La r\u00e9union du Conseil national de l’UNEP, lundi \u00e0 Alger, n’est pas un \u00e9v\u00e9nement isol\u00e9 : elle s’inscrit dans une d\u00e9marche globale, patiente et d\u00e9termin\u00e9e, de refonte en profondeur de la gouvernance du secteur public marchand, d\u00e9sormais explicitement orient\u00e9e vers la performance et la cr\u00e9ation de valeur.<\/p>\n\n\n\n
Il aura fallu trente ans de t\u00e2tonnements, de dissolution de structures, de cr\u00e9ation de nouvelles entit\u00e9s et de r\u00e9formes inabouties pour que l’Alg\u00e9rie finisse par nommer clairement le mal qui ronge son secteur public \u00e9conomique : l’absence d’une gouvernance d’entreprise digne de ce nom. La r\u00e9union du Conseil national de l’Union nationale des entrepreneurs publics (UNEP), tenue lundi au si\u00e8ge de la Banque nationale de l’Habitat \u00e0 Alger, marque une \u00e9tape suppl\u00e9mentaire dans ce que les \u00e9conomistes et les d\u00e9cideurs publics appellent d\u00e9sormais, sans d\u00e9tour, la \u00ab transformation manag\u00e9riale \u00bb des entreprises publiques \u00e9conomiques (EPE).<\/p>\n\n\n\n
L’histoire de la gouvernance du secteur public alg\u00e9rien est celle d’une qu\u00eate inachev\u00e9e. Apr\u00e8s le d\u00e9mant\u00e8lement des grandes soci\u00e9t\u00e9s nationales au tournant des ann\u00e9es 1980 et l’autonomie des entreprises consacr\u00e9e par les lois de 1988, l’Alg\u00e9rie a travers\u00e9 une s\u00e9rie de reconfigurations institutionnelles qui ont davantage redistribu\u00e9 les organigrammes qu’elles n’ont transform\u00e9 les pratiques. Les Soci\u00e9t\u00e9s de gestion des participations (SGP), cr\u00e9\u00e9es au d\u00e9but des ann\u00e9es 2000 pour remplacer les holdings, ont elles-m\u00eames \u00e9t\u00e9 dissoutes en 2015, avant que le balancier ne reparte dans l’autre sens. Chaque cycle a produit ses propres instruments sans jamais trancher la question centrale : \u00e0 quoi sert une entreprise publique, et comment mesure-t-on sa performance ?<\/p>\n\n\n\n
C’est pr\u00e9cis\u00e9ment cette question que la d\u00e9marche actuelle entend enfin r\u00e9soudre. Depuis la r\u00e9vision constitutionnelle de 2020 et les orientations du Plan d’action du gouvernement qui ont suivi, un consensus s’est progressivement forg\u00e9 autour d’une doctrine claire : l’entreprise publique doit ob\u00e9ir \u00e0 une logique \u00e9conomique, produire de la valeur, et rendre des comptes. Non plus seulement \u00e0 l’\u00c9tat actionnaire au sens administratif du terme, mais \u00e0 la collectivit\u00e9 nationale au sens \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n
C’est dans ce contexte de long terme que s’inscrit la r\u00e9union de lundi. Le communiqu\u00e9 de l’UNEP le dit sans ambages : les membres du Conseil sont revenus sur \u00ab la contribution de l’Union aux r\u00e9flexions nationales relatives \u00e0 la restructuration du secteur public marchand, r\u00e9affirmant la n\u00e9cessit\u00e9 d’une approche fond\u00e9e sur la performance, l’efficacit\u00e9 \u00e9conomique et la cr\u00e9ation de valeur \u00bb. Trois mots \u2014 performance, efficacit\u00e9, valeur \u2014 qui constituent en r\u00e9alit\u00e9 un changement de paradigme complet par rapport \u00e0 la culture de la gestion administr\u00e9e qui a longtemps pr\u00e9valu.<\/p>\n\n\n\n
L’UNEP n’est pas un spectateur de cette transformation. Cr\u00e9\u00e9e pour f\u00e9d\u00e9rer les dirigeants des entreprises publiques, elle s’est progressivement impos\u00e9e comme une force de proposition dans le d\u00e9bat sur la r\u00e9forme \u00e9conomique, dialoguant avec les pouvoirs publics, contribuant aux concertations sectorielles et portant la voix d’un patronat public qui revendique d\u00e9sormais son identit\u00e9 d’acteur \u00e9conomique \u00e0 part enti\u00e8re. La mise en conformit\u00e9 de ses statuts avec la loi n\u00b0 23-02 du 25 avril 2023 relative \u00e0 l’exercice du droit syndical, act\u00e9e lors de cette r\u00e9union, et l’\u00e9largissement de son bureau de 12 \u00e0 15 membres, participent de cette mont\u00e9e en puissance institutionnelle.<\/p>\n\n\n\n
La formation des dirigeants, nerf de la guerre<\/strong><\/p>\n\n\n\n Mais c’est sans doute sur la question de la formation que la r\u00e9union de lundi livre son message le plus structurant. Le Conseil a en effet \u00ab accord\u00e9 une attention particuli\u00e8re \u00e0 la formation des membres des conseils d’administration et des cadres dirigeants, \u00e9rig\u00e9e en axe strat\u00e9gique prioritaire, notamment en vue de s\u00e9curiser l’acte de gestion et de promouvoir une gouvernance moderne orient\u00e9e vers les r\u00e9sultats \u00bb, selon le communiqu\u00e9. La formule \u00ab s\u00e9curiser l’acte de gestion \u00bb m\u00e9rite qu’on s’y arr\u00eate : elle traduit la prise de conscience que des dirigeants mal form\u00e9s aux r\u00e8gles de la gouvernance d’entreprise sont expos\u00e9s \u00e0 des risques juridiques r\u00e9els, et que leurs entreprises le sont tout autant. Le pr\u00e9sident de l’UNEP, Ahmed Belayat, a \u00e9t\u00e9 explicite sur les enjeux : \u00ab le renforcement des comp\u00e9tences et la valorisation du capital humain constituent des leviers d\u00e9terminants pour accompagner les transformations \u00e9conomiques en cours et am\u00e9liorer durablement la performance des entreprises publiques \u00bb. Une conviction qui rejoint les recommandations formul\u00e9es de longue date par le Conseil national \u00e9conomique et social (CNES) et les experts qui ont planch\u00e9 sur la r\u00e9forme de la gouvernance des EPE : sans dirigeants form\u00e9s aux standards modernes du management et de la gouvernance d’entreprise \u2014 conseil d’administration, audit interne, contr\u00f4le de gestion, reporting financier \u2014, aucune r\u00e9forme structurelle ne peut produire ses effets.<\/p>\n\n\n\n Le rapprochement public-priv\u00e9, signal fort<\/strong><\/p>\n\n\n\n L’autre signal fort de cette r\u00e9union est la convention de partenariat sign\u00e9e entre l’UNEP et le CREA, organisation repr\u00e9sentative du patronat priv\u00e9. Ce rapprochement, que le communiqu\u00e9 pr\u00e9sente comme \u00ab une volont\u00e9 commune de structurer un dialogue inter-patronal renforc\u00e9 au service de l’\u00e9conomie nationale \u00bb, est porteur d’une signification qui d\u00e9passe le cadre protocolaire. Il acte symboliquement la fin d’une fronti\u00e8re longtemps \u00e9tanche entre deux mondes qui se regardaient en chiens de fa\u00efence : celui des entreprises publiques, prot\u00e9g\u00e9es mais contraintes, et celui des entreprises priv\u00e9es, libres mais souvent marginalis\u00e9es dans les grands \u00e9quilibres \u00e9conomiques nationaux. \u00c0 l’heure o\u00f9 l’Alg\u00e9rie cherche \u00e0 diversifier son \u00e9conomie, \u00e0 r\u00e9duire sa d\u00e9pendance \u00e0 la rente hydrocarbure et \u00e0 d\u00e9velopper un tissu industriel comp\u00e9titif, cette convergence entre patronat public et priv\u00e9 pourrait constituer un levier de coh\u00e9rence in\u00e9dit. Elle suppose n\u00e9anmoins que les deux parties acceptent de jouer sur un terrain commun : celui de la comp\u00e9tition, de la compl\u00e9mentarit\u00e9 et, in fine, de la performance mesurable. Le Conseil national de l’UNEP a conclu ses travaux en r\u00e9affirmant \u00ab l’engagement de l’Union \u00e0 contribuer \u00e0 la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes structurelles et \u00e0 \u0153uvrer pour une \u00e9conomie nationale plus performante, diversifi\u00e9e et cr\u00e9atrice de valeur \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Amar Malki<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La r\u00e9union du Conseil national de l’UNEP, lundi \u00e0 Alger, n’est pas un \u00e9v\u00e9nement isol\u00e9 : elle s’inscrit dans une<\/p>\n","protected":false},"author":6,"featured_media":86180,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"colormag_page_container_layout":"default_layout","colormag_page_sidebar_layout":"default_layout","om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":"","_wpscppro_dont_share_socialmedia":false,"_wpscppro_custom_social_share_image":0,"_facebook_share_type":"default","_twitter_share_type":"default","_linkedin_share_type":"default","_pinterest_share_type":"default","_linkedin_share_type_page":"","_instagram_share_type":"default","_medium_share_type":"default","_threads_share_type":"default","_google_business_share_type":"default","_selected_social_profile":[],"_wpsp_enable_custom_social_template":false,"_wpsp_social_scheduling":{"enabled":false,"datetime":null,"platforms":[],"status":"template_only","dateOption":"today","timeOption":"now","customDays":"","customHours":"","customDate":"","customTime":"","schedulingType":"absolute"},"_wpsp_active_default_template":true},"categories":[52,29],"tags":[],"class_list":["post-86179","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-a-la-une","category-economie"],"aioseo_notices":[],"yoast_head":"\n