Révision du PDAU à Annaba : Redéfinir les contours du plan de développement de la wilaya
Logement, foncier, mobilité, habitat précaire et développement des nouveaux pôles urbains, telles sont les axes du nouveau PDAU.
La deuxième révision du Plan directeur d’aménagement et d’urbanisme (PDAU) intercommunal d’Annaba entend redessiner les contours du développement de la wilaya. Portée par la Direction de l’urbanisme, de l’architecture et de la construction (DUAC), sous la supervision du wali, cette démarche vise à mieux encadrer l’expansion urbaine et à assurer une répartition plus équilibrée des fonctions et des équipements sur le territoire. La révision du PDAU intercommunal entre dans une phase déterminante, avec la mobilisation des différents acteurs appelés à définir les grandes orientations qui devront accompagner l’évolution de l’agglomération annabie. Présenté comme un chantier collectif, ce document stratégique doit notamment répondre aux nombreuses contraintes engendrées par la pression démographique, la raréfaction du foncier et l’extension progressive du tissu urbain. Lors d’une récente réunion consacrée à ce dossier, le wali a souligné l’importance d’une implication de l’ensemble des intervenants, mettant en avant le caractère structurant de cette révision pour l’avenir de la wilaya. Le périmètre intercommunal regroupe cinq (5) communes aux fonctions complémentaires. Annaba demeure le principal centre administratif, historique et portuaire, mais connaît une forte saturation de son espace urbain. El Bouni constitue l’un des principaux territoires d’expansion de l’agglomération, avec une croissance démographique et urbaine soutenue. Sidi Amar concentre d’importantes activités universitaires et industrielles et connaît aujourd’hui une dynamique de requalification, tandis qu’El Hadjar conserve son poids en tant que pôle industriel historique. Seraïdi, pour sa part, se distingue par ses potentialités touristiques, forestières et environnementales. Cette organisation doit permettre d’adopter une approche dépassant le seul cadre de la ville d’Annaba, en favorisant une meilleure complémentarité entre les différents centres urbains. L’un des objectifs majeurs du futur PDAU consiste ainsi à renforcer la maîtrise de l’occupation des sols. Le territoire sera appelé à être organisé selon plusieurs vocations, distinguant les espaces déjà urbanisés, ceux destinés à recevoir de nouvelles constructions et les secteurs agricoles ou naturels devant être préservés. Cette nouvelle vision devrait également favoriser l’intégration des pôles périphériques dans l’armature urbaine de la wilaya. La nouvelle ville de Draâ Errich et le pôle de Kalitoussa, dans la commune de Berrahal, sont notamment appelés à prendre une place croissante dans le développement futur de la région. Ces nouveaux espaces devraient accueillir une partie des grands programmes publics, notamment ceux liés au programme de logements AADL-3, contribuant ainsi à desserrer la pression exercée sur le tissu urbain existant. La mobilité constitue un autre volet essentiel de cette révision. Face à la saturation de plusieurs axes, le futur document devra intégrer une vision plus globale des déplacements et des liaisons entre les différents pôles urbains. La relance de projets structurants, notamment celui du tramway, figure parmi les pistes envisagées, parallèlement à l’amélioration et au renforcement de certains axes routiers fortement sollicités. La RN n°44, reliant Annaba à Berrahal, constitue à ce titre l’un des itinéraires nécessitant une attention particulière au regard de l’intensité du trafic qu’il supporte. La résorption de l’habitat précaire figure également parmi les priorités assignées à cette nouvelle mouture du PDAU. Outre l’amélioration des conditions de vie des occupants, l’opération doit permettre de récupérer des assiettes foncières stratégiques aujourd’hui occupées de manière anarchique et illicite. Ces espaces pourraient être réaffectés à des équipements publics et à des projets répondant aux besoins croissants de la population, tout en contribuant à la requalification du paysage urbain. La mise au point du PDAU intercommunal demeure néanmoins encadrée par une procédure réglementaire précise. Le processus est engagé à l’initiative des présidents des APC concernées, à travers des délibérations transmises aux autorités de wilaya. Un bureau d’études spécialisé intervient ensuite pour établir un diagnostic territorial, analyser les contraintes existantes, identifier les potentialités et formuler les orientations d’aménagement avant l’élaboration du projet définitif. Celui-ci est soumis à une enquête publique de 45 jours, permettant aux citoyens des communes concernées de prendre connaissance du contenu du projet et de présenter leurs observations et doléances. Au terme de cette procédure, le document est approuvé par arrêté du wali ou par décret exécutif, selon l’importance de l’agglomération concernée, avant de devenir opposable aux tiers. À travers cette révision, Annaba cherche ainsi à se doter d’un cadre de développement capable de concilier croissance urbaine, besoins en logement, maîtrise du foncier et amélioration des déplacements. Le véritable défi réside toutefois dans la capacité à traduire ces orientations sur le terrain et à faire du PDAU un véritable instrument de planification, plutôt qu’un simple document réglementaire.
Sofia Chahine
