Une nouvelle vision de la coopération mondiale

par Maria Fernanda Espinosa, et Danilo Türk

Le Sommet du futur 2023 proposé par le Secrétaire général de l’ONU, António Guterres, devrait être salué lorsque l’Assemblée générale se réunira à nouveau le 25 octobre pour discuter des recommandations de Guterres «Notre programme commun». Le sommet pourrait être la dernière meilleure chance de réformer l’ONU pour suivre le rythme des défis mondiaux interconnectés d’aujourd’hui.

Le monde est confronté à une série de menaces graves – du nationalisme d’exclusion à la concurrence des grandes puissances en passant par les inégalités croissantes – qui empêchent la communauté internationale de travailler ensemble pour résoudre d’autres défis complexes, tels que la distribution de vaccins contre le covid-19 et l’accélération du rythme de changement climatique. Mais les crises mondiales nécessitent des solutions mondiales, et avec son rapport très attendu, Our Common Agenda, le Secrétaire général de l’ONU António Guterres a esquissé une nouvelle vision de la coopération multilatérale.

Rédigé en réponse aux engagements approuvés lors de la 75e Assemblée générale des Nations Unies l’année dernière, notre programme commun est un appel clair à une gouvernance mondiale meilleure et plus inclusive – le genre nécessaire pour construire un avenir plus vert, plus équitable et plus sûr. Inhabituel par sa longueur, sa substance et sa portée pour un rapport de l’ONU, il offre un ensemble d’idées prometteuses pour une stratégie de transformation audacieuse mais pragmatique.

Les recommandations de Guterres mettent l’accent sur l’accélération de la mise en œuvre des accords internationaux existants, à commencer par l’Accord de Paris sur le climat de 2015 et le Programme de développement durable à l’horizon 2030. Au-delà de ces importantes initiatives visant à protéger nos biens communs mondiaux, l’établissement d’un nouveau forum pour les gérer est devenu un impératif moral et pratique. Guterres innove ici en appelant à ce que le Conseil de tutelle des Nations Unies, qui n’est presque plus aujourd’hui, soit réaffecté pour superviser la gouvernance de l’océan, de l’atmosphère et de l’espace extra-atmosphérique. Cet organisme revitalisé serait également chargé d’améliorer la fourniture de biens publics et de répondre aux menaces mondiales.

De plus, Guterres a approuvé la proposition du Club de Madrid d’un Sommet social mondial en 2025 pour examiner les causes de la pauvreté croissante, faire le point sur les développements qui ont contribué à la disparité des revenus et encourager les politiques nécessaires pour assurer une société plus équitable. Les discussions au sommet devraient créer une dynamique pour la pleine mise en œuvre des objectifs de développement durable et garantir que le développement économique post-covid est généralisé et vert.

Un nouveau contrat social mondial pour lutter contre la pauvreté, les inégalités croissantes et l’aggravation de la crise climatique nécessitera l’implication de la société civile, et Guterres a raison de souligner son rôle dans la réalisation d’une plus grande solidarité internationale. Il note également la nécessité de soutenir la contribution croissante des citoyens à l’action collective à l’intérieur et au-delà des frontières. Il est encourageant de constater que Notre programme commun propose des points focaux dédiés à la société civile au sein de toutes les entités des Nations Unies.

Mais il en faut plus. Deux initiatives récentes de la société civile – We The Peoples Call for Inclusive Global Governance et Together First – ont proposé un Envoyé de haut niveau pour la société civile des Nations Unies, relevant directement de Guterres. Une telle position garantirait une harmonisation, des rapports de haut niveau et un accès encore plus grand à l’échelle du système pour les organisations de la société civile dans la prise de décision et la programmation des Nations Unies.

La réalisation du programme ambitieux de Guterres pour un multilatéralisme plus inclusif, en réseau et efficace nécessite une stratégie orchestrée. L’objectif doit être de rebâtir et de renforcer la confiance des citoyens dans leurs institutions communes, afin que le système mondial puisse agir plus efficacement sur les grands enjeux auxquels la communauté internationale est confrontée. L’initiative de Guterres de convoquer un Sommet du futur au début de la 78e Assemblée générale en septembre 2023 est un bon début pour améliorer l’architecture de la gouvernance mondiale.

Dans le cadre des préparatifs du sommet, nous soutenons l’appel du secrétaire général à un conseil consultatif de haut niveau dirigé par d’anciens chefs d’État ou de gouvernement. L’objectif de cet organe serait d’identifier les biens publics mondiaux qui ont le plus besoin d’améliorations en matière de gouvernance. Le conseil consultatif apporterait également une perspective politique équilibrée aux préparatifs.

Dans le même temps, les consultations menant au sommet pourraient aider à affiner les propositions de Guterres sur un agenda pour la paix, un pacte numérique mondial, une déclaration sur les générations futures et une nouvelle plate-forme d’urgence pour réunir les acteurs clés du monde entier pour répondre aux crises complexes. Chacune de ces propositions – ainsi que les propositions d’innovation de grande envergure en matière de gouvernance mondiale que nous avons soutenues – mérite un examen sérieux de la part des États membres de l’ONU et constitue la base d’une entreprise multipartite ambitieuse de deux ans, aboutissant à le sommet de 2023.

Nous exhortons les dirigeants mondiaux à prêter attention à la vision du secrétaire général pour l’avenir et à la recommandation connexe de 50 anciens ministres et hauts fonctionnaires de l’ONU pour « un processus intergouvernemental dédié » pour « renforcer et réformer les mécanismes juridiques et institutionnels du système des Nations Unies. .  » En mobilisant divers acteurs à travers le monde – y compris les décideurs politiques, les militants, les universitaires et les hommes d’affaires – la communauté internationale peut garantir que le mandat de façonner collectivement « l’avenir que nous voulons » adopté lors de l’Assemblée générale de l’année dernière devienne une réalité.

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