cution des programmes d\u2019investissement. Toutes ces insuffisances aboutissent en Alg\u00e9rie \u00e0 une mauvaise programmation, \u00e0 la surestimation des d\u00e9penses et \u00e0 de longs retards dans la r\u00e9alisation. Parmi les carences importantes observ\u00e9es dans ce registre, nous avons le d\u00e9calage entre la planification budg\u00e9taire et les priorit\u00e9s sectorielles, l\u2019absence d\u2019interventions efficaces dues \u00e0 un morcellement du budget r\u00e9sultant de la s\u00e9paration entre le budget d\u2019investissement et celui de fonctionnement et les \u00e9carts consid\u00e9rables entre les budgets d\u2019investissement approuv\u00e9s et les budgets ex\u00e9cut\u00e9s, renvoyant \u00e0 la faiblesse de la capacit\u00e9 d\u2019ex\u00e9cution des organismes concern\u00e9s. Les nombreuses faiblesses trouvent leur origine dans la faiblesse de la pr\u00e9paration technique du personnel d\u2019ex\u00e9cution et la qualit\u00e9 des projets qui sont g\u00e9n\u00e9ralement faibles et in\u00e9gales et le chevauchement des responsabilit\u00e9s entre les diverses autorit\u00e9s et parties prenantes. L\u2019on devra \u00e9viter du repl\u00e2trage qui conduit \u00e0 une incoh\u00e9rence de la gestion se r\u00e9percutant n\u00e9gativement sur la gestion des projets<\/p>\n\n\n\n<p><strong>L\u2019urgence de d\u00e9finir l\u2019action gouvernement sur des objectifs strat\u00e9giques<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Pour s\u2019adapter \u00e0 la nouvelle configuration des relations internationales, l\u2019action gouvernementale doit d\u00e9finir clairement les objectifs strat\u00e9giques. Il s\u2019agit de se poser les bonnes questions : comment se pose le probl\u00e8me ? Quelles sont les contraintes externes (engagements internationaux de l\u2019Alg\u00e9rie) ? Quelles sont les contraintes socio-\u00e9conomiques, financi\u00e8res et techniques internes ? Quels sont les choix techniquement possibles et les ensembles de choix coh\u00e9rents, et quelles sont les cons\u00e9quences probables de ces choix ? Quelles m\u00e9thodes de travail choisir qui permettent de d\u00e9terminer les param\u00e8tres (moyen et long terme) et les variables (court terme) dont d\u00e9pend un syst\u00e8me complexe ? Apr\u00e8s avoir d\u00e9compos\u00e9 la difficult\u00e9 en \u00e9l\u00e9ments simples, il convient de se poser des questions et apporter des r\u00e9ponses op\u00e9rationnelles, loin des th\u00e9ories abstraites, r\u00e9alisations physiques et plan de financement sur chacun des \u00e9l\u00e9ments : Quoi ? Qui ? O\u00f9 ? Quand ? Comment ? Combien ? Pourquoi ? Comment faire ? L\u2019on devra distinguer dans la hi\u00e9rarchisation les projets capitalistiques dont le seuil de rentabilit\u00e9, si le projet est lanc\u00e9 en 2025, le seuil de rentabilit\u00e9, sous r\u00e9serve du respect des r\u00e9alisations sera dans 6\/7 ans \u00e0 horizon, pour les projets moyennement capitalistiques, au bout de 4\/5 ann\u00e9es et des projets faiblement capitalistiques (PMI\/PME) au bout de 2\/3 ann\u00e9es. L\u2019on devra tenir compte des nouvelles mutations mondiales qui seront domin\u00e9es par ce que Jacques Attali nomme les \u00abindustries de la vie\u00bb : la sant\u00e9, l\u2019alimentation, l\u2019\u00e9cologie, l\u2019hygi\u00e8ne, l\u2019\u00e9ducation, la recherche, l\u2019innovation, la s\u00e9curit\u00e9, le commerce, l\u2019information, la culture ; et bien d\u2019autres, ces segments qui augmenteront la productivit\u00e9, avec de nouveaux emplois qui satisferont la demande sociale. Il s\u2019agit d\u2019\u00e9viter la vision bureaucratique, de croire que l\u2019\u00e9laboration de lois est la seule solution alors que la solution durable est de s\u2019attaquer aux blocages du fonctionnement de la soci\u00e9t\u00e9 avec des actions concr\u00e8tes sur le terrain loin des discours et promesses utopiques qui cr\u00e9ent une n\u00e9vrose collective au niveau de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>En conclusion, des organes techniques ont peu d\u2019efficacit\u00e9 sans une mobilisation et une participation citoyenne. Le manque de planification strat\u00e9gique, collant avec les aspirations de la soci\u00e9t\u00e9, fonction d\u2019un syst\u00e8me d\u2019information fiable en temps r\u00e9el, peut occasionner \u00e0 l\u2019Etat des pertes qui peuvent se chiffrer en dizaines de milliards de dollars, tout en favorisant la mauvaise gestion et la corruption. Il s\u2019agit de ne pas confondre le tout-Etat, avec une gestion administrative, loin des normes \u00e9conomiques, solution de facilit\u00e9 des bureaucrates en panne d\u2019imagination, avec l\u2019importance de l\u2019\u00c9tat r\u00e9gulateur strat\u00e9gique en \u00e9conomie de march\u00e9. Mais qui suppose un degr\u00e9 de comp\u00e9tences \u00e9lev\u00e9s pour r\u00e9guler, en ce monde en perp\u00e9tuel mouvement et dont les effets des tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques actuelles et le d\u00e9veloppement de l\u2019intelligence artificielle, augurent de profonds bouleversements entre 2025 et 2040.<\/p>\n\n\n\n<p>A.M.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Abderrahmane Mebtoul Professeur des universit\u00e9s, expert international, ancien directeur des \u00e9tudes aux minist\u00e8res de l\u2019Industrie et de l\u2019\u00c9nergie et<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":59971,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"default","_twitter_share_type":"default","_linkedin_share_type":"default","_pinterest_share_type":"default","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"default","_medium_share_type":"default","_threads_share_type":"","_google_business_share_type":"","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[56,38],"tags":[],"class_list":["post-59970","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contribution","category-debats"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.5 - 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