Le rapport annuel de la Cour des comptes a mis en lumi\u00e8re le soutien substantiel de l\u2019\u00c9tat \u00e0 la fili\u00e8re lait. Les r\u00e9dacteurs du rapport ont soulign\u00e9 que les interventions fortes de l\u2019\u00c9tat ont, certes, permis \u00e0 la fili\u00e8re lait d\u2019accroitre, de mani\u00e8re notable, la production locale du lait cru collect\u00e9. N\u00e9anmoins, cette performance n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisante pour amorcer le d\u00e9veloppement n\u00e9cessaire du march\u00e9 laitier qui reste largement d\u00e9pendant des importations de la poudre de lait.<\/p>\n\n\n\n
La fili\u00e8re lait a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d\u2019un soutien financier significatif et diversifi\u00e9 de l\u2019\u00c9tat visant \u00e0 la rendre plus attractive aux investisseurs priv\u00e9s, se traduisant entre autres par des pr\u00eats bonifi\u00e9s, une fiscalit\u00e9 avantageuse, un soutien aux \u00e9quipements et aux cultures fourrag\u00e8res et \u00e0 la reproduction du bovin laitier, en plus des aides et primes financi\u00e8res aux \u00e9leveurs, destin\u00e9es \u00e0 am\u00e9liorer la production laiti\u00e8re. C\u2019est ce qu\u2019a indiqu\u00e9 un rapport de la Cour des comptes pour l\u2019ann\u00e9e 2024, publi\u00e9 hier sur son portail Internet dont La Sentinelle d\u00e9tient une copie. Parall\u00e8lement, le Tr\u00e9sor public supporte le diff\u00e9rentiel entre le prix d\u2019achat de la poudre de lait import\u00e9e et son prix de r\u00e9trocession aux laiteries, en soutien \u00e0 la consommation, note les r\u00e9dacteurs de ce rapport.<\/p>\n\n\n\n
Ces derniers ont relev\u00e9 que ces interventions fortes de l\u2019\u00c9tat ont, certes, permis \u00e0 la fili\u00e8re lait d\u2019accroitre, de mani\u00e8re notable, la production locale du lait cru collect\u00e9, n\u00e9anmoins, cette performance n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 suffisante pour amorcer le d\u00e9veloppement n\u00e9cessaire du march\u00e9 laitier qui reste largement d\u00e9pendant des importations de la poudre de lait.<\/p>\n\n\n\n
Et pour cause, les investigations de la Cour des comptes font ressortir que les actions entreprises en faveur de la fili\u00e8re lait n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 accompagn\u00e9es d\u2019une mise en place des outils de pilotage et de m\u00e9canismes de contr\u00f4le interne permettant d\u2019assurer un suivi et une \u00e9valuation de leur mise en \u0153uvre, d\u2019en mesurer les effets et d\u2019apporter les ajustements n\u00e9cessaires, ajoute-t-ils. Plus explicite, ils ont affirm\u00e9 que le march\u00e9 national du lait, qui dans une large proportion n\u2019est pas contr\u00f4l\u00e9, manque d\u2019une veille au niveau de l\u2019administration centrale au sujet des prix du lait aussi bien \u00e0 la production qu\u2019\u00e0 la consommation, estimant au passage que le processus d\u2019approvisionnement, de collecte, de traitement et distribution du lait requiert beaucoup d\u2019am\u00e9liorations.<\/p>\n\n\n\n
Absence de contr\u00f4le efficace<\/p>\n\n\n\n
Continuant dans le m\u00eame sens, ils ont soutenu que l\u2019approvisionnement de l\u2019industrie laiti\u00e8re en lait cru local souffre de plusieurs insuffisances en lien avec les performances technico-\u00e9conomiques des exploitations d\u2019\u00e9levage bovin laitier et la r\u00e9mun\u00e9ration de l\u2019activit\u00e9 y aff\u00e9rente, relevant que des insuffisances caract\u00e9risent \u00e9galement la collecte du lait cru local qui reste domin\u00e9e par les circuits informels. S\u2019agissant du traitement du lait, \u00e0 partir de la poudre de lait import\u00e9e, et sa distribution sous forme de lait pasteuris\u00e9 conditionn\u00e9 en sachet, la Cour des comptes a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que ces op\u00e9rations sont men\u00e9es en l\u2019absence d\u2019un contr\u00f4le interne efficace, d\u2019o\u00f9 l\u2019augmentation continue et d\u00e9mesur\u00e9e de la demande sur la poudre de lait, en plus du gaspillage et du d\u00e9tournement du lait de sa destination. Par ailleurs, ils ont soulign\u00e9 que la consommation de lait par habitant s\u2019est accrue d\u2019une fa\u00e7on significative, passant de 35 litres \/ an en 1968 \u00e0 140 litres \/an en 2023, pr\u00e9cisant que la fili\u00e8re lait dont les performances ont \u00e9t\u00e9 nettement am\u00e9lior\u00e9es ces derni\u00e8res ann\u00e9es, reste d\u00e9pendante de l\u2019envol\u00e9e des prix de la poudre de lait \u00e0 l\u2019international. Ainsi, entre 2009 et 2023, la fili\u00e8re lait a co\u00fbt\u00e9 plus de 20 milliards de dollars \u00e0 l\u2019importation (poudre de lait + lait infantile) et pr\u00e8s de 800 milliards de DA de soutien financier direct de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n
D\u00e9pendance envers les importations<\/p>\n\n\n\n
Cependant, les r\u00e9sultats r\u00e9alis\u00e9s restent mitig\u00e9s parce que le march\u00e9 laitier (mati\u00e8re premi\u00e8re) est d\u00e9pendant du march\u00e9 international \u00e0 hauteur de 60% et sans l\u2019informel, il est d\u00e9pendant \u00e0 80% et si on ajoute les autres intrants import\u00e9s, ce taux atteindra 85%, r\u00e9v\u00e8le ce rapport. Selon la m\u00eame source, le contr\u00f4le que la politique publique laiti\u00e8re mise en \u0153uvre, notamment, depuis 2007, s\u2019est distingu\u00e9e par des contre-performances induites par des strat\u00e9gies mal orient\u00e9es, des actions insuffisamment matur\u00e9es et co\u00fbteuses et des dispositifs de contr\u00f4le interne inefficaces, ajoutant que les actions adopt\u00e9es s\u2019apparentaient plus \u00e0 des politiques alimentaires visant \u00e0 \u00abnourrir la population \u00bb qu\u2019\u00e0 des politiques de d\u00e9veloppement d\u2019un secteur porteur, induisant une totale d\u00e9connexion entre la production et la consommation.<\/p>\n\n\n\n
D\u2019autres causes sont \u00e9galement \u00e0 l\u2019origine des contre-performances de la fili\u00e8re lait, particuli\u00e8rement l\u2019insuffisance de la comp\u00e9titivit\u00e9 de la fili\u00e8re due \u00e0 la faiblesse des performances technico-\u00e9conomiques, notamment le rendement moyen de l\u2019\u00e9levage du bovin laitier, en d\u00e9pit du volume des importations de g\u00e9nisses (avec un fort potentiel g\u00e9n\u00e9tique), la forte concurrence induite par une protection du march\u00e9 de la viande rouge qui permet \u00e0 l\u2019\u00e9leveur de r\u00e9aliser sur le march\u00e9 de la viande une valeur ajout\u00e9e deux fois et demie (2,5) sup\u00e9rieure \u00e0 celle qu\u2019il peut r\u00e9aliser sur le march\u00e9 du lait, la pr\u00e9dominance du secteur informel (pr\u00e8s de 60% de la production du lait cru local) qui ne b\u00e9n\u00e9ficie pas du soutien de l\u2019Etat et qui \u00e9chappe aux divers contr\u00f4les, notamment la qualit\u00e9 du lait cru et l\u2019importance du soutien financier \u00e0 la consommation du lait import\u00e9 (45 DA\/litre en 2023) est contrast\u00e9 par la faiblesse du soutien \u00e0 la production du lait local (entre 19 et 25 DA \/ litre).<\/p>\n\n\n\n
Ce rapport a cit\u00e9, \u00e9galement, la stagnation du prix administr\u00e9 du sachet de lait pasteuris\u00e9, \u00e0 25 DA le litre, depuis 2001 et des valeurs du soutien financier accord\u00e9 \u00e0 la production du lait local depuis 2009. Ceci a \u00e9t\u00e9 induit par l\u2019absence d\u2019une veille sur le march\u00e9 national du lait, au niveau de l\u2019administration centrale, \u00e0 m\u00eame d\u2019assoir une r\u00e9gulation dynamique et permanente du march\u00e9, qui touche aussi bien les stocks physiques que les prix, les co\u00fbts et les marges des acteurs.<\/p>\n\n\n\n
Revoir le syst\u00e8me des prix<\/p>\n\n\n\n
Ceci dit, la Cour des comptes a recommand\u00e9 notamment de r\u00e9habiliter l\u2019autorit\u00e9 administrative dans l\u2019exercice de ses missions de pilotage et de veille en vue d\u2019un meilleur accompagnement du d\u00e9veloppement de la fili\u00e8re lait, de revoir le syst\u00e8me des prix dans la perspective de garantir des revenus r\u00e9mun\u00e9rateurs aux \u00e9leveurs et de pr\u00e9server le pouvoir d\u2019achat des consommateurs, tout en assurant la soutenabilit\u00e9 budg\u00e9taire de l\u2019action publique. Il y a lieu de noter que l\u2019enqu\u00eate men\u00e9e par la Cour des comptes, en collaboration avec les services agricoles locaux, a touch\u00e9 plus de 1 000 \u00e9levages, englobant 20 000 vaches laiti\u00e8res, s\u00e9lectionn\u00e9s parmi 16 000 \u00e9levages qui ont approvisionn\u00e9 les laiteries toute l\u2019ann\u00e9e avec une production qui d\u00e9passe 70% du total livr\u00e9 aux laiteries en 2023. Sachant que les \u00e9levages s\u00e9lectionn\u00e9s al\u00e9atoirement se r\u00e9partissent sur 43 cat\u00e9gories d\u2019\u00e9levage et couvrent un ensemble de 43 wilayas (est, ouest, centre et sud) b\u00e9n\u00e9ficiant du soutien financier de l\u2019Etat \u00e0 la production du lait cru local. Les travaux sur le terrain ont \u00e9t\u00e9 men\u00e9s par 365 subdivisions agricoles.<\/p>\n\n\n\n
Hakim Aomar<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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