Le ministre des Finances balaie les craintes sur la dette int\u00e9rieure et promet une administration digitale d\u00e8s d\u00e9but 2026.<\/p>\n\n\n\n
Confront\u00e9 mardi soir \u00e0 l’Assembl\u00e9e populaire nationale \u00e0 une salve de questions sur le projet de loi de finances 2026, le ministre des Finances Abdelkrim Bouzred a livr\u00e9 une d\u00e9fense en r\u00e8gle de la politique \u00e9conomique du gouvernement. Pendant une heure, le premier argentier du pays a multipli\u00e9 les chiffres et les annonces pour d\u00e9montrer que l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne avance dans la bonne direction, qu’elle s’est affranchie de sa d\u00e9pendance aux hydrocarbures et qu’une transformation num\u00e9rique sans pr\u00e9c\u00e9dent s’appr\u00eate \u00e0 bouleverser l’administration fiscale et budg\u00e9taire d\u00e8s les premiers mois de 2026.<\/p>\n\n\n\n
Face aux 258 interventions des d\u00e9put\u00e9s qui ont rythm\u00e9 trois jours de d\u00e9bats souvent vifs sur un budget \u00e9valu\u00e9 \u00e0 17.000 milliards de dinars, Abdelkrim Bouzred n’a pas cach\u00e9 son agacement devant certaines critiques. \u00ab\u00a0Pendant trois jours, j’ai \u00e9cout\u00e9 avec respect toutes les opinions, mais je m’interroge : pourquoi avons-nous parfois tendance \u00e0 donner des lectures et des interpr\u00e9tations n\u00e9gatives \u00e0 des r\u00e8gles \u00e9conomiques reconnues et appliqu\u00e9es dans la plupart des pays, y compris les plus d\u00e9velopp\u00e9s ?\u00a0\u00bb, a lanc\u00e9 le ministre en pr\u00e9ambule de sa longue intervention, achev\u00e9e peu avant 22h15. Le ministre a tenu \u00e0 dissiper d’embl\u00e9e ce qu’il consid\u00e8re comme des malentendus sur la sant\u00e9 \u00e9conomique du pays. \u00ab\u00a0Les chiffres enregistr\u00e9s qui ont servi de base \u00e0 l’\u00e9laboration du budget 2026 ne sont pas fabriqu\u00e9s, ils sont r\u00e9alistes et s’appuient sur ce qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es\u00a0\u00bb, a-t-il martel\u00e9. Selon lui, l’\u00e9conomie alg\u00e9rienne a connu au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es une v\u00e9ritable diversification qui lui a permis de sortir de la logique renti\u00e8re pour s’orienter vers une diversification r\u00e9elle des recettes. Cette transformation se traduit par des taux de croissance appr\u00e9ciables, le maintien des \u00e9quilibres ext\u00e9rieurs et une inflation ma\u00eetris\u00e9e \u00e0 des niveaux acceptables. \u00ab\u00a0Je rassure les d\u00e9put\u00e9s : nous avan\u00e7ons dans la bonne direction, sans complaisance\u00a0\u00bb, a affirm\u00e9 Bouzred, insistant sur le fait que les politiques \u00e9conomiques et financi\u00e8res adopt\u00e9es ont permis de pr\u00e9server ces \u00e9quilibres tout en renfor\u00e7ant la croissance. Cette orientation constitue d\u00e9sormais le socle sur lequel repose le budget 2026, dans le cadre d’une politique financi\u00e8re visant \u00e0 consolider la croissance et \u00e0 am\u00e9liorer la gestion des ressources publiques.<\/p>\n\n\n\n
Un d\u00e9ficit \u00ab\u00a0non pr\u00e9occupant\u00a0\u00bb financ\u00e9 par la dette int\u00e9rieure<\/strong><\/p>\n\n\n\n L’un des points de crispation majeurs du d\u00e9bat a port\u00e9 sur le d\u00e9ficit budg\u00e9taire et son mode de financement. Le ministre a tenu \u00e0 rectifier certains chiffres avanc\u00e9s dans les discussions. \u00ab\u00a0Le d\u00e9ficit pr\u00e9vu s’\u00e9l\u00e8ve \u00e0 5.000 milliards de dinars et non 9.000 comme cela a circul\u00e9\u00a0\u00bb, a-t-il pr\u00e9cis\u00e9. Ce d\u00e9ficit sera financ\u00e9 par la dette int\u00e9rieure, \u00ab\u00a0sans que cela n’ait d’impact sur l’\u00e9conomie ou sur les prix\u00a0\u00bb, a-t-il assur\u00e9, rappelant qu’aucun pays au monde n’est en mesure de financer son d\u00e9ficit sans recourir \u00e0 l’endettement. Sur la question sensible de la dette int\u00e9rieure, Bouzred a fourni un \u00e9tat des lieux d\u00e9taill\u00e9. Le niveau actuel de la dette int\u00e9rieure globale est estim\u00e9 \u00e0 environ 18.000 milliards de dinars, dont 7.000 \u00e0 8.000 milliards destin\u00e9s \u00e0 couvrir le d\u00e9ficit budg\u00e9taire, 6.000 milliards de financements non conventionnels datant de 2017, et 3.500 milliards de dinars repr\u00e9sentant des cr\u00e9dits octroy\u00e9s aux entreprises publiques, notamment Sonelgaz pour financer les projets de production \u00e9lectrique et les stations de dessalement d’eau depuis les ann\u00e9es 2000. \u00ab\u00a0La dette int\u00e9rieure est un m\u00e9canisme de financement normal et encadr\u00e9 par la loi\u00a0\u00bb, a insist\u00e9 le ministre, agac\u00e9 par ce qu’il qualifie d’interpr\u00e9tations erron\u00e9es. Il a particuli\u00e8rement tenu \u00e0 d\u00e9fendre l’article modifiant la loi mon\u00e9taire et bancaire, qui porte le taux d’avance du Tr\u00e9sor public aupr\u00e8s de la Banque centrale de 10% \u00e0 20% des recettes annuelles. \u00ab\u00a0Cette mesure remonte \u00e0 la loi sur le cr\u00e9dit et la monnaie des ann\u00e9es 1990. R\u00e9viser ce taux \u00e0 20% est une chose normale qui refl\u00e8te l’\u00e9volution de la situation \u00e9conomique, et ne signifie en aucun cas une manipulation de l’argent public\u00a0\u00bb, a-t-il affirm\u00e9. Le ministre a \u00e9galement expliqu\u00e9 que ces avances sont calcul\u00e9es sur la base des recettes fiscales ordinaires et p\u00e9troli\u00e8res r\u00e9unies, car elles font partie int\u00e9grante des ressources nationales. \u00ab\u00a0Les revenus du p\u00e9trole ne sont pas de l’argent interdit, alors je me demande pourquoi certains refusent de les inclure dans ce calcul et quels sont leurs arguments ?\u00a0\u00bb, a-t-il lanc\u00e9, critiquant ceux qu’il a qualifi\u00e9s d’\u00eatre \u00ab\u00a0plus royalistes que le roi\u00a0\u00bb dans leur lecture des textes \u00e9conomiques. La dur\u00e9e de remboursement est fix\u00e9e \u00e0 240 jours, avec possibilit\u00e9 de prolongation si les conditions financi\u00e8res ne permettent pas le remboursement dans les d\u00e9lais.<\/p>\n\n\n\n Une <\/strong>amnistie fiscale in\u00e9dite pour \u00e9largir l’assiette<\/strong><\/p>\n\n\n\n Autre sujet \u00e9pineux : les dispositions relatives \u00e0 la r\u00e9gularisation fiscale volontaire pr\u00e9vues dans l’article 89 du projet de loi. Cette mesure permet aux commer\u00e7ants et op\u00e9rateurs \u00e9conomiques de r\u00e9gulariser leur situation en payant 10% des sommes d\u00e9clar\u00e9es. Bouzred a tenu \u00e0 distinguer cette initiative de celle de 2016, qui n’avait pas atteint les r\u00e9sultats escompt\u00e9s. \u00ab\u00a0La mesure actuelle ne vise pas \u00e0 attirer l’argent des commer\u00e7ants qui circule hors des banques, mais offre une opportunit\u00e9 aux commer\u00e7ants et hommes d’affaires qui ne sont pas en r\u00e8gle dans leurs d\u00e9clarations fiscales de r\u00e9gulariser leur situation l\u00e9gale\u00a0\u00bb, a-t-il expliqu\u00e9. L’objectif est de les encourager \u00e0 revenir dans le circuit l\u00e9gal et d’\u00e9largir l’assiette fiscale de l’\u00c9tat. Cette r\u00e9conciliation fiscale profonde, pr\u00e9vue pour 2026, diff\u00e8re radicalement de celle mise en place en 2016 et repr\u00e9sente une chance majeure pour les acteurs \u00e9conomiques de se mettre en conformit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9volution num\u00e9rique en marche<\/strong><\/p>\n\n\n\n C’est sans doute sur le volet de la num\u00e9risation que le ministre s’est montr\u00e9 le plus enthousiaste et pr\u00e9cis. Les efforts ont \u00e9t\u00e9 intensifi\u00e9s au niveau des diff\u00e9rentes administrations pour parachever dans les plus brefs d\u00e9lais l’op\u00e9ration de num\u00e9risation, en vue de mettre en place une base de donn\u00e9es unifi\u00e9e facilitant les transactions et contribuant au renforcement du processus de r\u00e9formes en cours. Dans le secteur des finances, l’op\u00e9ration de num\u00e9risation enregistre un progr\u00e8s \u00ab\u00a0satisfaisant\u00a0\u00bb. Le minist\u00e8re dispose d\u00e9sormais d’une base de donn\u00e9es nationale comportant les biens des citoyens et des entreprises. Des conventions de coop\u00e9ration ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9es avec d’autres organismes pour faciliter l’\u00e9change d’informations. \u00ab\u00a0Les citoyens pourront, d\u00e9but 2026, acc\u00e9der \u00e0 distance aux documents administratifs relatifs \u00e0 leurs biens\u00a0\u00bb, a annonc\u00e9 Bouzred, qualifiant cette avanc\u00e9e de \u00ab\u00a0saut qualitatif\u00a0\u00bb vers une administration num\u00e9rique moderne.<\/p>\n\n\n\n Autre innovation majeure : le livret foncier \u00e9lectronique sera mis en service au cours du premier semestre 2026. Sous forme de puce \u00e9lectronique intelligente sur laquelle seront enregistr\u00e9es toutes les op\u00e9rations immobili\u00e8res, ce dispositif permettra la mise \u00e0 jour des donn\u00e9es fonci\u00e8res tout en simplifiant les transactions entre les citoyens et l’administration. Une \u00e9tape qualitative dans la facilitation des \u00e9changes et la protection de la propri\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n Pour l’administration fiscale, un syst\u00e8me num\u00e9rique int\u00e9gr\u00e9 comprenant l’ensemble des dossiers des commer\u00e7ants et des op\u00e9rateurs \u00e9conomiques sera lanc\u00e9 d’ici la fin de l’ann\u00e9e 2025. Cette plateforme garantira davantage de transparence et \u00ab\u00a0emp\u00eachera toute manipulation des dossiers ou des droits de l’\u00c9tat et des citoyens\u00a0\u00bb, a promis le ministre, soulignant que cette digitalisation mettra fin aux pratiques frauduleuses.<\/p>\n\n\n\n Gestion budg\u00e9taire<\/strong> et salaires : le tout-\u00e9lectronique d\u00e8s janvier 2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n La gestion du budget conna\u00eetra d\u00e8s le d\u00e9but de l’ann\u00e9e prochaine une transformation radicale, consistant en un recours total aux transactions \u00e9lectroniques. Cette r\u00e9volution facilitera le paiement des salaires, la collecte des statistiques et le suivi des op\u00e9rations financi\u00e8res. La num\u00e9risation s’\u00e9tendra ult\u00e9rieurement \u00e0 la Tr\u00e9sorerie publique.<\/p>\n\n\n\n Le projet de num\u00e9risation compl\u00e8te du budget de l’\u00c9tat mobilise actuellement la direction du budget et l’administration du Tr\u00e9sor, qui travaillent \u00e0 l’unification d’un syst\u00e8me informatique unique pour g\u00e9rer les op\u00e9rations financi\u00e8res en temps r\u00e9el. Mis en place depuis quatre mois, ce syst\u00e8me permettra de suivre l’ex\u00e9cution des projets et d’acc\u00e9l\u00e9rer le rythme de d\u00e9caissement des d\u00e9penses, particuli\u00e8rement dans le domaine de l’investissement. La num\u00e9risation des op\u00e9rations d’ex\u00e9cution budg\u00e9taire permettra l’am\u00e9lioration de la gestion des liquidit\u00e9s, notamment concernant les cr\u00e9ances des entreprises et les op\u00e9rations d’investissement. Gr\u00e2ce au syst\u00e8me de suivi \u00e9lectronique, le Tr\u00e9sor pourra identifier les entit\u00e9s n’ayant pas utilis\u00e9 les fonds qui leur ont \u00e9t\u00e9 allou\u00e9s, permettant ainsi une meilleure ma\u00eetrise des d\u00e9penses et une utilisation plus efficiente des ressources publiques.<\/p>\n\n\n\n Subventions cibl\u00e9es : pas avant une base de donn\u00e9es exhaustive<\/strong><\/p>\n\n\n\n Sur le dossier tr\u00e8s sensible des subventions aux produits de large consommation, le ministre a \u00e9t\u00e9 clair : pas question de pr\u00e9cipiter les choses. L’article 187 de la loi de finances 2022 pr\u00e9voyait la cr\u00e9ation d’une commission nationale pour mettre en \u0153uvre les m\u00e9canismes de soutien s\u00e9lectif, mais cette commission n’a jamais \u00e9t\u00e9 install\u00e9e. Bouzred consid\u00e8re cela comme \u00ab\u00a0une chose positive\u00a0\u00bb. \u00ab\u00a0L’application du soutien s\u00e9lectif n\u00e9cessite une base de donn\u00e9es pr\u00e9cise et exhaustive sur les revenus et les biens des citoyens\u00a0\u00bb, a-t-il expliqu\u00e9. Le ministre a illustr\u00e9 son propos en \u00e9voquant la coop\u00e9ration entre les minist\u00e8res des Finances et de l’Habitat, notamment la direction des domaines de l’\u00c9tat, pour identifier les v\u00e9ritables b\u00e9n\u00e9ficiaires des logements AADL par exemple, gr\u00e2ce \u00e0 l’interconnexion des donn\u00e9es consultables d’un simple clic. \u00ab\u00a0Nous atteindrons \u00e0 l’avenir le point o\u00f9 nous saurons quel citoyen poss\u00e8de quoi que ce soit, ne serait-ce qu’une voiture, et qui m\u00e9rite le soutien et qui ne le m\u00e9rite pas\u00a0\u00bb, a-t-il promis. \u00ab\u00a0L’acc\u00e9l\u00e9ration de la num\u00e9risation, en vue de la cr\u00e9ation d’une base de donn\u00e9es exhaustive contenant toutes les informations sur les citoyens, permettra l’application d’un syst\u00e8me d’aide directe aux citoyens dans le besoin\u00a0\u00bb, a assur\u00e9 le ministre, conditionnant clairement toute r\u00e9forme des subventions \u00e0 l’ach\u00e8vement pr\u00e9alable de cette infrastructure num\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n March\u00e9s publics : un syst\u00e8me sp\u00e9cial pour le Sud<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dernier volet abord\u00e9 par le ministre : la simplification des proc\u00e9dures relatives aux march\u00e9s publics. Le minist\u00e8re des Finances \u0153uvre \u00e0 la r\u00e9vision de ces proc\u00e9dures dans le cadre de la nouvelle loi sur les march\u00e9s publics de 2023. Le d\u00e9cret ex\u00e9cutif de cette loi n’a pas encore \u00e9t\u00e9 publi\u00e9, \u00ab\u00a0intentionnellement\u00a0\u00bb, car des amendements sont en cours d’introduction pour simplifier les proc\u00e9dures. Ces amendements permettront de tenir compte des sp\u00e9cificit\u00e9s des r\u00e9gions du Sud, qui rencontrent des difficult\u00e9s \u00e0 consommer les budgets des projets dans les d\u00e9lais impartis. \u00ab\u00a0Le minist\u00e8re aspire \u00e0 mettre en place un syst\u00e8me consacr\u00e9 aux march\u00e9s publics dans le Sud\u00a0\u00bb, a annonc\u00e9 Bouzred, pr\u00e9cisant que ces amendements garantiront l’efficacit\u00e9 de l’ex\u00e9cution des projets et leur suivi sur le terrain, avec un syst\u00e8me adapt\u00e9 \u00e0 la nature des investissements dans ces r\u00e9gions.<\/p>\n\n\n\n Au terme de cette s\u00e9ance marathon, les d\u00e9put\u00e9s ont d\u00e9pos\u00e9 77 amendements aux articles du projet de loi. Le bureau de l’Assembl\u00e9e populaire nationale s\u2019est d\u2019ailleurs r\u00e9uni mercredi pour filtrer ceux qui remplissent les conditions l\u00e9gales, avant de les transmettre \u00e0 la commission des finances et du budget qui se r\u00e9unira jeudi ou samedi prochain pour pr\u00e9parer le rapport compl\u00e9mentaire. Le vote sur le projet de loi de finances 2026 est pr\u00e9vu pour le mardi 18 novembre.<\/p>\n\n\n\n Samir Benisid<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Le ministre des Finances balaie les craintes sur la dette int\u00e9rieure et promet une administration digitale d\u00e8s d\u00e9but 2026. 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