{"id":72076,"date":"2025-08-19T11:54:16","date_gmt":"2025-08-19T10:54:16","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=72076"},"modified":"2025-08-19T11:54:17","modified_gmt":"2025-08-19T10:54:17","slug":"quelle-politique-des-transports-pour-lalgerie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2025\/08\/19\/quelle-politique-des-transports-pour-lalgerie\/","title":{"rendered":"Quelle politique des transports pour l\u2019Alg\u00e9rie ?"},"content":{"rendered":"\n

Dr Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Professeur des Universit\u00e9s, expert-comptable dipl\u00f4m\u00e9 de l\u2019institut sup\u00e9rieur de gestion de Lille (1974) \u2013 directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques, haut magistrat et premier conseiller \u00e0 la Cour des comptes (1980\/1983, expert international et pr\u00e9sident de l\u2019Association Nationale de D\u00e9veloppement de l’\u00c9conomie de March\u00e9 ADEM de 1992 \u00e0 2016.<\/p>\n\n\n\n

Toute politique des transports passe n\u00e9cessairement par une coordination interminist\u00e9rielle et des actions compl\u00e9mentaires dans d\u2019autres domaines, comme la politique budg\u00e9taire, la politique \u00e9nerg\u00e9tique et une nouvelle politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire afin de favoriser le d\u00e9veloppement dans le cadre d\u2019un espace \u00e9quilibr\u00e9 et solidaire.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019accident de bus d\u2019Oued El Harrach qui a fait plusieurs morts et bless\u00e9s incite \u00e0 la r\u00e9flexion interpellent le gouvernement sur la le\u00e7on \u00e0 tirer notamment sur une nouvelle politique des transports li\u00e9e \u00e0 la politique des infrastructures et qui a un impact sur le d\u00e9veloppement et l\u2019attractivit\u00e9 des territoires. Cette r\u00e9flexion doit englober les diff\u00e9rents segments du transport en Alg\u00e9rie.<\/p>\n\n\n\n

1.- Le transport terrestre<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour l\u2019Alg\u00e9rie, selon l\u2019ONS donn\u00e9es reprises par l\u2019APS en 2023, le parc automobile national y compris bus et camions comptait plus de 6,3 millions de v\u00e9hicules tous types confondus, ce chiffre devant d\u00e9passer les 7 millions d\u2019ici fin 2025, la demande annuelle en v\u00e9hicules neufs \u00e9tant estim\u00e9e entre 600.000 et 700.000 unit\u00e9s. La structure est la suivante -V\u00e9hicules de moins de 5 ans : 19,32 % -V\u00e9hicules \u00e2g\u00e9s de 5 \u00e0 9 ans : 22,08 % -V\u00e9hicules \u00e2g\u00e9s de 10 \u00e0 14 ans : 17,22 % -V\u00e9hicules \u00e2g\u00e9s de 15 \u00e0 19 ans : 22,08 % -V\u00e9hicules \u00e2g\u00e9s de 20 ans : 19,3% . Ainsi, il ressort de ces donn\u00e9es que 80 % des v\u00e9hicules en circulation en Alg\u00e9rie sont vieilles de plus de 5 ans\u2009; et pr\u00e8s de deux tiers d\u2019entre elles (58 %) ont plus de 10 ans d\u2019\u00e2ge. En outre, seuls 1\/5 des v\u00e9hicules ont moins de 5 ans, et 1\/5 ont plus de 20 ans. Il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019un effet palpable de la stagnation du march\u00e9 lors des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es. En ce qui concerne les r\u00e9seaux de transport terrestre, force est de constater, souvent, le co\u00fbt exorbitant du kilom\u00e8tre d\u2019une route en Alg\u00e9rie en r\u00e9f\u00e9rence aux normes internationales. En plus certaines administrations aussit\u00f4t les travaux d\u2019une route termin\u00e9s, outre le mauvais suivi , payent l\u2019int\u00e9gralit\u00e9 alors qu\u2019il y a lieu de retenir 10 \u00e015% comme garantie , expliquant les travaux mal faits qui n\u00e9cessitent apr\u00e8s une ann\u00e9e ou deux ans de refaire les travaux sur les m\u00eames routes. Selon le Ministre des Travaux publics et des infrastructures de base, dans une d\u00e9claration en date du 29 janvier 2024, avec la superficie estim\u00e9e \u00e0 2 381 774 km\u00b2, le r\u00e9seau routier alg\u00e9rien a atteint une longueur de 141 500 km dont 8 900 km d’autoroutes et voies express. L\u2019Alg\u00e9rie devrait \u00eatre reli\u00e9e \u00e0 la Mauritanie gr\u00e2ce \u00e0 un nouveau projet de r\u00e9alisation d\u2019une route reliant Tindouf en Alg\u00e9rie \u00e0 Zouerate en Mauritanie, sur une longueur de 775 km. L\u2019Alg\u00e9rie doit \u00eatre aussi reli\u00e9e au Mali, au Niger et au Nigeria \u00e0 travers la route transsaharienne dont j\u2019ai \u00e9t\u00e9 officier d\u2019administration entre 1971\/1972 pour l\u2019axe Gharda\u00efa \/El Gol\u00e9a\/ In Salah.. Que ce soit pour les voyageurs ou pour les marchandises, la route accueille pas moins de 85% du transport. La structure de l\u2019activit\u00e9 de transport n\u00e9cessite \u00e9galement une r\u00e9flexion. En 1988, elle \u00e9tait domin\u00e9e par le public avec 90% d\u2019entreprises \u00e9tatiques et 10% de priv\u00e9s. Actuellement, c\u2019est le contraire mais avec une atomisation influant sur la rentabilit\u00e9 globale comme en t\u00e9moigne les faillites et le non remboursement de cr\u00e9dits de transporteurs individuels dans le cadre de l\u2019 ex-ANSEJ. Le d\u00e9veloppement des transports informels est une r\u00e9ponse aux dysfonctionnements du syst\u00e8me de transport public. Aujourd\u2019hui, le transport par taxi clandestin est une activit\u00e9 tout \u00e0 fait banalis\u00e9e dans la plupart des villes alg\u00e9riennes. Leurs stations, improvis\u00e9es, sont partout dans les diff\u00e9rents quartiers des villes. Cette activit\u00e9 s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La crise \u00e9conomique y est pour beaucoup, certes, mais il y a, toutefois, lieu de rajouter d\u2019autres consid\u00e9rations. La possession du capital (la voiture) ne constitue pas v\u00e9ritablement en soi une barri\u00e8re \u00e0 l\u2019entr\u00e9e du march\u00e9, les clandestins offrant un transport \u00e0 la demande, meilleur march\u00e9, de jour comme de nuit.<\/p>\n\n\n\n

2.- Le transport ferroviaire<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le r\u00e9seau ferroviaire alg\u00e9rien s’\u00e9tend actuellement sur 4 500 km, dont plus de 4 000 km en exploitation. Des projets de d\u00e9veloppement sont en cours pour augmenter cette longueur \u00e0 6 300 km \u00e0 court terme et potentiellement \u00e0 15000 km d’ici 2030. Un programme d’investissement de 378 milliards de dinars a notamment \u00e9t\u00e9 d\u00e9voil\u00e9 en 2024, comprenant la modernisation des gares, des parcs de trains, l’installation de cam\u00e9ras de surveillance sur certaines lignes, le d\u00e9ploiement de distributeurs automatiques de billets . Le ministre des Travaux publics et des Infrastructures de base a annonc\u00e9, le 08 f\u00e9vrier 2025 le lancement des travaux de r\u00e9alisation de la ligne ferroviaire Alger-Tamanrasset long de 2406 km, destin\u00e9 \u00e0 relier la capitale au grand sud, jusqu’\u00e0 In Guezzam … d\u00e9but des travaux courant 2025 sans pr\u00e9ciser le co\u00fbt mais certainement plusieurs milliards de dollars. Sans oublier la ligne de B\u00e9char \u00e0 Gara Djebilet qui s’\u00e9tend sur environ 950 km en plein Sahara, l’ANESRIF s\u2019\u00e9tant engag\u00e9 \u00e0 achever l’ensemble de la ligne avant la date contractuelle de mars 2026 destin\u00e9e au fer mais \u00e9galement au transport des voyageurs. La SNTF devrait proc\u00e9der \u00e9galement au doublement et \u00e0 l\u2019\u00e9lectrification de certaines voies.<\/p>\n\n\n\n

3.-Le transport maritime<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Concernant le transport maritime, il est le mode de transport le plus utilis\u00e9 dans le commerce international (75% du commerce mondial en volume transitent par voie maritime) et plus de 97% des marchandises destin\u00e9es \u00e0 l\u2019Alg\u00e9rie passent par les compagnies de transport \u00e9trang\u00e8res. Actuellement, le pavillon alg\u00e9rien ne couvre que 11% des \u00e9changes commerciaux. La d\u00e9pendance de l\u2019Alg\u00e9rie \u00e0 l\u2019\u00e9gard des armateurs \u00e9trangers para\u00eet \u00e9vidente, rendant urgent l\u2019amendement du Code maritime, afin d\u2019ouvrir cette activit\u00e9 \u00e0 des op\u00e9rateurs priv\u00e9s tr\u00e8s int\u00e9ress\u00e9s par le secteur maritime. Le probl\u00e8me principal qui se pose, actuellement, est que les ports alg\u00e9riens qui ne r\u00e9pondent pas souvent aux normes internationales repr\u00e9sentent le domaine public mais agissent, en m\u00eame temps, comme entit\u00e9s commerciales. La gestion du secteur du transport maritime conna\u00eet certaines lacunes qui se traduisent par des co\u00fbts logistiques importants. Selon un rapport de la Banque mondiale, le co\u00fbt moyen d\u2019un conteneur de 20 pieds \u00e0 l\u2019importation est de 858 dollars en Tunisie, de 950 dollars au Maroc, alors qu\u2019en Alg\u00e9rie il s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 1.318 dollars. A l\u2019exportation, le m\u00eame conteneur co\u00fbte en moyenne 733 dollars en Tunisie et pas moins de 1.248 dollars en Alg\u00e9rie, soit un surco\u00fbt moyen annuel par rapport aux pays voisins de 400 millions de dollars. Concernant les surestaries, un s\u00e9jour en rade d\u2019un navire co\u00fbte entre 8.000 et 12.000 dollars par jour. Ces surco\u00fbts entravent tout effort de comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises nationales, notamment celles d\u00e9sirant un d\u00e9veloppement \u00e0 l\u2019exportation, et \u00e9pongent les tr\u00e9soreries des entreprises importatrices qui paient beaucoup plus cher le transport de leur marchandise. En plus des ports existants qui n\u00e9cessitent un important investissement pour leur mise \u00e0 niveau, l\u2019Alg\u00e9rie avait d\u00e9cid\u00e9 d\u2019investir dans la r\u00e9alisation d\u2019un grand port commercial. Le port d\u2019El Hamdania, d\u2019un co\u00fbt initial pr\u00e9vu entre 5 et 6 milliards de dollars, devrait disposer, selon le projet, de 23 quais d\u2019une capacit\u00e9 annuelle de traitement de 6,5 millions de conteneurs et de 25,7 millions tonnes de marchandises, avec un trafic global en vitesse de croisi\u00e8re de 40 millions de tonne en plus du transbordement du trafic international. La dur\u00e9e pr\u00e9visionnelle des travaux ayant \u00e9t\u00e9 ramen\u00e9e de 10 \u00e0 sept ans, ce port devait \u00eatre reli\u00e9 avec l\u2019axe routier de l\u2019unit\u00e9 africaine afin de faciliter la route de la Soie initi\u00e9e par la Chine, projet auquel l\u2019Alg\u00e9rie a adh\u00e9r\u00e9. Or en rappelant que le groupe \u00e9mirati DP World, est coactionnaire des ports de Djendjen et Alger, selon les derni\u00e8res informations du mois de juin 2025, il serait abandonn\u00e9 par la Chine , avec la d\u00e9localisation du lieu , Projet\u00e9 initialement \u00e0 El Hamdania, dans la commune de Cherchell sur la c\u00f4te de la wilaya de Tipasa, le m\u00e9ga-port en eau profonde devrait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 sur la c\u00f4te de la wilaya de Boumerd\u00e8s selon le PDG du groupe public des services portuaires Serport le 9 juin 2025. L\u2019Alg\u00e9rie, \u00e9tant pour l\u2019instant en pourparlers pas de contrat d\u00e9finitif avec CMA CGM pour un investissement de plusieurs milliards de dollars dans le d\u00e9veloppement dans plusieurs ports alg\u00e9riens, mais sans mentionner la part du financement l\u2019op\u00e9rateur fran\u00e7ais CMA CGM et la part de l\u2019Alg\u00e9rie, cet op\u00e9rateur une grande multinationale \u00e9tant , d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9sent dans neuf ports alg\u00e9riens, dont Alger, Annaba, B\u00e9ja\u00efa, Skikda et Ghazaouet, ambitionnant d\u2019avoir la concession du port d\u2019Oran avec une implication directe dans la gestion logistique s\u2019agissant notamment d\u2019une ligne maritime entre Marseille et Oran, et la construction d\u2019infrastructures portuaires modernes, des terminaux \u00e0 conteneurs \u00e0 travers l\u2019ensemble du territoire national.<\/p>\n\n\n\n

4.- Le transport a\u00e9rien<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La compagnie a\u00e9rienne nationale \u00ab\u00a0Air Alg\u00e9rie\u00a0\u00bb disposait entre 2022\/2023 de43 agences dans 26 pays bien qu\u2019il ait \u00e9t\u00e9 proc\u00e9d\u00e9 entre 2020-2021 au rappel de 50 expatri\u00e9s et la fermeture de 9 agences , a transport\u00e9, sans compter d\u2019autres compagnies \u00e9trang\u00e8res pr\u00e9sentes dont Air France, pr\u00e8s de 8 millions de passagers en 2024, soit une hausse de 10% par rapport \u00e0 l’ann\u00e9e 2023. Ce r\u00e9sultat a \u00e9t\u00e9 atteint \u00e0 travers 79 100 vols, avec en moyenne 200 \u00e0 250 vols par jour. Air Alg\u00e9rie pr\u00e9voit d\u2019\u00e9largir son r\u00e9seau international, qui dessert actuellement 44 a\u00e9roports internationaux, avec l\u2019ouverture de nouvelles lignes vers Abuja (Nigeria), Amsterdam(Pays-Bas) et deux nouvelles connexions vers l\u2019a\u00e9roport de Stansted \u00e0 Londres (Royaume-Uni).. Le PDG d’Air Alg\u00e9rie a d\u00e9voil\u00e9 en ao\u00fbt 2024 un effectif de 8315 employ\u00e9s contre 10.000 vers les ann\u00e9es 2020, mais r\u00e9v\u00e8le malgr\u00e9 cette baisse que le surplus d’effectifs \u00e9tait estim\u00e9 \u00e0 3.000 employ\u00e9s mal r\u00e9partis par les filiales et les services. Bien que b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un prix du carburant subventionn\u00e9, pour faire face aux pertes enregistr\u00e9es, Air Alg\u00e9rie avait sollicit\u00e9 un pr\u00eat gouvernemental, selon le conseil d\u2019administration du 7 mai 2022, afin de faire face au d\u00e9ficit budg\u00e9taire estim\u00e9 \u00e0 120 milliards de dinars, dont une partie est destin\u00e9e \u00e0 couvrir les d\u00e9penses de l\u2019entreprise et les salaires des travailleurs, une partie \u00e0 rembourser les dettes de l\u2019entreprise. Ainsi, dans le cadre du Projet de loi de finances (PLF) pour l\u2019ann\u00e9e 2024, le minist\u00e8re des Transports avait pr\u00e9vu une aide substantielle pour Air Alg\u00e9rie s\u2019\u00e9levant \u00e0 10 milliards de dinars alg\u00e9riens, montant significatif qui intervient \u00e0 un moment o\u00f9 Air Alg\u00e9rie en 2024 annonce un exc\u00e9dent financier apr\u00e8s sept ann\u00e9es de d\u00e9ficit. Par ailleurs le d\u00e9veloppement a\u00e9rien est tributaire de l\u2019achat de nouveaux appareils ou en location le minist\u00e8re des transport ayant annonc\u00e9 le 06 janvier 2025 l’acquisition de 16 nouveaux avions. Les appareils acquis, de types Airbus et Boeing, arriveront successivement et Air Alg\u00e9rie a affr\u00e9t\u00e9 8 autres appareils pour renforcer sa flotte et r\u00e9pondre \u00e0 la demande exprim\u00e9e ainsi que des d\u2019investissements pour de nouveaux a\u00e9roports et l\u2019extension de ceux existants devant r\u00e9pondre au nombre croissant de passagers. Dans ce cadre , il a \u00e9t\u00e9 proc\u00e9d\u00e9 au transfert des moyens mat\u00e9riels et humains de Tassili Airlines vers la nouvelle filiale, Domestic Airlines, en vertu de l’accord sign\u00e9 entre la soci\u00e9t\u00e9 holding Sonatrach activit\u00e9s externes et de soutien (SAES) et la compagnie Air Alg\u00e9rie.<\/p>\n\n\n\n

5- La politique des transport doit s\u2019ins\u00e9rer dans le cadre d\u2019une planification strat\u00e9gique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Chaque mode de transport a des incidences sur la nature de l\u2019\u00e9nergie utilis\u00e9e avec des impacts sur l\u2019environnement. Dans ce cadre, une coordination entre notamment le Minist\u00e8re de l\u2019Energie et les autres secteurs \u00e9nergivores \u00e0 l\u2019image des Transports et de l\u2019Habitat devient urgente. Dans le secteur des transports, la consommation du gasoil, du fait des prix bas de ce carburant, a explos\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es. La ma\u00eetrise de la consommation de carburants, n\u00e9cessite, au-del\u00e0 des options sugg\u00e9r\u00e9es concernant les modes de transport dont le transport en commun qui doit \u00eatre modernis\u00e9 pour \u00e9viter les drames des accidents, une politique des prix appropri\u00e9e, en direction des autres usagers de la route. Car, toute politique des prix, pour s\u2019inscrire dans la dur\u00e9e, doit permettre de couvrir l\u2019ensemble des co\u00fbts directs et indirects, qui doivent \u00eatre internalis\u00e9s dans le prix des carburants sous forme de taxes, dont les recettes iront couvrir les d\u00e9penses d\u2019infrastructures routi\u00e8res. Aussi une nouvelle politique s\u2019impose par l\u2019encouragement \u00e0 l\u2019utilisation de carburants alternatifs, comme les GPLc, et les \u00e9nergies renouvelables. Est pos\u00e9 \u00e9galement le probl\u00e8me de la modernisation des infrastructures , cause \u00e9galement de nombreux accidents, car la politique des transports est intimement li\u00e9e \u00e0 la politique des travaux publics et il serait souhaitable qu\u2019un seul minist\u00e8re serve de r\u00e9gulation \u00e9vitant les erreurs du pass\u00e9 o\u00f9 le constat est le suivant \u00e9tant entendu que les enjeux institutionnels et de gouvernance contribuent largement \u00e0 limiter la r\u00e9ussite des projets.: de nombreuses d\u00e9cisions de projets ne sont pas fond\u00e9es sur des analyses socio-\u00e9conomiques. Ni les minist\u00e8res d\u2019ex\u00e9cution, ni le minist\u00e8re des Finances n\u2019ont, suffisamment, de capacit\u00e9s techniques pour superviser la qualit\u00e9 des \u00e9tudes n\u00e9cessaires \u00e0 la programmation de ces investissements, se bornant au contr\u00f4le financier effectu\u00e9 par le minist\u00e8re des Finances, le suivi technique (ou physique) exerc\u00e9 par les entit\u00e9s d\u2019ex\u00e9cution \u00e9tant inconnu ou au mieux insuffisant. Les r\u00e9sultats des projets et programmes ne font pas l\u2019objet d\u2019un suivi r\u00e9gulier. Il n\u2019existe aucune \u00e9valuation, \u00e0 posteriori, permettant de comparer ce qui \u00e9tait pr\u00e9vu avec ce qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 et encore moins de comparer le co\u00fbt-avantage ou l\u2019efficacit\u00e9 avec la situation r\u00e9elle. Or, les objectifs de d\u00e9veloppement face \u00e0 la baisse des ressources en devises, de l\u2019accroissement de la dette publique brute et des tensions budg\u00e9taires \u00e0 venir sont de : (a) \u00e9tablir un cadre politique et institutionnel qui facilitera la participation priv\u00e9e dans l\u2019infrastructure (PPI) ; (b) d\u00e9montrer la viabilit\u00e9 de l\u2019int\u00e9gration des concessions dans les transports, \u00e0 l\u2019aide du lancement r\u00e9ussi du dispositifs BOT (Build-Operate-Transfer). De ce point de vue, le transport routier poss\u00e8de l\u2019avantage de pouvoir autofinancer ses infrastructures par les p\u00e9ages ou les recettes fiscales induites. A l\u2019inverse, les infrastructures ferroviaires ou portuaires n\u00e9cessitent un apport ext\u00e9rieur massif en contributions publiques. Les enjeux futurs en mati\u00e8re de transport sont les suivants: r\u00e9duire les circuits de distribution entre production et consommation; responsabiliser en faisant payer chaque mode de transport son juste prix, en y int\u00e9grant les co\u00fbts externes qu\u2019il induit dont le principe \u00abpollueur\/payeur\u00bb, au travers l\u2019instauration d\u2019une \u00abpollutaxe\u00bb pour prot\u00e9ger les espaces naturels qu\u2019ils traversent<\/p>\n\n\n\n

En conclusion, toute politique des transports, poumon de la circulation des biens et personnes et d\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale des infrastructures , pour son efficacit\u00e9 passe n\u00e9cessairement par une coordination interminist\u00e9rielle et des actions compl\u00e9mentaires dans d\u2019autres domaines, comme la politique budg\u00e9taire, la politique \u00e9nerg\u00e9tique , et une nouvelle politique d\u2019am\u00e9nagement du territoire afin de favoriser le d\u00e9veloppement dans le cadre d\u2019un espace \u00e9quilibr\u00e9 et solidaire. <\/p>\n\n\n\n

ademmebtoul@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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