De nouveaux d\u00e9crets consacrent une approche industrielle et fixent les r\u00e8gles du jeu du financement public.<\/p>\n\n\n\n
Le minist\u00e8re de la Culture et des Arts ne cache pas son ambition : \u00ab faire passer le cin\u00e9ma alg\u00e9rien d’un statut artisanal \u00e0 celui d’une industrie structur\u00e9e \u00bb. Les textes publi\u00e9s dans la derni\u00e8res livraison du Journal officiel traduisent cette volont\u00e9 de mettre en place des m\u00e9canismes concrets, touchant toute la cha\u00eene de valeur, de l’\u00e9criture du sc\u00e9nario \u00e0 l’exploitation en salles. Le d\u00e9cret 25-313 revoit le m\u00e9canismes de financement du secteur en profond. Exit le Fonds national pour le d\u00e9veloppement de l’art, de la technique et de l’industrie cin\u00e9matographiques cr\u00e9\u00e9 en 2015, qui diluait les moyens entre cin\u00e9ma, arts et lettres. Place au compte d’affectation sp\u00e9ciale n\u00b0302-157, exclusivement d\u00e9di\u00e9 au \u00ab d\u00e9veloppement de la technique et de l’industrie cin\u00e9matographiques \u00bb. Ce nouveau fonds, dont \u00ab l’ordonnateur est le ministre charg\u00e9 de l’industrie cin\u00e9matographique \u00bb, centralise des ressources diversifi\u00e9es : redevances sur les billets d’entr\u00e9e, taxes sur les visas d’exploitation, quote-part de la taxe sur la publicit\u00e9, dotations budg\u00e9taires, dons et legs. C\u00f4t\u00e9 d\u00e9penses, le texte pr\u00e9voit \u00ab les aides destin\u00e9es \u00e0 la production, \u00e0 la distribution, \u00e0 l’exploitation et \u00e0 l’\u00e9quipement cin\u00e9matographique \u00bb, ainsi que des dotations aux \u00e9tablissements sous tutelle pour des op\u00e9rations sp\u00e9cifiques.L’innovation majeure r\u00e9side dans le cahier des charges annex\u00e9 au d\u00e9cret, qui liste douze types d’op\u00e9rations \u00e9ligibles : production et coproduction de films, post-production, \u00ab \u00e9criture ou r\u00e9\u00e9criture de sc\u00e9narios \u00bb, distribution, exploitation, promotion internationale, pr\u00e9servation du patrimoine par num\u00e9risation, infrastructures, modernisation des \u00e9quipements, formation, et acquisition de droits. Une approche exhaustive qui reconna\u00eet enfin la diversit\u00e9 des besoins du secteur.<\/p>\n\n\n\n
Une commission ind\u00e9pendante aux pouvoirs \u00e9tendus<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le d\u00e9cret 25-314 instaure le dispositif central du nouveau syst\u00e8me : une commission d’aide compos\u00e9e de \u00ab treize membres, dont le pr\u00e9sident \u00bb, tous \u00ab choisis pour leurs comp\u00e9tences dans les domaines du cin\u00e9ma, de l’histoire, de la litt\u00e9rature et de la culture \u00bb. Nomm\u00e9s pour deux ans renouvelables une fois, ces experts doivent justifier \u00ab d’une exp\u00e9rience de dix ans au moins \u00bb et exercer \u00ab en toute neutralit\u00e9 et ind\u00e9pendance \u00bb.Le texte pose des garde-fous stricts. Les commissaires \u00ab ne doivent pas participer par des projets cin\u00e9matographiques ou avoir de relation d’int\u00e9r\u00eat, directe ou indirecte, avec les postulants \u00bb. Ils sont \u00ab astreints \u00e0 l’obligation de r\u00e9serve et au secret des d\u00e9lib\u00e9rations \u00bb. La commission \u00e9value les projets selon quatre crit\u00e8res : \u00ab la valeur cin\u00e9matographique et artistique \u00bb, \u00ab les retomb\u00e9es socioculturelles escompt\u00e9es \u00bb, \u00ab l’impact \u00e9conomique \u00bb et \u00ab la capacit\u00e9 de r\u00e9alisation \u00bb. Les dossiers de candidature font l’objet d’un encadrement minutieux. Pour la production, le d\u00e9cret impose notamment \u00ab une copie du sc\u00e9nario avec son dialogue en langue nationale officielle \u00bb, un \u00ab devis estimatif global pr\u00e9sent\u00e9 sous forme de chapitres \u00bb, et surtout un \u00ab plan de financement pr\u00e9cisant la contribution du producteur, qui ne doit pas \u00eatre inf\u00e9rieure \u00e0 30% du budget total \u00bb. Cette exigence d’autofinancement varie selon les activit\u00e9s : 30% pour la production et la post-production, 20% pour l’\u00e9criture de sc\u00e9narios, la distribution et l’exploitation. Un \u00e9quilibre recherch\u00e9 entre soutien public et responsabilit\u00e9 des op\u00e9rateurs.<\/p>\n\n\n\n La coproduction b\u00e9n\u00e9ficie d’une attention particuli\u00e8re. Le minist\u00e8re \u00ab est coproducteur avec tout pourcentage du co\u00fbt total du projet, \u00e0 travers l’\u00e9tablissement sous tutelle \u00bb, et \u00ab les b\u00e9n\u00e9fices r\u00e9sultant de l’exploitation \u00e0 l’\u00e9tranger doivent \u00eatre transf\u00e9r\u00e9s en Alg\u00e9rie, conform\u00e9ment \u00e0 la l\u00e9gislation en vigueur \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Les textes encouragent explicitement la mutation technologique. L’aide \u00e0 l’\u00e9quipement couvre \u00ab la cr\u00e9ation de plateformes \u00e9lectroniques de diffusion \u00e0 distance \u00bb, \u00ab l’\u00e9quipement de nouvelles salles \u00bb et le \u00ab r\u00e9\u00e9quipement des salles existantes \u00bb avec les technologies num\u00e9riques. Une reconnaissance tardive mais n\u00e9cessaire des bouleversements du secteur.<\/p>\n\n\n\n Le volet contr\u00f4le n’est pas en reste. Les b\u00e9n\u00e9ficiaires doivent ouvrir \u00ab un compte sp\u00e9cial d\u00e9di\u00e9 \u00e0 cette aide \u00bb, pr\u00e9senter \u00ab un rapport final technique et financier approuv\u00e9 par un commissaire aux comptes \u00bb, et accepter \u00ab \u00e0 tout moment, des op\u00e9rations de contr\u00f4le sur terrain \u00bb. Les sanctions sont gradu\u00e9es : exclusion de cinq ans en cas de non-respect des engagements ou de modification non autoris\u00e9e du projet, suspension ou annulation avec remboursement en cas de r\u00e9cidive, faillite ou violation des principes de l’article 4 de la loi sur l’industrie cin\u00e9matographique. Dans les cas graves, le ministre peut prononcer \u00ab l’exclusion d\u00e9finitive de tout soutien futur \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Fait notable, le d\u00e9cret fixe les honoraires des commissaires : 15 000 DA pour l’examen d’un long m\u00e9trage, 7 000 DA pour un documentaire ou court m\u00e9trage, 10 000 DA pour les projets de distribution, exploitation ou \u00e9quipement. Le pr\u00e9sident per\u00e7oit en outre \u00ab une indemnit\u00e9 forfaitaire de 1 500 DA pour chaque dossier examin\u00e9 \u00bb. Une transparence bienvenue dans un domaine souvent opaque. En compl\u00e9ment, l’arr\u00eat\u00e9 interminist\u00e9riel du 22 octobre 2025 ouvre quatre sp\u00e9cialit\u00e9s de licence en \u00ab arts visuels \u00bb \u00e0 l’Institut national sup\u00e9rieur du cin\u00e9ma : image, son, sc\u00e9nario et gestion de production. L’acc\u00e8s se fait par concours pour les bacheliers hors fili\u00e8re arts, avec \u00ab une \u00e9preuve \u00e9crite et un entretien \u00bb. Une r\u00e9forme qui vise \u00e0 professionnaliser la formation des futurs cadres du secteur. Cette batterie de textes dessine les contours d’une politique ambitieuse. <\/p>\n\n\n\n Mohand Seghir<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" De nouveaux d\u00e9crets consacrent une approche industrielle et fixent les r\u00e8gles du jeu du financement public. 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