{"id":95727,"date":"2026-09-15T12:27:18","date_gmt":"2026-09-15T11:27:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lasentinelle.dz\/?p=95727"},"modified":"2026-09-15T12:27:24","modified_gmt":"2026-09-15T11:27:24","slug":"elections-locales-du-28-novembre-2026-pour-une-reelle-decentralisation-favorisant-un-espace-equilibre-et-solidaire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lasentinelle.dz\/index.php\/2026\/09\/15\/elections-locales-du-28-novembre-2026-pour-une-reelle-decentralisation-favorisant-un-espace-equilibre-et-solidaire\/","title":{"rendered":"\u00c9lections locales du 28 novembre 2026\u00a0: Pour une r\u00e9elle d\u00e9centralisation favorisant un espace \u00e9quilibr\u00e9 et solidaire"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Par Abderrahmane Mebtoul<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Professeur des universit\u00e9s, expert international, docteur d&rsquo;\u00c9tat en management strat\u00e9gique<\/strong><strong>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cette \u00e9lection impulsera-t-elle une nouvelle dynamique dans la gestion des collectivit\u00e9s locales articul\u00e9e au nouveau r\u00f4le de l&rsquo;\u00c9tat r\u00e9gulateur au niveau central, posant la probl\u00e9matique strat\u00e9gique de la d\u00e9centralisation.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique a convoqu\u00e9 le corps \u00e9lectoral pour l&rsquo;\u00e9lection des membres des Assembl\u00e9es populaires communales et des wilayas, pr\u00e9vue le samedi 28 novembre 2026, dans un contexte marqu\u00e9 par l&rsquo;entr\u00e9e en application du nouveau d\u00e9coupage territorial du pays, marqu\u00e9 par la cr\u00e9ation de nouvelles wilayas, entra\u00eenant une nouvelle r\u00e9partition des circonscriptions \u00e9lectorales ainsi que du nombre de si\u00e8ges au sein des Assembl\u00e9es populaires communales et de wilayas. Cette \u00e9lection impulsera-t-elle une nouvelle dynamique dans la gestion des collectivit\u00e9s locales articul\u00e9e au nouveau r\u00f4le de l&rsquo;\u00c9tat r\u00e9gulateur au niveau central, posant la probl\u00e9matique strat\u00e9gique de la d\u00e9centralisation, ins\u00e9parable de la bonne gouvernance centrale et de l&rsquo;efficacit\u00e9 des institutions, afin de redonner confiance aux citoyens, sans laquelle aucun d\u00e9veloppement n&rsquo;est possible.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>1- La d\u00e9centralisation \u00e9conomique<\/strong> peut \u00eatre d\u00e9finie comme un mode d&rsquo;organisation de l&rsquo;\u00c9tat qui conf\u00e8re \u00e0 la r\u00e9gion un r\u00f4le et un statut \u00e9conomique propre, caract\u00e9ris\u00e9 par une autonomie relative mais non ind\u00e9pendante de l&rsquo;\u00c9tat r\u00e9gulateur central pour les grandes orientations strat\u00e9giques tant politiques qu&rsquo;\u00e9conomiques, cette autonomie \u00e9tant donc encadr\u00e9e par l&rsquo;autorit\u00e9 nationale. Toute d\u00e9centralisation appelle les questions fondamentales suivantes :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>comp\u00e9tences du pouvoir local et r\u00e8gles de composition et de fonctionnement des assembl\u00e9es et ex\u00e9cutifs locaux ;<\/li>\n\n\n\n<li>relations souples avec le pouvoir central avec des modalit\u00e9s pr\u00e9cises de transfert aux pouvoirs locaux, ce qui suppose une clart\u00e9 dans l&rsquo;orientation de la politique socio-\u00e9conomique \u00e9vitant des tensions et conflits entre le pouvoir local et central, permettant un nouveau cadre de pouvoir avec de nouveaux acteurs et de nouvelles strat\u00e9gies \u00e9labor\u00e9es, favorisant un nouveau contrat social national afin d&rsquo;optimiser l&rsquo;effet de la d\u00e9pense publique et de rendre moins co\u00fbteux et plus flexible le service public ;<\/li>\n\n\n\n<li>concertation entre les diff\u00e9rentes wilayas avec pour objectif une meilleure efficacit\u00e9 ressentie comme telle par la population, l&rsquo;argument de base r\u00e9sidant dans la proximit\u00e9 g\u00e9ographique, signifiant qu&rsquo;il existe une solution locale aux probl\u00e8mes locaux, que celle-ci est n\u00e9cessairement meilleure qu&rsquo;une solution nationale et que la diversit\u00e9 des situations locales impose une diversit\u00e9 de solutions pour s&rsquo;adapter aux conditions locales sp\u00e9cifiques.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La cr\u00e9ation de ce nouvel espace public g\u00e9n\u00e9rerait une nouvelle opinion publique, voire une nouvelle soci\u00e9t\u00e9 civile, permettant l&rsquo;\u00e9mergence de th\u00e9matiques communes, des modes de proposition communs et donc d\u00e9terminerait des choix collectifs optimaux. Car une centralisation \u00e0 outrance favorise un mode op\u00e9ratoire de gestion autoritaire des affaires publiques, une gouvernance par d\u00e9crets, c&rsquo;est-\u00e0-dire une gouvernance qui s&rsquo;impose par la force et l&rsquo;autorit\u00e9, loin des besoins r\u00e9els des populations, et produit le blocage de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>2.-<\/strong> Avec une population qui tend, \u00e0 l&rsquo;horizon 2030, \u00e0 plus de 50 millions d&rsquo;habitants, l&rsquo;Alg\u00e9rie s&rsquo;\u00e9tend sur 2 380 000 km\u00b2, dont 2 100 000 km\u00b2 d&rsquo;espace saharien. La densit\u00e9 para\u00eet faible, mais les 9\/10e de la population sont concentr\u00e9s sur les terres du Nord. Sa situation g\u00e9ographique, posant un probl\u00e8me s\u00e9curitaire, est strat\u00e9gique en Afrique, face \u00e0 l&rsquo;Europe, avec un total d&rsquo;environ 6 511 \u00e0 6 734 kilom\u00e8tres de fronti\u00e8res terrestres partag\u00e9es avec la Tunisie, le Maroc, la Mauritanie, la Libye, le Mali et le Niger. L&rsquo;objectif strat\u00e9gique \u00e0 l&rsquo;horizon 2026-2030 est d&rsquo;\u00e9viter que plus de 95 % de la population ne vive sur moins de 10 % du territoire. La nouvelle politique de d\u00e9centralisation, \u00e0 ne pas confondre avec la d\u00e9concentration (qui renvoie les probl\u00e8mes non r\u00e9solus aux collectivit\u00e9s locales, souvent avec des moyens d\u00e9risoires, posant le probl\u00e8me des finances et de la fiscalit\u00e9 locale), suppose une vision coh\u00e9rente de l&rsquo;am\u00e9nagement du territoire qui doit placer les citoyens cr\u00e9ateurs au c\u0153ur du d\u00e9veloppement, avec un quadruple objectif :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>une soci\u00e9t\u00e9 plus solidaire ;<\/li>\n\n\n\n<li>la croissance au service de l&#8217;emploi ;<\/li>\n\n\n\n<li>mettre l&rsquo;Alg\u00e9rie au c\u0153ur du d\u00e9veloppement de la M\u00e9diterran\u00e9e et de l&rsquo;Afrique, espace naturel de l&rsquo;Alg\u00e9rie, afin de favoriser la stabilit\u00e9 r\u00e9gionale pour une prosp\u00e9rit\u00e9 partag\u00e9e ;<\/li>\n\n\n\n<li>\u00e9viter les constructions anarchiques et le manque d&rsquo;homog\u00e9n\u00e9isation dans le mode architectural, un taux acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 d&rsquo;urbanisation avec des bidonvilles autour des grandes villes, avec le risque de l&rsquo;extension de nouvelles formes de violence \u00e0 travers le banditisme et de maux sociaux comme la drogue et la prostitution.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ainsi s&rsquo;impose une autre organisation institutionnelle, qui ne sera efficace que sous r\u00e9serve d&rsquo;objectifs pr\u00e9cis, d&rsquo;op\u00e9rer un n\u00e9cessaire changement qui passe par une approche bas\u00e9e sur une identification claire des missions et responsabilit\u00e9s et une restructuration des fonctions et des services charg\u00e9s de la conduite de toutes les activit\u00e9s administratives, financi\u00e8res, techniques et \u00e9conomiques. Les r\u00e8gles d&rsquo;organisation et d&rsquo;administration du territoire doivent inclure la protection de l&rsquo;environnement et \u00eatre souples dans leur organisation, en \u00e9vitant le centralisme administratif, afin de construire un socle productif sur plus d&rsquo;individus et davantage d&rsquo;espace. Il convient de prendre soin de ne pas confondre espace g\u00e9ographique avec espace \u00e9conomique, qui int\u00e8gre le temps, l&rsquo;espace \u00e9tant con\u00e7u comme surface, distance et un ensemble de lieux. Cette recomposition du territoire doit s&rsquo;inscrire dans un vaste projet ins\u00e9parable des r\u00e9formes structurelles \u00e0 tous les niveaux, ne pouvant \u00eatre con\u00e7ue d&rsquo;une mani\u00e8re interventionniste, mais devant \u00eatre bas\u00e9e sur la concertation et la participation effective de tous les acteurs sociaux, et r\u00e9pondre aux besoins des populations en quelque lieu qu&rsquo;elles se trouvent, et assurer la mise en valeur de chaque portion de l&rsquo;espace o\u00f9 elles sont install\u00e9es. Il ne s&rsquo;agira pas d&rsquo;opposer le rural \u00e0 l&rsquo;urbain, les m\u00e9tropoles aux provinces, les grandes villes aux petites, mais d&rsquo;organiser leur solidarit\u00e9. Pour cela s&rsquo;impose la refonte des finances locales, sans laquelle la politique d&rsquo;am\u00e9nagement du territoire aurait une port\u00e9e limit\u00e9e, en s&rsquo;appuyant sur le syst\u00e8me de p\u00e9r\u00e9quation entre les r\u00e9gions pauvres et riches afin de favoriser une armature urbaine souple \u00e0 travers les r\u00e9seaux, la fluidit\u00e9 des \u00e9changes, la circulation des hommes et des biens, les infrastructures, les r\u00e9seaux de communication en \u00e9tant le pilier. Cela implique une nouvelle architecture des villes, des sous-syst\u00e8mes de r\u00e9seaux mieux articul\u00e9s, plus interd\u00e9pendants bien qu&rsquo;autonomes dans leurs d\u00e9cisions.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>3.-<\/strong> Cette synchronisation de la gouvernance centrale et locale implique une r\u00e9organisation du pouvoir local dont la base est l&rsquo;APC (communes), renvoyant \u00e0 l&rsquo;urgence de la r\u00e9vision des textes juridiques qui ne sont plus d&rsquo;actualit\u00e9. Apr\u00e8s le tout-\u00c9tat, l&rsquo;heure est au partenariat entre les diff\u00e9rents acteurs de la vie \u00e9conomique et sociale, \u00e0 la solidarit\u00e9, \u00e0 la recherche de toute forme de synergie et \u00e0 l&rsquo;ing\u00e9nierie territoriale. C&rsquo;est dans ce contexte que l&rsquo;APC doit appara\u00eetre comme un \u00e9l\u00e9ment f\u00e9d\u00e9rateur de toutes les initiatives qui participent \u00e0 l&rsquo;am\u00e9lioration du cadre de vie du citoyen, \u00e0 la valorisation et au marketing d&rsquo;un espace. C&rsquo;est \u00e0 l&rsquo;APC que reviendra ainsi la charge de promouvoir son espace pour l&rsquo;accueil des entreprises et de l&rsquo;investissement, devant se constituer en centre d&rsquo;apprentissage de la d\u00e9mocratie de proximit\u00e9 qui la tiendra comptable de l&rsquo;accomplissement de ses missions, devant penser un autre mode de gestion permettant de passer du stade de collectivit\u00e9s locales providences \u00e0 celui de collectivit\u00e9s locales entreprises et citoyennes, responsables de l&rsquo;am\u00e9nagement, du d\u00e9veloppement et du marketing de leur territoire.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Comme je l&rsquo;avais pr\u00e9conis\u00e9, devant \u00e9viter toute th\u00e9orie et aller sur le terrain pour comprendre les pr\u00e9occupations des citoyens, en tant que directeur g\u00e9n\u00e9ral des \u00e9tudes \u00e9conomiques et haut magistrat \u00e0 la Cour des comptes entre 1982 et 1983, lors de l&rsquo;audit pour la pr\u00e9sidence sur les 31 wilayas de l&rsquo;\u00e9poque, assist\u00e9 de mes collaborateurs, du minist\u00e8re de l&rsquo;Int\u00e9rieur et des walis, et par la suite dans un ouvrage collectif pluridisciplinaire regroupant \u00e9conomistes, juristes, sociologues et politologues sous ma direction, \u00ab R\u00e9formes et d\u00e9mocratie \u00bb, paru \u00e0 Casbah \u00c9ditions, Alger, en 2005 \u2014 o\u00f9 je dois rendre hommage \u00e0 mon ami l&rsquo;\u00e9crivain et journaliste feu Mouloud Achour pour son aide \u2014, mais avons-nous \u00e9t\u00e9 \u00e9cout\u00e9s ? La structure qui me semble la plus appropri\u00e9e pour cr\u00e9er ce dynamisme est la cr\u00e9ation de cinq \u00e0 six chambres de commerce r\u00e9gionales (on n&rsquo;investit pas dans une micro-wilaya, le march\u00e9 \u00e9tant forc\u00e9ment limit\u00e9), qui regrouperaient l&rsquo;\u00c9tat, les entreprises publiques\/priv\u00e9es, les banques, la formation professionnelle et les universit\u00e9s\/centres de recherche, le wali (le pr\u00e9fet), dont la fonction n&rsquo;est pas d&rsquo;\u00eatre gestionnaire, servant de r\u00e9gulateur afin de favoriser la cr\u00e9ation de richesses au niveau local.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En conclusion, les \u00e9v\u00e9nements tant actuels que futurs, \u00e0 savoir les tensions g\u00e9ostrat\u00e9giques au niveau de la r\u00e9gion, les impacts du r\u00e9chauffement climatique avec les inondations et les incendies, rendent urgent un nouveau management strat\u00e9gique des collectivit\u00e9s locales, par une lutte contre le cancer de la bureaucratie qui paralyse toute initiative cr\u00e9atrice, en impliquant les citoyens. La v\u00e9ritable d\u00e9centralisation, processus complexe \u00e9minemment politique, implique de poser le r\u00f4le de l&rsquo;\u00c9tat et son articulation avec le march\u00e9 dans la future strat\u00e9gie socio-\u00e9conomique, ce qui renvoie au mode de gouvernance afin de favoriser une d\u00e9mocratie participative tenant compte de l&rsquo;anthropologie culturelle, de l&rsquo;efficacit\u00e9 \u00e9conomique et de la n\u00e9cessaire coh\u00e9sion sociale et territoriale.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Par Abderrahmane Mebtoul Professeur des universit\u00e9s, expert international, docteur d&rsquo;\u00c9tat en management strat\u00e9gique. 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