Le projet de loi de finances 2026, adopt\u00e9 dimanche dernier en Conseil des ministres, confirme la priorit\u00e9 accord\u00e9e par le gouvernement alg\u00e9rien aux d\u00e9penses sociales avec un budget colossal d\u00e9passant 135 milliards de dollars, tout en introduisant un arsenal de mesures contre l’\u00e9vasion fiscale et le blanchiment d’argent qui p\u00e8sent lourdement sur l’\u00e9conomie nationale.<\/p>\n\n\n\n
Le texte, dont les grandes lignes ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9voil\u00e9es par plusieurs de nos confr\u00e8res, table sur la poursuite d’une croissance soutenue malgr\u00e9 un recul attendu des exportations d’hydrocarbures, et pr\u00e9voit d’importantes enveloppes pour les salaires, le logement et les subventions, parall\u00e8lement \u00e0 un durcissement notable des dispositions fiscales et douani\u00e8res visant \u00e0 r\u00e9duire l’\u00e9conomie informelle estim\u00e9e entre 50 et 60 milliards de dollars.<\/p>\n\n\n\n
Budget et cadrage macro\u00e9conomique<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le projet de loi de finances 2026 s’appuie sur un cadrage macro\u00e9conomique prudent mais optimiste pour la p\u00e9riode 2026-2028. Le prix de r\u00e9f\u00e9rence fiscal du baril de p\u00e9trole est maintenu \u00e0 60 dollars, tandis que le prix du march\u00e9 est anticip\u00e9 autour de 70 dollars. Malgr\u00e9 un repli progressif des volumes d’exportation des hydrocarbures de 2% en 2026, puis de 0,5% en 2027 et de 2,7% en 2028, les autorit\u00e9s tablent sur une croissance \u00e9conomique vigoureuse port\u00e9e essentiellement par les secteurs hors hydrocarbures. Le taux de croissance devrait atteindre 4,1% en 2026, avant de grimper \u00e0 4,4% en 2027 et 4,5% en 2028. Cette dynamique s’explique notamment par les performances attendues dans l’agriculture, o\u00f9 la production c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re devrait passer de 44 millions de quintaux en 2026 \u00e0 62 millions de quintaux en 2028, refl\u00e9tant les r\u00e9sultats des r\u00e9formes structurelles engag\u00e9es dans les fili\u00e8res strat\u00e9giques comme les c\u00e9r\u00e9ales, le lait et les viandes rouges. Le secteur industriel devrait enregistrer un taux de croissance annuel moyen de 6,2% sur la p\u00e9riode 2026-2028, tandis que le b\u00e2timent afficherait une progression moyenne de 5,1%, soutenu par la relance des investissements dans les infrastructures et les programmes immobiliers. Le Produit int\u00e9rieur brut aux valeurs courantes devrait atteindre 41.878,3 milliards de dinars en 2026, 45.018,4 milliards en 2027 et 48.395,7 milliards en 2028. Quant au PIB hors hydrocarbures, il passerait de 36.286,5 milliards de dinars en 2026 \u00e0 43.117,8 milliards en 2028. Le budget de l’\u00c9tat pour 2026 avoisinera 16.861,5 milliards de dinars en autorisations d’engagement et 17.636,7 milliards en cr\u00e9dits de paiement, soit une hausse de 6,6% par rapport \u00e0 la loi de finances 2025. Les recettes budg\u00e9taires devraient s’\u00e9tablir \u00e0 8.009 milliards de dinars en 2026, puis \u00e0 8.187,2 milliards en 2027 et 8.412,7 milliards en 2028, malgr\u00e9 le recul anticip\u00e9 de la fiscalit\u00e9 p\u00e9troli\u00e8re qui passerait de 2.697,9 milliards de dinars en 2026 \u00e0 2.513,5 milliards en 2028. Les recettes non p\u00e9troli\u00e8res devraient cro\u00eetre \u00e0 un rythme annuel moyen de 1%, port\u00e9es par les recettes fiscales qui progresseraient de 6,6% par an. Le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, bien que persistant, devrait se r\u00e9duire progressivement de 12,4% du PIB en 2026 \u00e0 11,2% en 2028, traduisant les efforts de ma\u00eetrise des d\u00e9penses publiques sans renoncer aux engagements sociaux.<\/p>\n\n\n\n Salaires et logement : maintien du cap social<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le volet social du projet de loi de finances 2026 t\u00e9moigne de la volont\u00e9 des pouvoirs publics de pr\u00e9server le pouvoir d’achat et d’am\u00e9liorer les conditions de vie des citoyens. La masse salariale atteindra 5.926 milliards de dinars en 2026, incluant les salaires des \u00e9tablissements publics \u00e0 caract\u00e8re administratif pour 1.241,57 milliards de dinars, soit 33,6% du budget de l’\u00c9tat. Cette enveloppe enregistre une augmentation de 83 milliards de dinars, soit 1,4% par rapport \u00e0 2025. Les transferts sociaux occupent \u00e9galement une place pr\u00e9pond\u00e9rante avec 2.812 milliards de dinars destin\u00e9s au soutien des institutions publiques et organismes sous tutelle, dont 1.768 milliards pour les \u00e9tablissements \u00e0 caract\u00e8re administratif. Les transferts aux personnes repr\u00e9sentent 2.284 milliards de dinars, comprenant notamment l’allocation ch\u00f4mage pour 420 milliards de dinars b\u00e9n\u00e9ficiant \u00e0 2.184.560 personnes, ainsi que 424 milliards pour les retraites et pensions.<\/p>\n\n\n\n Les subventions aux produits de large consommation, tels que les c\u00e9r\u00e9ales, le lait, l’eau dessal\u00e9e, l’\u00e9nergie, le sucre, l’huile et le caf\u00e9, atteindront pr\u00e8s de 657 milliards de dinars. L’ensemble des subventions sous toutes leurs formes culminera \u00e0 5.753 milliards de dinars. Le texte pr\u00e9voit d’ailleurs la prolongation jusqu’au 31 d\u00e9cembre 2026 des exon\u00e9rations fiscales accord\u00e9es sur l’huile brute, le caf\u00e9, les l\u00e9gumes secs, les viandes blanches et rouges, confirmant la volont\u00e9 de stabiliser les prix \u00e0 la consommation. Les d\u00e9penses d’investissement sont \u00e9valu\u00e9es \u00e0 4.073,8 milliards de dinars en cr\u00e9dits de paiement, destin\u00e9es notamment aux infrastructures et projets de d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n Sur le plan immobilier, le projet de loi de finances 2026 consacre d’importantes ressources au secteur du logement et de l’urbanisme avec une enveloppe de 344,49 milliards de dinars en autorisations d’engagement et 589,23 milliards en cr\u00e9dits de paiement. Le programme pr\u00e9voit la r\u00e9alisation de 10.000 logements publics locatifs \u00e0 travers les wilayas, ainsi que le lancement de 300.000 unit\u00e9s dans la formule location-vente. Un all\u00e8gement fiscal de 100% est instaur\u00e9 sur les int\u00e9r\u00eats des cr\u00e9dits octroy\u00e9s par les banques publiques pour financer ces programmes de location-vente. Les d\u00e9lais sont \u00e9galement prolong\u00e9s jusqu’au 31 d\u00e9cembre 2026 pour permettre aux occupants de logements publics locatifs \u00e0 caract\u00e8re social, financ\u00e9s d\u00e9finitivement par le budget de l’\u00c9tat, de d\u00e9poser leurs demandes d’acquisition. Le taux d’int\u00e9r\u00eat sur les pr\u00eats accord\u00e9s par les banques et \u00e9tablissements financiers dans le cadre de la finance islamique pour l’acquisition, la construction ou l’am\u00e9nagement d’un logement sera r\u00e9duit au profit des fonctionnaires occupant certains postes. Les travaux concernant le m\u00e9tro d’Alger, les extensions du tramway \u00e0 Alger et Constantine, ainsi que les nouveaux projets de tramway \u00e0 Mostaganem et les t\u00e9l\u00e9ph\u00e9riques dans plusieurs villes b\u00e9n\u00e9ficieront de financements substantiels.<\/p>\n\n\n\n Nouvelles taxes et lutte contre l’\u00e9vasion fiscale<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sur le plan des mesures l\u00e9gislatives, le projet de loi de finances 2026 introduit un dispositif renforc\u00e9 de lutte contre l’\u00e9vasion fiscale, ph\u00e9nom\u00e8ne consid\u00e9r\u00e9 comme la principale source de l’\u00e9conomie informelle en Alg\u00e9rie. Les amendes inflig\u00e9es aux auteurs d’infractions fiscales, y compris celles li\u00e9es \u00e0 la taxe sur la valeur ajout\u00e9e, seront significativement alourdies dans une logique dissuasive. Les p\u00e9nalit\u00e9s de retard passent du simple au double, de 1% \u00e0 2%, avec l’affectation de 30% du produit de ces p\u00e9nalit\u00e9s \u00e0 l’am\u00e9lioration du contr\u00f4le fiscal. Un r\u00e9gime exceptionnel de r\u00e9gularisation fiscale volontaire est instaur\u00e9, permettant aux contribuables de r\u00e9gulariser leur situation jusqu’au 31 d\u00e9cembre 2026 moyennant un taux forfaitaire de 10%, sans application de sanctions fiscales. Cette mesure vise \u00e0 encourager le retour \u00e0 la conformit\u00e9 fiscale tout en \u00e9largissant l’assiette imposable. Le texte pr\u00e9voit \u00e9galement une r\u00e9duction du taux de l’imp\u00f4t sur le revenu global applicable aux dividendes per\u00e7us par les personnes physiques r\u00e9sidentes, passant de 15% \u00e0 10%. Un taux forfaitaire de 40% du prix de vente est appliqu\u00e9 pour le calcul de la plus-value sur la cession d’immeubles b\u00e2tis et non b\u00e2tis aux fins du calcul de l’imp\u00f4t sur le revenu global. Les entreprises dont le chiffre d’affaires annuel atteint ou d\u00e9passe deux milliards de dinars seront soumises \u00e0 de nouvelles obligations d\u00e9claratives. Le projet prolonge \u00e9galement de deux ans au lieu d’un an la p\u00e9riode d’exon\u00e9rations fiscales accord\u00e9es aux startups en cas de renouvellement de leur label, et \u00e9tend les avantages fiscaux octroy\u00e9s aux incubateurs d’entreprises.<\/p>\n\n\n\n Contrebande et fuite des devises : arsenal renforc\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le projet de loi de finances 2026 d\u00e9ploie aussi un dispositif strict contre le blanchiment d’argent et la fuite des capitaux. Le seuil de d\u00e9claration des devises \u00e0 l’entr\u00e9e ou \u00e0 la sortie du territoire national est unifi\u00e9 et abaiss\u00e9 \u00e0 1.000 euros ou l’\u00e9quivalent en autres devises \u00e9trang\u00e8res pour tous les voyageurs, qu’ils soient r\u00e9sidents ou non. Cette obligation s’applique aux billets de banque, pi\u00e8ces de monnaie, moyens de paiement au porteur, effets de commerce, valeurs et titres de cr\u00e9ance n\u00e9gociables au porteur ou endossables, ainsi qu’aux m\u00e9taux et pierres pr\u00e9cieux. L’acheminement de moyens de paiement, y compris les m\u00e9taux pr\u00e9cieux, par poste ou courrier express est d\u00e9sormais interdit. Les douaniers sont habilit\u00e9s \u00e0 saisir ces valeurs \u00e0 titre conservatoire en cas de soup\u00e7on de blanchiment d’argent, et peuvent exiger toutes les informations et documents relatifs \u00e0 la provenance et \u00e0 la destination des fonds transport\u00e9s. Les activit\u00e9s de n\u00e9goce de m\u00e9taux pr\u00e9cieux font l’objet d’une r\u00e9gulation renforc\u00e9e. Tous les artisans, fabricants, exportateurs et n\u00e9gociants d’or, d’argent et de platine ont d\u00e9sormais l’obligation d’obtenir un agr\u00e9ment pr\u00e9alable d\u00e9livr\u00e9 par l’administration fiscale, susceptible de r\u00e9vocation en cas de non-respect des exigences l\u00e9gales. Un d\u00e9lai suppl\u00e9mentaire est accord\u00e9 aux n\u00e9gociants pour la liquidation des stocks de produits fabriqu\u00e9s localement ou de provenance inconnue, sous r\u00e9serve du respect des normes l\u00e9gales. La taxe dite carburant appliqu\u00e9e aux passages frontaliers est r\u00e9vis\u00e9e \u00e0 la hausse, passant de 3.500 \u00e0 5.000 dinars pour les v\u00e9hicules l\u00e9gers, tandis qu’elle est maintenue \u00e0 12.000 dinars pour les autobus et camions de plus de dix tonnes. Pour les v\u00e9hicules traversant plusieurs fois la fronti\u00e8re dans la m\u00eame journ\u00e9e, une taxe progressive est instaur\u00e9e, d\u00e9butant \u00e0 1.000 dinars et augmentant \u00e0 chaque passage, pouvant atteindre 25.000 dinars pour quatre passages ou plus. Ces mesures visent \u00e0 lutter contre la contrebande de carburant et les mouvements transfrontaliers suspects.<\/p>\n\n\n\n Le projet introduit \u00e9galement une hausse des tarifs de la taxe sp\u00e9cifique applicable \u00e0 l’achat de yachts et bateaux de plaisance, avec extension de son champ d’application aux jet-skis dont le tarif est fix\u00e9 \u00e0 400.000 dinars, avec affectation de 20% du produit de cette taxe au Fonds national de retraite. Le d\u00e9lai d’exercice du droit de pr\u00e9emption de l’\u00c9tat sur les biens immobiliers est r\u00e9duit, et les exceptions dans lesquelles ce droit ne peut \u00eatre exerc\u00e9 sont plus clairement d\u00e9finies. Les marchandises confisqu\u00e9es au profit de l’\u00c9tat en vertu de d\u00e9cisions judiciaires d\u00e9finitives sont exempt\u00e9es du paiement des droits et taxes douani\u00e8res ainsi que des amendes de retard, \u00e0 condition que l’importation ait \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e dans le respect de la r\u00e9glementation.<\/p>\n\n\n\n Importations : v\u00e9hicules d’occasion et renouvellement du parc de transport<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le projet de loi de finances 2026 apporte des changements majeurs dans le domaine des importations automobiles. Pour la premi\u00e8re fois, les Alg\u00e9riens immatricul\u00e9s aupr\u00e8s des consulats d’Alg\u00e9rie \u00e0 l’\u00e9tranger pourront d\u00e9douaner des v\u00e9hicules d’occasion de moins de cinq ans lors de leur retour d\u00e9finitif au pays. Cette mesure, tr\u00e8s attendue par la diaspora, constitue une \u00e9volution significative du Certificat de changement de r\u00e9sidence qui \u00e9tait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent limit\u00e9 aux v\u00e9hicules neufs. Les ressortissants alg\u00e9riens doivent justifier d’un minimum de trois ans de r\u00e9sidence ininterrompue \u00e0 l’\u00e9tranger et ne pas avoir b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 auparavant d’un CCR. Les agents diplomatiques et consulaires sont \u00e9galement concern\u00e9s par cette disposition qui entrera en vigueur d\u00e8s le 1er janvier 2026 si le texte est adopt\u00e9 par le Parlement. Le projet pr\u00e9voit toutefois un encadrement strict des op\u00e9rations de d\u00e9douanement afin de garantir la conformit\u00e9 des v\u00e9hicules neufs et d’occasion aux normes de s\u00e9curit\u00e9 et environnementales.<\/p>\n\n\n\n Dans le cadre du renouvellement du parc de transport public, le texte accorde une exon\u00e9ration douani\u00e8re totale pour l’importation de 10.000 autobus destin\u00e9s au transport de dix passagers ou plus, conform\u00e9ment aux instructions des autorit\u00e9s publiques lors du Conseil des ministres du 3 septembre 2025. Cette exon\u00e9ration, applicable d\u00e8s le 1er octobre 2025, couvre l’ensemble des droits et taxes y compris le droit additionnel provisoire de sauvegarde, la contribution de solidarit\u00e9 et le pr\u00e9l\u00e8vement. Elle s’\u00e9tend \u00e9galement aux pi\u00e8ces et composants import\u00e9s s\u00e9par\u00e9ment pour les v\u00e9hicules non assembl\u00e9s. Un agr\u00e9ment d\u00e9livr\u00e9 par le minist\u00e8re de l’Industrie sera exig\u00e9 lors du d\u00e9douanement. Cette mesure vise \u00e0 moderniser la flotte de transport collectif, r\u00e9pondre aux besoins des transporteurs et assurer le respect des normes de s\u00e9curit\u00e9 dans ce secteur vital.<\/p>\n\n\n\n Le projet de loi de finances 2026 inscrit r\u00e9solument l’Alg\u00e9rie dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique avec l’exon\u00e9ration de la vignette automobile pour les v\u00e9hicules \u00e9lectriques et hybrides, dans le cadre du d\u00e9veloppement des \u00e9nergies renouvelables et de l’hydrog\u00e8ne vert. En contrepartie, l’exon\u00e9ration pr\u00e9c\u00e9demment accord\u00e9e aux v\u00e9hicules \u00e9quip\u00e9s de GPL carburant est supprim\u00e9e, ce combustible connaissant un engouement tel qu’il impacte les quantit\u00e9s de gaz de p\u00e9trole liqu\u00e9fi\u00e9 destin\u00e9es \u00e0 l’exportation. Un programme d’installation de 1.000 bornes de recharge ultra-rapide pour v\u00e9hicules \u00e9lectriques sur les autoroutes, zones urbaines et stations-service traduit l’engagement de l’\u00c9tat dans la r\u00e9alisation de ses objectifs climatiques \u00e0 l’horizon 2050. Les tarifs de contr\u00f4le technique des v\u00e9hicules et motocycles sont revus \u00e0 la hausse, de m\u00eame que le droit de consommation sur les carburants pour les autobus, v\u00e9hicules utilitaires et camions \u00e0 leur sortie des fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Amar Malki<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le projet de loi de finances 2026, adopt\u00e9 dimanche dernier en Conseil des ministres, confirme la priorit\u00e9 accord\u00e9e par le<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":74506,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"default","_twitter_share_type":"default","_linkedin_share_type":"default","_pinterest_share_type":"default","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"default","_medium_share_type":"default","_threads_share_type":"default","_google_business_share_type":"default","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[52,27],"tags":[],"class_list":["post-74505","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-actualite"],"yoast_head":"\n