{"id":6204,"date":"2021-09-02T00:01:00","date_gmt":"2021-09-01T23:01:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=6204"},"modified":"2021-09-01T15:21:51","modified_gmt":"2021-09-01T14:21:51","slug":"retour-aux-annees-soixante-dix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2021\/09\/02\/retour-aux-annees-soixante-dix\/","title":{"rendered":"Retour aux ann\u00e9es soixante-dix ?"},"content":{"rendered":"\n

Par Kenneth Rogoff<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s le retrait d\u00e9sastreux des \u00c9tats-Unis hors d\u2019Afghanistan, les parall\u00e8les entre les ann\u00e9es 2020 et les ann\u00e9es 1970 vont bon train. Une inflation \u00e9lev\u00e9e et persistante est-elle devenue beaucoup plus probable ? R\u00e9cemment encore, j\u2019aurais r\u00e9pondu qu\u2019il y avait assur\u00e9ment peu de chance pour qu\u2019elle s\u2019installe. Aujourd\u2019hui, je serais moins cat\u00e9gorique, surtout \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance de quelques ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Beaucoup d\u2019\u00e9conomistes semblent consid\u00e9rer que l\u2019inflation est un probl\u00e8me qui ne concerne que les technocrates, et la plupart des banquiers centraux aimeraient pouvoir penser comme eux. En r\u00e9alit\u00e9, les causes d\u2019une inflation prolong\u00e9e s\u2019enracinent dans des probl\u00e8mes d\u2019\u00e9conomie politique, et la longue liste des similitudes entre les ann\u00e9es 1970 et la p\u00e9riode actuelle devient alors troublante.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019int\u00e9rieur, apr\u00e8s une s\u00e9quence marqu\u00e9e par un pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis qui d\u00e9fie les normes institutionnelles (Richard Nixon en fut la version des ann\u00e9es soixante-dix), une personnalit\u00e9 parfaitement d\u00e9cente entre en fonctions (c\u2019\u00e9tait alors le cas de Jimmy Carter). \u00c0 l\u2019ext\u00e9rieur, les \u00c9tats-Unis souffrent une humiliante d\u00e9faite inflig\u00e9e par un adversaire beaucoup plus faible mais beaucoup plus d\u00e9termin\u00e9 (le Nord-Vietnam dans les ann\u00e9es soixante-dix, les talibans aujourd\u2019hui).<\/p>\n\n\n\n

Sur le front \u00e9conomique, l\u2019activit\u00e9 mondiale conna\u00eet un ralentissement prolong\u00e9 de productivit\u00e9. Selon la magistrale \u00e9tude r\u00e9alis\u00e9e par Robert Gordon, \u00e9conomiste \u00e0 Northwestern University, sur les rapports entre innovation et croissance, The Rise and Fall of American Growth, les ann\u00e9es soixante-dix marquent un tournant dans l\u2019histoire \u00e9conomique des \u00c9tats-Unis en raison du ralentissement brutal des innovations r\u00e9ellement d\u00e9terminantes. Aujourd\u2019hui, m\u00eame si les pessimistes en mati\u00e8re de productivit\u00e9 sous-estiment grossi\u00e8rement les gains ph\u00e9nom\u00e9naux qu\u2019apportera la nouvelle g\u00e9n\u00e9ration des biotechnologies et de l\u2019intelligence artificielle, un grand nombre de travaux concluent \u00e0 un ralentissement de la productivit\u00e9 au XXIe si\u00e8cle, et la pand\u00e9mie semble d\u00e9sormais infliger un autre coup dur.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9conomie mondiale a souffert dans les ann\u00e9es soixante-dix un important choc d\u2019offre, lorsque les pays du Moyen-Orient ont augment\u00e9 massivement les prix demand\u00e9s au reste du monde pour le p\u00e9trole. Aujourd\u2019hui, le protectionnisme et les retraits constat\u00e9s sur les cha\u00eenes mondiales d\u2019approvisionnement constituent un choc d\u2019offre n\u00e9gatif dont les cons\u00e9quences sont tout aussi lourdes.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, \u00e0 la fin des ann\u00e9es soixante et soixante-dix, la hausse importante des d\u00e9penses publiques ne fut pas compens\u00e9e par une augmentation des imp\u00f4ts pour les contribuables les plus fortun\u00e9s. Cette hausse des d\u00e9penses provenait pour partie des programmes de la \u00ab Grande Soci\u00e9t\u00e9 \u00bb, mis en place dans les ann\u00e9es soixante sous la houlette du pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis Lyndon B. Johnson ; elle s\u2019amplifia par la suite avec l\u2019explosion des co\u00fbts de la guerre du Vietnam. Johnson, tout d\u2019abord, puis Nixon, ne montr\u00e8rent gu\u00e8re d\u2019empressement \u00e0 augmenter les imp\u00f4ts, craignant l\u2019un et l\u2019autre d\u2019y perdre une part de leur capital politique. Ces derni\u00e8res ann\u00e9es, les baisses d\u2019imp\u00f4ts de Trump, tout d\u2019abord, puis les mesures d\u2019aide d\u2019urgence face \u00e0 la pand\u00e9mie et aujourd\u2019hui les projets progressistes d\u2019extension de la protection sociale ont frapp\u00e9 ou frapperont de plein fouet le budget f\u00e9d\u00e9ral. Les plans de financement de ces d\u00e9penses par les hausses d\u2019imp\u00f4ts sur les plus fortun\u00e9s ne suffiront probablement pas, tant s\u2019en faut, \u00e0 r\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre.<\/p>\n\n\n\n

Il est vrai que malgr\u00e9 toutes ces similitudes, les banques centrales d\u2019aujourd\u2019hui, pr\u00eates \u00e0 remonter les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat si les pressions inflationnistes s\u2019emballaient, offrent un rempart contre l\u2019inflation. Dans les ann\u00e9es soixante-dix, rares \u00e9taient les pays qui pouvaient compter sur une banque centrale ind\u00e9pendante et, dans le cas des \u00c9tats-Unis, elle ne se comporta pas comme elle \u00e9tait cens\u00e9e le faire, puisqu\u2019une expansion mon\u00e9taire effr\u00e9n\u00e9e entretint alors l\u2019inflation. Aujourd\u2019hui, les banques centrales relativement ind\u00e9pendantes sont devenues la norme presque partout dans le monde. Il est \u00e9galement vrai que les taux d\u2019int\u00e9r\u00eat tr\u00e8s bas actuellement pratiqu\u00e9s fournissent aux gouvernements des pays riches une marge de man\u0153uvre beaucoup plus importante que celle dont ils disposaient dans les ann\u00e9es soixante-dix pour g\u00e9rer les d\u00e9ficits.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, les difficult\u00e9s pos\u00e9es par les besoins de populations vieillissantes sont devenues beaucoup plus pressantes au cours des cinquante derni\u00e8res ann\u00e9es (du moins dans les \u00e9conomies avanc\u00e9es et en Chine). Les financements insuffisants des caisses de retraite publiques constituent sans doute une menace quantitativement beaucoup plus grave pour la solvabilit\u00e9 du budget que la dette publique. Dans le m\u00eame temps, les pressions sociales poussant \u00e0 l\u2019augmentation des d\u00e9penses publiques et des revenus de transfert se sont consid\u00e9rablement renforc\u00e9es, partout dans le monde, tandis que la question des in\u00e9galit\u00e9s se fait dans nombre de pays plus politique et plus vive, alors que le renforcement de la croissance passe au second plan. En outre, la lutte contre les changements climatiques et contre les autres atteintes \u00e0 l\u2019environnement renforcera selon toute vraisemblance les pressions budg\u00e9taires et ralentira la croissance.<\/p>\n\n\n\n

La hausse brutale des dettes publiques rendra in\u00e9vitablement plus co\u00fbteuse sur le plan politique la hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat nominaux par les banques centrales si les taux r\u00e9els commencent \u00e0 augmenter un peu partout dans le monde. La hauteur des dettes nourrit d\u00e9j\u00e0, aujourd\u2019hui, les h\u00e9sitations de certaines banques centrales quant \u00e0 une hausse des taux d\u2019int\u00e9r\u00eat cens\u00e9e accompagner le retour \u00e0 la normale apr\u00e8s la pand\u00e9mie. Les dettes priv\u00e9es, qui se sont elles aussi envol\u00e9es lors de la crise sanitaire, posent peut-\u00eatre un probl\u00e8me plus pr\u00e9occupant. Une cascade de faillites priv\u00e9es aurait d\u2019\u00e9normes cons\u00e9quences budg\u00e9taires, puisqu\u2019elle r\u00e9duirait les recettes fiscales et rench\u00e9rirait la protection sociale.<\/p>\n\n\n\n

Avant toutefois de nous montrer trop pessimistes, rappelons-nous que les ann\u00e9es soixante-dix furent suivies par les ann\u00e9es quatre-vingt et quatre-vingt-dix, et par une forte reprise de la croissance dans les \u00e9conomies avanc\u00e9es, quoique cette derni\u00e8re n\u2019ait pas concern\u00e9 autant de monde que l\u2019auraient souhait\u00e9 les responsables politiques. Malheureusement, les ann\u00e9es 2030 sont encore loin.<\/p>\n\n\n\n

Il est certainement possible de relever les d\u00e9fis \u00e9conomiques auxquels nous sommes aujourd\u2019hui confront\u00e9s, et l\u2019inflation n\u2019est pas n\u00e9cessairement vou\u00e9e \u00e0 monter en fl\u00e8che. Les principaux banquiers centraux, comme Jay Powell de la R\u00e9serve f\u00e9d\u00e9rale des \u00c9tats-Unis et Christine Lagarde de la Banque centrale europ\u00e9enne, n\u2019ont plus grand-chose de commun avec le tr\u00e8s docile pr\u00e9sident de la Fed que fut Arthur Burns dans les ann\u00e9es soixante-dix. Tous deux sont entour\u00e9s d\u2019\u00e9quipes superbes. Mais toutes les banques centrales subissent des pressions constantes, et il leur sera difficile de faire ind\u00e9finiment cavalier seul, surtout si les responsables politiques sont affaiblis ou s\u2019enferrent dans des situations d\u00e9sesp\u00e9r\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019humiliante d\u00e9faite de l\u2019Am\u00e9rique en Afghanistan est un grand pas vers la reconstitution des conditions id\u00e9ales pour que surgisse une nouvelle temp\u00eate qui conduirait au m\u00eame ralentissement de la croissance et \u00e0 la m\u00eame inflation pr\u00e9occupante que celles qui marqu\u00e8rent les ann\u00e9es soixante-dix. Voici quelques semaines, une l\u00e9g\u00e8re inflation apparaissait encore comme un probl\u00e8me surmontable. Aujourd\u2019hui, les risques et les enjeux sont plus \u00e9lev\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Traduit de l\u2019anglais par Fran\u00e7ois Boisivon<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Copyright: Project Syndicate, 2021.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

www.project-syndicate.org<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Kenneth Rogoff, professeur d’\u00e9conomie et de politique publique \u00e0 l’Universit\u00e9 de Harvard et r\u00e9cipiendaire du prix Deutsche Bank d’\u00e9conomie financi\u00e8re en 2011, a \u00e9t\u00e9 l’\u00e9conomiste en chef du Fonds mon\u00e9taire international de 2001 \u00e0 2003.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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