Hausse des salaires, retraites et des transferts sociaux en 2026 : Un cap social maintenu
Le projet de loi de finances pour 2026, présenté mardi par le ministre des Finances Abdelkrim Bouzerd devant la Commission des finances et du budget de l’Assemblée populaire nationale, confirme la priorité accordée par les pouvoirs publics à la dimension sociale, avec une masse salariale atteignant 5.926 milliards de dinars et des transferts sociaux avoisinant les 6.000 milliards de dinars, dans un contexte marqué par la volonté de préserver le pouvoir d’achat des citoyens tout en maîtrisant progressivement les équilibres budgétaires.
La masse salariale pour 2026 s’élèvera à 5.926 milliards de dinars, représentant 33,6% du total du budget de l’État, avec une augmentation de 83 milliards de dinars comparativement à 2025, soit une progression de 1,4%. Cette enveloppe, qui inclut les salaires des établissements publics à caractère administratif, témoigne de l’engagement de l’État à maintenir son rôle d’employeur majeur dans l’économie nationale. Une hausse qui reflète également l’engagement pris le président de la République Abdelmadjid Tebboune de veiller à la préservation du pouvoir d’achat des ménages et lequel a d’ailleurs annoncé une nouvelle hausse des salaires, des retraites et des allocations selon les moyens dont dispose l’État en 2026. Parallèlement, les dépenses de transferts atteindront 2.812 milliards de dinars, couvrant principalement les subventions aux établissements publics et organismes sous tutelle, ainsi que les transferts aux personnes qui s’élèvent à 2.284 milliards de dinars. Dans ce cadre, l’allocation chômage bénéficiera d’une enveloppe de 420 milliards de dinars, tandis que les retraites et pensions assimilées mobiliseront 424 milliards de dinars, traduisant la protection sociale dont bénéficient les catégories vulnérables de la population.
Un arsenal de mesures pour stabiliser les prix
Le projet de loi déploie une série de dispositions visant à conforter le consommateur et à maintenir la stabilité des prix des produits de première nécessité. Ainsi, les exonérations fiscales et les droits de douane appliqués sur l’huile brute de soja, le café, les légumes secs et les viandes blanche et rouge sont prolongées jusqu’au 31 décembre 2026. Le texte prolonge également jusqu’à cette date l’application du taux réduit de 5% des droits de douane sur les opérations d’importation de cheptels bovin et ovin vifs destinés à l’abattage, ainsi que les viandes fraîches réfrigérées sous vide. L’exonération fiscale concerne aussi les opérations de vente de légumes secs et du riz importés, ainsi que les fruits et légumes frais, les œufs de consommation, le poulet de chair et la dinde produits localement. Le montant global des subventions aux produits de large consommation comme les céréales, le lait, l’eau dessalée, l’énergie, le sucre, l’huile et le café avoisine 657 milliards de dinars, soulignant la volonté de l’État de préserver le pouvoir d’achat des ménages face aux fluctuations des marchés internationaux. Une disposition particulière oblige les importateurs et transformateurs d’huile de soja brute à la produire localement ou à s’en approvisionner sur le marché national avant le 31 décembre 2026, marquant une orientation vers la substitution aux importations. De même, les importations de café seront exonérées de TVA et de la taxe intérieure de consommation, tout en étant soumises au taux réduit des droits de douanes à hauteur de 5%. En prévision de l’Aïd El Adha, les têtes ovines vivantes destinées à l’abattage importées durant la période allant du 15 avril 2025 au 30 juin 2026 bénéficieront d’une exemption totale des droits de douanes et des taxes, dont la TVA.
Logement et transport au cœur des préoccupations
Le volet logement occupe une place centrale dans ce projet de loi, avec l’autorisation accordée au Trésor de prendre en charge les intérêts pendant la période de différé et la bonification du taux d’intérêt des prêts accordés par les banques publiques, à hauteur de 100%, dans le cadre de la réalisation de 300.000 logements location-vente au titre de 2026. Ce programme s’inscrit dans l’engagement des pouvoirs publics à construire deux millions de logements durant la période quinquennale 2025-2030. Les délais sont également prolongés jusqu’au 31 décembre 2026 au profit des occupants des logements publics locatifs souhaitant acquérir leurs logements, leur permettant de déposer leur demande d’achat.
Dans le secteur du transport, le texte prévoit d’exonérer de tous droits et taxes les véhicules de transport de dix personnes ou plus importés, dans la limite de 10.000 unités, une mesure décidée lors du Conseil des ministres du 3 septembre dernier pour répondre aux besoins des transporteurs et permettre le renouvellement du parc. Par ailleurs, les droits de douane sur l’importation de chauffe-eaux solaires domestiques seront réduits de 30% à 15%, encourageant ainsi l’utilisation des énergies renouvelables.
Samir Benisid
