R\u00e9forme des march\u00e9s publics, s\u00e9paration entre administration et r\u00e9alisation des projets : devant les d\u00e9put\u00e9s, le ministre des Finances, Abdelkrim Bouzred, a reconnu les faiblesses de la d\u00e9pense d’investissement en 2023 tout en d\u00e9voilant un plan de redressement ambitieux, articul\u00e9 autour de la num\u00e9risation et de la refonte des proc\u00e9dures budg\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n
Le constat est s\u00e9v\u00e8re, mais le ministre des Finances l’assume. Intervenant mardi devant l’Assembl\u00e9e populaire nationale (APN) lors d’une s\u00e9ance pl\u00e9ni\u00e8re consacr\u00e9e au projet de loi de r\u00e8glement budg\u00e9taire de l’exercice 2023, Abdelkrim Bouzred n’a pas cherch\u00e9 \u00e0 masquer les insuffisances : si le taux global d’ex\u00e9cution des d\u00e9penses publiques a atteint 72 % cette ann\u00e9e-l\u00e0, celui des d\u00e9penses d’investissement plafonne \u00e0 seulement 33 %. Un niveau que le ministre lui-m\u00eame qualifie de faible et qui traduit des blocages profonds dans la machine de l’investissement public. Face aux questions insistantes des parlementaires, lors d’une s\u00e9ance pr\u00e9sid\u00e9e par le vice-pr\u00e9sident de l’APN, Mohamed Ouakli, en pr\u00e9sence de la ministre des Relations avec le Parlement, Nadjiba Djilali, le premier argentier du pays a choisi de jouer la transparence, d\u00e9taillant \u00e0 la fois les causes du mal et les rem\u00e8des mis en \u0153uvre pour y r\u00e9pondre.<\/p>\n\n\n\n
Une ex\u00e9cution budg\u00e9taire plomb\u00e9e par la transition<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pour expliquer cette sous-consommation des cr\u00e9dits, le ministre a d’abord rappel\u00e9 le contexte singulier de l’exercice 2023, qui a co\u00efncid\u00e9 avec \u00ab la premi\u00e8re ann\u00e9e de mise en \u0153uvre de la budg\u00e9tisation par programmes \u00bb, un nouveau cadre de gestion issu de la loi organique relative aux lois de finances. Cette r\u00e9forme structurelle a n\u00e9cessit\u00e9 \u00ab la publication de circulaires et d’instructions successives afin de clarifier les proc\u00e9dures \u00bb, engendrant in\u00e9vitablement des retards. \u00c0 ce facteur conjoncturel s’ajoutent des causes plus structurelles : \u00ab un d\u00e9lai d’adaptation de l’administration \u00bb \u00e0 ce nouveau syst\u00e8me, doubl\u00e9 d’\u00ab un niveau de maturit\u00e9 insuffisant de certains projets et \u00e9tudes techniques \u00bb. En clair, des dossiers mal ficel\u00e9s en amont continuent de ralentir la cha\u00eene de r\u00e9alisation en aval. Mais l’\u00c9tat entend d\u00e9sormais changer de m\u00e9thode. Le ministre a annonc\u00e9 une r\u00e9forme de fond visant \u00e0 s\u00e9parer clairement la fonction d’ordonnancement de celle de r\u00e9alisation. \u00ab Durant l’ann\u00e9e en cours, nous allons mettre en place des m\u00e9canismes permettant d’\u00e9loigner l’administration de l’ex\u00e9cution des projets publics \u00bb, a-t-il d\u00e9clar\u00e9, rappelant la cr\u00e9ation, il y a deux ans, d’un \u00e9tablissement public \u00e0 caract\u00e8re industriel et commercial, plac\u00e9 sous la tutelle du minist\u00e8re de l’Habitat et d\u00e9di\u00e9 exclusivement \u00e0 la r\u00e9alisation des investissements publics. L’objectif est limpide : confier le pilotage op\u00e9rationnel \u00e0 des structures sp\u00e9cialis\u00e9es, lib\u00e9rant ainsi l’administration de t\u00e2ches qui d\u00e9passent ses comp\u00e9tences techniques.<\/p>\n\n\n\n Parall\u00e8lement, une r\u00e9forme qualifi\u00e9e d’\u00ab importante \u00bb est engag\u00e9e au sein de la Caisse de garantie des march\u00e9s publics (CGMP), afin de permettre aux op\u00e9rateurs \u00e9conomiques de recouvrer leurs cr\u00e9ances rapidement, \u00ab \u00e0 l’image des pratiques internationales \u00bb. Le ministre a \u00e9galement promis l’apurement de l’ensemble des arri\u00e9r\u00e9s dus aux entreprises contractant avec l’\u00c9tat au titre de l’exercice 2025, gr\u00e2ce \u00e0 la mobilisation \u00ab d’enveloppes financi\u00e8res substantielles \u00bb. Un nouveau d\u00e9cret ex\u00e9cutif relatif aux march\u00e9s publics, qui sera prochainement soumis au gouvernement, devrait par ailleurs introduire davantage de souplesse dans les proc\u00e9dures, notamment pour les wilayas du Sud, en tenant compte des sp\u00e9cificit\u00e9s sectorielles et g\u00e9ographiques.<\/p>\n\n\n\n La num\u00e9risation, levier d’une gestion plus transparente<\/strong><\/p>\n\n\n\n L’autre axe majeur de cette remise \u00e0 plat repose sur la transformation num\u00e9rique. Le ministre s’est f\u00e9licit\u00e9 d’une avanc\u00e9e in\u00e9dite : la loi de r\u00e8glement 2023 a, \u00ab pour la premi\u00e8re fois, pr\u00e9sent\u00e9 des chiffres d’ex\u00e9cution budg\u00e9taire fiables, moins de deux mois apr\u00e8s la cl\u00f4ture de l’exercice \u00bb. \u00ab Il est d\u00e9sormais possible de disposer de donn\u00e9es pr\u00e9cises sur l’ex\u00e9cution budg\u00e9taire dans des d\u00e9lais rapproch\u00e9s, gr\u00e2ce au processus de num\u00e9risation \u00bb, a-t-il soulign\u00e9, y voyant un gage de transparence et de r\u00e9activit\u00e9 dans le pilotage des finances publiques. Concr\u00e8tement, la num\u00e9risation de l’administration fiscale a permis le transfert de la base de donn\u00e9es de 3,4 millions de contribuables, d’Alg\u00e9rie T\u00e9l\u00e9com vers les serveurs propres du minist\u00e8re des Finances, une op\u00e9ration qui devrait s’achever \u00ab dans un d\u00e9lai d’un mois \u00bb. Au-del\u00e0 de l’outil technique, c’est un changement de philosophie que le gouvernement ambitionne : faire de la donn\u00e9e un instrument de pilotage en temps r\u00e9el de la d\u00e9pense publique, au service d’une ex\u00e9cution budg\u00e9taire enfin \u00e0 la hauteur des ambitions affich\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Amar Malki<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" R\u00e9forme des march\u00e9s publics, s\u00e9paration entre administration et r\u00e9alisation des projets : devant les d\u00e9put\u00e9s, le ministre des Finances, Abdelkrim<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":82841,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"default","_twitter_share_type":"default","_linkedin_share_type":"default","_pinterest_share_type":"default","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"default","_medium_share_type":"default","_threads_share_type":"default","_google_business_share_type":"default","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[52,27],"tags":[],"class_list":["post-82840","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-actualite"],"yoast_head":"\n