Gestion préventive des catastrophes : Une nouvelle commission de formation et d’information mise en place
Les autorités renforcent les mécanismes de gestion préventive des risques de catastrophes. Un décret exécutif daté du 13 juillet dernier et publié sur la dernière livraison du Journal officiel concrétise une nouvelle stratégie nationale, qui mobilise l’ensemble des secteurs ministériels et place la prévention des catastrophes au rang de priorité absolue des politiques publiques avec un financement garanti par l’État. Le Premier ministre Mohamed Ennadir Larbaoui a signé le décret exécutif n° 25-195 qui institue une commission nationale présidée par le ministre de l’Intérieur et composée de 27 membres représentant l’ensemble de l’appareil d’État. Cette commission aura pour mission centrale de proposer et de suivre la mise en œuvre d’une stratégie globale couvrant la communication, l’information, la formation, l’enseignement et la recherche scientifique en matière de risques de catastrophes. La commission réunit les représentants de treize ministères, depuis la Défense nationale jusqu’à l’Environnement, en passant par l’Éducation, la Santé, l’Hydraulique et l’Habitat. S’y ajoutent les responsables des corps de sécurité, les présidents d’institutions scientifiques nationales et cinq experts spécialisés dans des domaines cruciaux : psychologie appliquée, sociologie appliquée, sciences de l’éducation, sciences de l’information et risques de catastrophes. Cette architecture institutionnelle s’articule autour de quatre sous-commissions thématiques spécialisées, chacune dirigée par un secteur ministériel spécifique. La sous-commission communication et information, pilotée par le ministère de la Communication, développera les stratégies médiatiques et les dispositifs d’alerte. Elle proposera notamment des supports de communication adaptés aux situations de crise, des méthodes de traitement informatif des événements catastrophiques et des stratégies de riposte contre la désinformation. Son rôle s’étendra à la formation des journalistes et réalisateurs de documentaires spécialisés dans ce domaine. La sous-commission formation et sensibilisation, dirigée par l’Intérieur, concentrera ses efforts sur le renforcement des capacités des collectivités locales, des intervenants et de la société civile. Elle élaborera des guides pratiques sur les conduites à tenir lors de catastrophes et développera une véritable culture de prévention citoyenne. L’objectif est d’impliquer directement les acteurs socio-économiques dans les processus de prévention, d’intervention et de relèvement.
L’intégration de l’enseignement des risques de catastrophes dans le système éducatif national constitue une innovation majeure. La sous-commission enseignement, présidée par l’Éducation nationale, proposera des programmes pédagogiques pour les trois paliers scolaires primaire, moyen et secondaire. Ces programmes viseront à inculquer aux élèves une culture du savoir-faire face aux risques à travers la connaissance des aléas, des vulnérabilités et des moyens de prévention. Des outils d’aide pédagogique spécifiques seront développés pour accompagner les enseignants dans cette mission éducative cruciale.
La dimension scientifique et technologique occupe une place centrale dans cette stratégie. La sous-commission recherche scientifique, coordonnée par le ministère de l’Enseignement supérieur, développera des programmes de recherche permanents pour définir des méthodes et moyens scientifiques efficaces et économiquement acceptables. Ces programmes porteront sur le recensement exhaustif des risques territoriaux, l’amélioration des méthodes d’analyse scientifique et la création de plateformes numériques de simulation en temps réel. L’objectif est de développer des capacités d’anticipation et d’analyse des scénarios potentiels de catastrophes.
Le décret prévoit des mécanismes de coordination renforcés entre tous les secteurs concernés, avec des obligations d’échange d’informations et de participation citoyenne. Chaque ministre élaborera ses stratégies sectorielles sur la base des propositions des sous-commissions compétentes, garantissant ainsi une cohérence d’ensemble. Un système de rapportage périodique permettra au ministre de l’Intérieur d’évaluer régulièrement la mise en œuvre des plans d’action et d’adresser des bilans au Premier ministre.
Cette refonte institutionnelle s’inscrit dans l’application de la loi n° 24-04 de février 2024 portant les règles de prévention des risques de catastrophes dans le cadre du développement durable. Le nouveau décret abroge l’ancien dispositif de 2004 qui se limitait à une commission de communication sur les risques naturels et technologiques majeurs. L’élargissement spectaculaire du périmètre d’action témoigne d’une prise de conscience des enjeux multidimensionnels de la gestion des catastrophes dans un contexte de changement climatique et d’urbanisation croissante
Chokri Hafed
